剛剛過去的“五一”小長假，消費市場回暖讓一段時間以來因疫情顯得有些冷清中國經濟迎來小高潮。但假期過去後，中國經濟實現複蘇還有更長的路要走。

　　節後上班第一天，國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會(hui) 議，聽取支持複工複產(chan) 和助企紓困政策措施落實情況匯報，推出和進一步完善相關(guan) 政策，加大穩企業(ye) 保就業(ye) 力度。

　　穩企業(ye) 牽一發動全身

　　穩企業(ye) 之所以重要，在於(yu) 它能夠牽一發而動全身。

　　尤其中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶是吸納就業(ye) 的主力軍(jun) ，它們(men) 在此次疫情中受到的衝(chong) 擊最大。受疫情影響，較多企業(ye) 用工需求減少，部分招聘延遲或取消，就業(ye) 壓力明顯加大。

　　官方數據顯示，一季度，全國城鎮新增就業(ye) 229萬(wan) 人，同比少增95萬(wan) 人。2月份，全國城鎮調查失業(ye) 率升至6.2%，比上年同期上升0.9個(ge) 百分點。受多種因素影響，進入勞動力市場的人數有所減少，3月份就業(ye) 人員比1月份減少6%以上。

　　就業(ye) 難度加大加上企業(ye) 增收困難，中國居民實際收入出現多年來沒有的下降狀況。一季度，全國居民人均可支配收入同比實際下降3.9%，其中城鎮和農(nong) 村居民分別下降3.9%和4.7%。

　　為(wei) 應對這一係列挑戰，各地各部門圍繞推進複工複產(chan) 和助企紓困，精準有力及時推出8個(ge) 方麵90項政策措施。

　　主要包括：加大對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的增值稅減免;對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、旅遊等行業(ye) 企業(ye) ，虧(kui) 損結轉年限由5年延長至8年;減免各類企業(ye) 繳納的養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 三項社保費上半年達6000億(yi) 元，實施失業(ye) 保險穩崗返還政策惠及8400多萬(wan) 職工;免收收費公路通行費1400多億(yi) 元，降低電價(jia) 氣價(jia) 上半年為(wei) 企業(ye) 減負670億(yi) 元。

　　實施降準釋放1.75萬(wan) 億(yi) 元資金;通過專(zhuan) 項再貸款再貼現、激勵國有大型銀行發放普惠小微貸款、增加政策性銀行專(zhuan) 項信貸額度等，為(wei) 企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶提供低成本貸款2.85萬(wan) 億(yi) 元;對110多萬(wan) 戶中小微企業(ye) 超過1萬(wan) 億(yi) 元貸款本息辦理延期還本或付息。加大對春耕生產(chan) 、畜牧業(ye) 發展等支持力度。

　　會(hui) 議指出，上述舉(ju) 措的積極成效正在顯現，複工複產(chan) 正逐步達到正常水平，企業(ye) 困難得到一定緩解，經濟社會(hui) 運行逐步趨於(yu) 正常。

　　據工信部監測，截至4月21日，全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 平均開工率和複崗率分別回升至99.1%和95.1%，複工複產(chan) 逐步接近或達到正常水平。國家發改委信息顯示，鐵路、機場、能源和外商投資項目基本複工，5G、數據中心等新型基礎設施建設加快推進，3月底重點項目複工率達到90%以上。

　　回歸正軌仍須爬坡過坎

　　隨著國內(nei) 疫情防控成效逐步鞏固，各類企業(ye) 有序複工複產(chan) ，生產(chan) 生活秩序正加快恢複。

　　但這並不意味著，經濟回歸正軌已全無挑戰。

　　一方麵，需要清醒地看到，目前受經濟循環不暢影響，部分企業(ye) 還存在複工難達產(chan) 、生產(chan) 缺訂單、複工未複崗、經營不增收的情況，餐館、酒店、商場、電影院、旅遊景點等服務行業(ye) 複市進度滯後。

