《長三角高質量發展指數報告(2019)》顯示，上海、浙江、江蘇和安徽三省一市全麵推進各領域協同聯動，科創產(chan) 業(ye) 、基礎設施、生態環境、公共服務等重點領域一體(ti) 化發展取得實質性突破，區域經濟社會(hui) 高質量發展水平明顯提升。

　　在新冠肺炎疫情防控和複工複產(chan) 兩(liang) 手抓過程中，三省一市將聚焦“五個(ge) 新”加快修複長三角經濟活力，著力增強長三角發展動能。

　　上海華夏經濟發展研究院編製的《長三角高質量發展指數報告(2019)》日前正式對外發布。《報告》構建了長三角高質量發展指數和各城市高質量發展指數評價(jia) 體(ti) 係，全麵、客觀評價(jia) 長三角地區高質量發展水平和發展趨勢。該《報告》首次發布是2018年,今年是第二次發布，城市覆蓋麵由長三角城市群26座城市擴大到三省一市41座城市。

　　補短板重創新

　　《報告》顯示，自從(cong) 2018年中央決(jue) 定支持長江三角洲區域一體(ti) 化發展並上升為(wei) 國家戰略以來，三省一市全麵推進各領域協同聯動，科創產(chan) 業(ye) 、基礎設施、生態環境、公共服務等重點領域一體(ti) 化發展取得實質性突破，區域經濟社會(hui) 高質量發展水平明顯提升。2018年長三角高質量發展指數達到122.2，較2013年提升22.2個(ge) 點，較2017年提升4.1個(ge) 點。在5個(ge) 分項指數中，創新發展指數達到164，對高質量發展指數的貢獻度超過50%，表明創新驅動正在成為(wei) 長三角高質量發展的主要動力;綠色發展指數、共享發展指數分別為(wei) 125.7和119.7，均較2017年有所提升，反映在長三角一體(ti) 化進程中區域生態環境持續優(you) 化、社會(hui) 民生持續改善;相對而言，受中美貿易摩擦等外部環境變化影響，長三角開放發展指數提升幅度較小，對高質量發展的貢獻率較低;協調發展仍然是長三角高質量發展的短板，也是未來推進長三角更高質量一體(ti) 化發展的重要突破口。

　　《報告》分析了對長三角城市群內(nei) 部上海、南京、杭州、合肥四大都市圈的高質量發展水平。2018年，上海、南京、杭州、合肥都市圈城市的高質量發展平均得分為(wei) 73.7、62.9、66.9和59.0，上海大都市圈作為(wei) 長三角一體(ti) 化發展格局中的核心地位進一步凸顯。各大都市圈核心城市的引領作用也得到了充分體(ti) 現。2018年，上海、南京、杭州的高質量發展指數均高於(yu) 都市圈內(nei) 部第二名城市10個(ge) 點左右;合肥都市圈各城市的高質量發展水平相對均衡，合肥僅(jin) 高於(yu) 第二名城市蕪湖2.1個(ge) 點。

　　《報告》分析結果顯示，長三角41座城市高質量發展水平呈現梯度格局，上海、杭州、蘇州3座城市穩居第一梯隊，高質量發展指數得分均在80分以上。南京、寧波、無錫、嘉興(xing) 、常州等18座城市屬於(yu) 第二梯隊(指數在60-80之間)，其中有15座城市得分位於(yu) 65左右，比2017年增加2個(ge) ;其他20座城市屬於(yu) 第三梯隊。41座城市高質量發展指數平均得分由2017年的60.2提高到2018年的61.8，最高分與(yu) 最低分的差距由2017年的47.3縮小到2018年的44.3，反映長三角各城市的高質量發展水平總體(ti) 提升且城市之間差距正在逐步縮小。

