當前，我國高度重視新型基礎設施建設，從(cong) 短期來看，此舉(ju) 有助於(yu) 熨平經濟波動、穩定經濟增長，降低經濟運行風險。從(cong) 長期來看，此舉(ju) 有助於(yu) 推進供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展。

　　新冠肺炎疫情的暴發，一方麵暴露了傳(chuan) 統經濟生產(chan) 體(ti) 係的脆弱性，依賴線下的生產(chan) 經營模式難以應對市場需求和國際供應鏈的動態變化。另一方麵，在抗擊疫情期間，數字化程度越高的企業(ye) 越能夠更加迅速地進行動態調整，通過柔性生產(chan) 、遠程運維等方式將疫情的負麵衝(chong) 擊降到最低。由此，我國經濟發展的生產(chan) 方式與(yu) 商業(ye) 模式須加快數字化、網絡化、智能化轉型，推動供給側(ce) 結構性改革，增強經濟運行體(ti) 係的穩健性，促進宏觀經濟的長期穩定增長，是經濟高質量發展的應有之義(yi) ，新型基礎設施建設將發揮至關(guan) 重要的作用。

　　第一，以新型基礎設施建設帶動傳(chuan) 統基礎設施的數字化、網絡化、智能化改造升級。新型基礎設施將通過增強對傳(chuan) 統基礎設施的數字化、網絡化與(yu) 智能化改造，拓展傳(chuan) 統基礎設施促進經濟增長的作用範圍並優(you) 化作用機製，提高傳(chuan) 統基礎設施的邊際報酬或降低其邊際報酬遞減的速度，從(cong) 而推動經濟的長期包容性增長。

　　第二，以新型基礎設施建設推動供給側(ce) 結構性改革。新型基礎設施所涉及的各項技術目前已形成初具規模的行業(ye) 部門，其對產(chan) 業(ye) 結構和經濟增長的影響主要涉及兩(liang) 方麵。一是對5G、數據中心、人工智能等行業(ye) 部門基礎設施投資的增加，將引起這些新興(xing) 行業(ye) 與(yu) 其他行業(ye) 之間在增長率上的較大差異，從(cong) 而直接引起產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化升級。二是對這些新興(xing) 行業(ye) 投資的增加，將推動這些行業(ye) 部門生產(chan) 率水平及其增長率的提升，從(cong) 而吸引生產(chan) 要素從(cong) 低生產(chan) 率或低生產(chan) 率增長的部門向新興(xing) 行業(ye) 部門的持續流動，由此帶來的“結構紅利”將會(hui) 引致全行業(ye) 生產(chan) 率水平的提升，推動產(chan) 業(ye) 結構高級化與(yu) 合理化，促進經濟持續增長。

　　第三，加快新型基礎設施建設有利於(yu) 充分發揮數字經濟潛力。據調研，數字基礎設施的網絡外部性或溢出效應主要體(ti) 現在：通過加強數字基礎設施投資，奠定數字經濟的發展基礎，推動產(chan) 業(ye) 數字化轉型與(yu) 產(chan) 業(ye) 互聯網發展。通過加強數字基礎設施建設，將進一步促使交通、醫療、金融、製造業(ye) 等領域在生產(chan) 、分配、交換、消費等多個(ge) 環節實現生產(chan) 方式和商業(ye) 模式革新，提高技術創新能力與(yu) 效率，擴大就業(ye) 規模，充分發揮數字經濟促進經濟高質量發展的作用。

　　新基建加速我國經濟高質量發展的路徑如下。

　　第一，加速擴大新型基礎設施投資規模。首先，建議盡快出台國家新型基礎設施投資計劃，明確投資範圍與(yu) 項目清單，建立統一規範的新型基礎設施投資管理規範。其次，通過增加中央投資帶動地方投資和民間投資，適當拓寬投資主體(ti) 範圍，鼓勵地方政府在年度投資計劃中盡量擴大新型基礎設施投資比重，同時也要注意有效防控地方政府債(zhai) 務風險。

　　第二，堅持優(you) 化新型基礎設施投資結構，構建以政府引導和市場主導相配合的投資模式。首先，降低新型基礎設施投資的進入門檻，破除對民營企業(ye) 進入新型基礎設施投資的隱性障礙，積極鼓勵和引導民間資本進入新型基礎設施建設，不斷優(you) 化投資結構。其次，厘清新型基礎設施的產(chan) 權屬性，完善政府、國企和民企之間的投資合作機製，降低中央企業(ye) 投資對民營資本的擠出效應。再次，政府采取包括稅收減免、融資優(you) 惠等多種政策措施加以激勵。

　　第三，應高度重視新型基礎設施產(chan) 業(ye) 生態建設。首先，在已有產(chan) 業(ye) 互聯網生態建設基礎上，加強產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 的協同發展，鼓勵在技術、資本和市場方麵相關(guan) 性較高的企業(ye) 共同構建包容開放的生態共同體(ti) 。其次，充分發揮產(chan) 業(ye) 聯盟等社會(hui) 中介組織的協調作用，搭建政產(chan) 學研金用六位一體(ti) 的合作交流平台。再次，強化全生命周期管理理念，事前製定好技術與(yu) 經濟可行性方案，事中加強項目質量管理與(yu) 評估，事後做好項目驗收與(yu) 退出機製。

　　(作者單位：騰訊研究院)