　　另一方麵，作為(wei) 民生之本，就業(ye) 問題上的壓力並未消失。3月份，全國城鎮調查失業(ye) 率高於(yu) 上年同期0.7個(ge) 百分點，近兩(liang) 成的就業(ye) 人員處於(yu) 在職未上班狀態。農(nong) 民工和大學畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 壓力較大。

　　針對上述問題，國務院此前召開的部分省市經濟形勢視頻座談會(hui) 已表示，要落實和及時完善稅費減免、金融支持、降低成本等助企紓困政策，各地也要加大支持力度，幫助企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶渡過難關(guan) ，加快全麵複工複產(chan) ，保住更多就業(ye) 崗位，為(wei) 高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人等重點群體(ti) 就業(ye) 提供支撐。

　　此次國務院常務會(hui) 議又進一步強調，要把做好“六保”作為(wei) “六穩”工作著力點，穩住經濟基本盤。進一步落實落細已出台的支持企業(ye) 紓困發展政策，讓企業(ye) 得到更多實惠，穩定就業(ye) 崗位，保障基本民生。

　　實施擴大內(nei) 需戰略，促進消費回升。加快推進重大工程建設，用好中央預算內(nei) 投資和地方政府專(zhuan) 項債(zhai) ，盡快形成實物工作量。持續優(you) 化營商環境，抓緊修訂市場準入負麵清單、外資準入負麵清單和鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄。

　　“穩是大局，保是關(guan) 鍵。”國家統計局副局長盛來運分析說，隻有居民就業(ye) 、基本民生、市場主體(ti) 、糧食能源安全、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定、基層運轉保住了，經濟社會(hui) 大局才能穩住。

　　他進一步表示，要更大力度為(wei) 企業(ye) 排憂解困，推動上下遊企業(ye) 協同複工複產(chan) 達產(chan) ，幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 。“隻有企業(ye) 或市場主體(ti) 保住了，就業(ye) 或民生等才能真正保住。”

　　加碼紓困降下及時雨

　　疫情全球蔓延之下，老問題尚未完全解決(jue) ，新挑戰還在不斷出現，下一步幫扶市場主體(ti) 該怎麽(me) 做?

　　在中銀國際證券全球首席經濟學家管濤看來，下階段，內(nei) 防反彈、外防輸入的疫情防控工作將會(hui) 常態化。有些行業(ye) 因為(wei) 疫情防控需要或者海外疫情蔓延衝(chong) 擊，不能複工複產(chan) 或者複工之後不能達產(chan) ，對於(yu) 相關(guan) 行業(ye) 或企業(ye) 的救助迫在眉睫。

　　於(yu) 是，此次國務院常務會(hui) 議進一步加碼紓困措施，要求根據形勢變化和企業(ye) 訴求，及時推出和完善相關(guan) 政策。

　　一是針對目前疫情尚未過去，允許小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶延緩繳納所得稅，延長支持疫情防控保供相關(guan) 稅費政策實施期限。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及為(wei) 居民提供必需生活物資快遞收派服務收入，延長免征增值稅時間。

　　二是在年初已發行地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 1.29萬(wan) 億(yi) 元基礎上，再提前下達1萬(wan) 億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 新增限額，力爭(zheng) 5月底發行完畢。

　　三是對保持就業(ye) 崗位基本穩定的企業(ye) 尤其是中小微企業(ye) ，延長延期還本付息政策，並創設政策工具支持銀行更多發放信用貸款。

　　分析指出，上述措施扣住精準和及時，頗具針對性。

　　一直以來，融資難是製約中小企業(ye) 發展的主要問題之一。疫情發生以來，這些企業(ye) 大量庫存滯銷，資金無法回收，更難以購買(mai) 原材料繼續生產(chan) ，導致資金麵更加緊張。而在如今疫情形勢緩和、消費市場回暖的背景下，國務院加碼推出延緩繳納所得稅、延長延期還本付息、更多發放信用貸款等政策，對於(yu) 受困企業(ye) 而言不亞(ya) 於(yu) 一場及時雨，有助於(yu) 為(wei) 其減負擔，讓小企業(ye) 主們(men) “喘口氣”，更好地渡過難關(guan) 實現“疫後重啟”。(王恩博)