當前，我國經濟麵臨(lin) “三期疊加”和“四降一升”的嚴(yan) 峻挑戰。麵對這些挑戰，必須著力推進供給側(ce) 結構性改革，推動經濟的持續穩定發展。

　　國務院發展研究中心研究員、著名經濟學家吳敬璉1月10日在由國務院發展研究中心指導、中國經濟時報社主辦的第七屆中國經濟前瞻論壇上發表閉幕演講時指出，當前，我國經濟麵臨(lin) “三期疊加”(經濟增長的換擋期、結構調整的陣痛期、前期刺激政策的消化期)和“四降一升”(經濟增速下降、工業(ye) 品價(jia) 格下降、實體(ti) 企業(ye) 盈利下降、財政收入增速下降、經濟風險發生的概率上升)的嚴(yan) 峻挑戰。麵對這些挑戰，必須著力推進供給側(ce) 結構性改革，推動經濟的持續穩定發展。

　　吳敬璉認為(wei) ，我國經濟之所以下行，從(cong) 需求側(ce) 來分析，就是“三駕馬車”(投資、消費、出口)的需求乏力，需求不足進而造成GDP增長速度下降。用這種分析方法得出的應對之策就是增加需求。有人建議增加消費需求，也有人建議增加出口需求，對此我們(men) 也作了一些政策調整，但是成效並不明顯，最後增加需求的結果落在增加投資需求上。2009年以來一直用“三駕馬車”分析方法來擴內(nei) 需、保增長，比如2009年的4萬(wan) 億(yi) 元經濟刺激措施以及10萬(wan) 億(yi) 元的貸款，就是增加投資，提升增長速度。

　　“從(cong) 經濟學理論講，所謂‘三駕馬車’是從(cong) 凱恩斯主義(yi) 的短期分析框架脫胎而來的。實際上是誤用了凱恩斯主義(yi) 的短期分析框架來分析中國的長期發展問題。從(cong) 實踐上看，隨著投資收效遞減和杠杆率不斷推高，都使這種應對策略不能繼續。”吳敬璉從(cong) 數據上印證這一分析：2015年前三季度投資增長率均在10%以上，GDP增速卻在逐季下滑。此外，資產(chan) 負債(zhai) 表裏的負債(zhai) 率積累得越來越多。一般的觀點認為(wei) ，到2015年中期，中國三個(ge) 資產(chan) 負債(zhai) 表，即居民、企業(ye) 和各級政府的資產(chan) 負債(zhai) 表的杠杆率均已超過警戒線。負債(zhai) 率高導致經濟運行某些環節上出現斷裂。這個(ge) 爆發點多了以後有傳(chuan) 導效應和連鎖反應，容易出現係統性危機。所以用增加投資的辦法來應對中國現在麵臨(lin) 的挑戰實際上是做不到的。

　　吳敬璉表示，對於(yu) 長期的經濟發展問題，應當從(cong) 供給側(ce) 因素進行分析，尋找問題源頭和提出應對方法。從(cong) 供給側(ce) 來說，有三個(ge) 因素，即投資、勞動、效率。現在的情況是，我們(men) 的人口紅利逐漸消失，新增勞動力正在減少；多年以來由於(yu) 加大投資已經帶來一係列問題，不能繼續；經濟運行中出現的問題往往歸因於(yu) 效率太低。由此，我國經濟增長方式和發展方式要轉軌，要找到新的動力，隻能依靠經濟增長的動力從(cong) 增加投資轉向增加索洛餘(yu) 值，也就是要創新，要提高供給的效率(TFP)。

　　吳敬璉認為(wei) ，當前的核心問題就是轉變經濟發展方式，提高供給的質量和效率。這是供給側(ce) 結構性改革的實質。這個(ge) 問題最先是1995年在製定“九五”計劃建議裏提出來的。雖然之後有一些提法上的差異，但實質內(nei) 容是一致的，比如“十三五”規劃建議提出要以提高經濟發展質量和效益為(wei) 中心；2015年中央經濟工作會(hui) 議強調要著力推進以提高供給質量和效率為(wei) 目標的供給側(ce) 結構性改革；連同多年來提出的“跨越中等收入陷阱”等，其核心和實質都在於(yu) 實現經濟發展方式從(cong) 投資驅動到效率驅動的轉型。

　　為(wei) 什麽(me) 轉變經濟發展方式已經提出20年，至今仍未實現？吳敬璉指出，2005年在製定“十一五”規劃時就已經認識到，過去轉方式成效不大的原因，是存在與(yu) 政府在資源配置中起決(jue) 定性作用相聯係的“體(ti) 製性障礙”。所以，能否實現轉型關(guan) 鍵在於(yu) 能否通過改革消除這些障礙，建立能夠激勵創新和創業(ye) 的體(ti) 製，這正是黨(dang) 的十八大提出的要求。打破體(ti) 製性障礙，讓市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，成敗的關(guan) 鍵在於(yu) 能不能按照黨(dang) 的十八大和十八屆三中全會(hui) 、四中全會(hui) 、五中全會(hui) 的決(jue) 定落實各項改革措施。當前應當采取的方針，是在穩住大局、保證不發生係統性風險的條件下，把主要的精力放在切實推進改革上，按照黨(dang) 的十八大以來的有關(guan) 決(jue) 定，在體(ti) 製上除舊布新。

　　“下一步，我們(men) 應該加快推進這些改革：從(cong) 簡政放權到製定市場進入的負麵清單和對政府授權的正麵清單；金融改革要全麵深化，現在利率市場化和匯率市場化的進度很快，超出了原來的預期，但是包括股市監管在內(nei) 的其他方麵的改革如果沒有加以支撐和跟進的話，隻是在這兩(liang) 個(ge) 金融價(jia) 格的市場化方麵單向出擊，仍然存在金融市場不穩定的問題；財政體(ti) 係亟須完善；國有經濟和國企改革亟待展開；競爭(zheng) 政策的全麵實施亟須提到日程上來，現在不隻是國有企業(ye) 有很多行政壟斷權，有些私營企業(ye) 也靠吃偏飯得到一些政策優(you) 惠，一個(ge) 企業(ye) 如果得到了政策優(you) 惠就等於(yu) 打擊了其他企業(ye) ，就使得競爭(zheng) 無法開展，所以競爭(zheng) 政策必須全麵實施；建設自貿區，開創對外開放的新局麵，營造一個(ge) 市場化、法治化、國際化營商環境；教育體(ti) 係改革、法治建設也要加快推進。”吳敬璉表示。

　　吳敬璉最後總結指出，中央已經提出了2016年經濟工作的五項基本任務，即去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板。要完成這些艱巨而複雜的任務，必須依靠市場和政府兩(liang) 方麵的作用，堅定而審慎地進行。隻要我們(men) 上下一心，認真貫徹十八大和中央全會(hui) 的重要決(jue) 議，中國經濟持續穩定健康發展是一定能夠做到的。■