　　從(cong) 5個(ge) 分項指數來看,在創新發展方麵，上海、杭州、南京、蘇州創新實力保持領先，無錫、常州、寧波、鎮江、合肥、蕪湖躋身前10位。在開放發展方麵，上海、蘇州繼續保持較高開放水平，同時排名前10位的城市裏有5個(ge) 來自浙江，江蘇和安徽部分城市的開放水平仍有很大提升空間。在綠色發展方麵，近年來41座城市生態環境建設成效明顯，其中浙江作為(wei) 我國“兩(liang) 山理論”發源地，生態文明建設走在長三角前列，在綠色發展指數排名前10位城市中有6個(ge) 來自浙江省。在協調發展方麵，41座城市協調發展指數比較接近，得分在80以上的城市占82.9%，比去年同期上升4.9個(ge) 百分點，反映長三角各城市在城鄉(xiang) 協調、經濟與(yu) 社會(hui) 協調、物質文明與(yu) 精神文明協調等方麵發展水平較高。在共享發展方麵，長三角41座城市的共享發展指數平均得分達到80.2分，與(yu) 2017年基本持平。其中，江蘇南京共享發展指數得分超越浙江杭州，排在41座城市首位;前5強中，浙江占了3席，分別是杭州、麗(li) 水和寧波。

　　化危為(wei) 機增活力

　　長三角地區在全國發展大局中占有重要地位，特別是在當前疫情防控形勢下，著力增強長三角發展動能，積極探索高質量發展新路徑，不僅(jin) 是三省一市自身發展的內(nei) 在要求，更是長三角區域的使命責任。

　　《報告》圍繞長三角如何合力奪取疫情防控和實現經濟社會(hui) 發展目標雙勝利，提出了九個(ge) 方麵的對策建議。一是加強聯防聯控，打贏疫情防控阻擊戰;二是樹立全國樣板，打造一體(ti) 化發展示範區;三是提升發展能級，打造世界級產(chan) 業(ye) 集群;四是提升策源能力，打造長三角科技創新共同體(ti) ;五是提高密度強度，打造一體(ti) 化基礎設施體(ti) 係;六是強化共建共享，打造一體(ti) 化公共服務體(ti) 係;七是加強協同保護，打造一體(ti) 化生態環境係統;八是破除行政壁壘，打造一體(ti) 化要素大市場;九是縮小製度落差，打造一體(ti) 化優(you) 質營商環境。

　　《報告》提出三省一市在疫情防控和複工複產(chan) 兩(liang) 手抓過程中，應當避免因為(wei) 疫情造成的短期衝(chong) 擊而進退失據，繼續走大水漫灌、盲目舉(ju) 債(zhai) 、粗放投資的老路，要保持戰略定力，把疫情作為(wei) 倒逼改革的“機會(hui) 窗口”，將實施宏觀政策措施與(yu) 深化改革有機結合，努力變壓力為(wei) 動力、善於(yu) 化危為(wei) 機，聚焦“五個(ge) 新”加快修複長三角經濟活力，著力增強長三角發展動能。一是抓好“新基建”。根據中央對“新基建”的部署，積極圍繞七大重點領域，超前布局和加速推進5G、人工智能、工業(ye) 互聯網、智慧城市、教育醫療等新型基建項目建設，充分發揮“新基建”在穩投資、促消費、助升級方麵的潛力。二是培育新經濟。在疫情防控形勢下，長三角應當聚焦互聯網醫療、在線教育、在線辦公、數字娛樂(le) 、數字生活、智能配送等新業(ye) 態新模式，對相關(guan) 企業(ye) 給予政策引導和扶持，加快培育形成新經濟增長引擎。三是擴大新消費。把握疫情防控中催生的新型消費、消費升級等熱點，著力促進教育培訓、醫療保健、養(yang) 老服務、體(ti) 育賽事等服務消費線上線下融合發展，以消費帶動交通運輸、文化旅遊、酒店餐飲等行業(ye) 全麵複蘇。四是推廣新服務。積極拓展電子證照在交通、出行、醫療、教育等跨區域深度應用，提升長三角“一網通辦”網上辦理能力，推動更多跨區域事項“全程網辦”，共同把長三角打造成發展氛圍更佳、體(ti) 製機製更新、創新能力更強、競爭(zheng) 實力更高、企業(ye) 活力更好的地區。五是探索新機製。在統一開放人力資源市場、加強資本市場分工協作、統一城鄉(xiang) 土地市場、跨區域產(chan) 權交易市場、各類市場主體(ti) 協同聯動機製、區域間成本共擔、利益共享機製等方麵，推動率先突破和探索實踐，形成可複製可推廣的製度經驗。