黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 指出，要著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。習(xi) 近平總書(shu) 記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時的重要講話中再次強調指出，“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體(ti) 係和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體(ti) 係的短板和弱項，為(wei) 保障人民生命安全和身體(ti) 健康築牢製度防線”。這要求我們(men) 在對我國的國家製度和治理體(ti) 係保持足夠自信的同時，要本著解放思想、實事求是的原則，堅持改革創新，努力把“中國之治”製度優(you) 勢不斷轉化為(wei) 現實的治理效能。

　　國家的製度是在實踐中逐步形成的，製度創設之後，經過製度調試和適應，逐漸成熟鞏固並穩定下來。一個(ge) 國家的製度體(ti) 係，通常是在重大曆史變動中形成、又經過長期的“使用”(經過不斷的調試和改革)而逐漸穩定，並通過憲法、法律、規章和慣例等形式固定下來。十九屆四中全會(hui) 指出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民在長期實踐探索中形成的製度體(ti) 係，這個(ge) 製度體(ti) 係包括黨(dang) 的領導體(ti) 製以及人民民主製度、法治體(ti) 係、行政體(ti) 製、經濟製度、文化製度、民生保障製度、社會(hui) 治理製度、生態文明製度、軍(jun) 事製度和“一國兩(liang) 製”製度等。這一係列製度是在革命、建設、改革的長期過程中逐漸形成的，是在深刻總結國內(nei) 外正反兩(liang) 麵經驗的基礎上，經過不斷探索實踐，不斷改革創新而取得的曆史性製度建設成就。黨(dang) 的十八大以來，中國共產(chan) 黨(dang) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善、國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高，為(wei) 政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(hui) 安寧、國家統一提供了有力保障。

　　國家治理體(ti) 係和治理能力是一個(ge) 國家製度和製度執行能力的集中體(ti) 現。把製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理的可持續效能，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的核心。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央全麵深化改革委員會(hui) 第十三次會(hui) 議的重要講話中指出，“我國疫情防控和複工複產(chan) 之所以能夠有力推進，根本原因是黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 勢發揮了無可比擬的重要作用。發展環境越是嚴(yan) 峻複雜，越要堅定不移深化改革，健全各方麵製度，完善治理體(ti) 係，促進製度建設和治理效能更好轉化融合，善於(yu) 運用製度優(you) 勢應對風險挑戰衝(chong) 擊”。麵對這次疫情“大考”，包括黨(dang) 的領導根本製度體(ti) 係、馬克思主義(yi) 在意識形態領域根本指導地位製度體(ti) 係、“黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國”有機統一的中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度體(ti) 係等在內(nei) 的一整套製度安排，在得到抗疫實踐深刻驗證的同時，釋放出強大製度威力，顯示了強大的治理效能。我國國家製度和治理體(ti) 係的突出優(you) 勢得到了全麵展現：

　　一是人民性，即堅持“以人民為(wei) 中心”，通過人民本位的國體(ti) 、政體(ti) 、政策安排，把維護、實現和發展最大多數人的根本利益置於(yu) 治國理政的首要位置。在此次抗疫鬥爭(zheng) 中，中國最高決(jue) 策層從(cong) 一開始就明確要把確保人民群眾(zhong) 的生命安全和身體(ti) 健康放在第一位，而且以切實的行動，盡最大努力做好疫情防控，並在做好自身疫情防控的同時，也在本著人類命運共同體(ti) 的理念，力所能及地開展人道主義(yi) 對外援助，詮釋和展現了“生命至上”“人民至上”的核心價(jia) 值理念。

　　二是集中性，即能夠集中力量辦大事。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大特點是國家體(ti) 製和運行機製上的“集中統一”。麵對突如其來的疫情，盡管不同的國家有不同治理方式，疫情防控的“中國經驗”體(ti) 現了果斷、統一、精準、高效等特點，有效控製住境內(nei) 疫情，獲得世界衛生組織在內(nei) 的各界肯定和讚賞。

　　三是協調性，即中央和地方政權機關(guan) 具有高度的協調能力。政令統一，上下貫通，協調有力，是中國共產(chan) 黨(dang) 領導下的社會(hui) 主義(yi) 國家在政治運作層麵的一個(ge) 顯著特點。黨(dang) 中央是坐鎮中軍(jun) 帳的“帥”，負責總攬全局、協調各方，而部門和地方則是“全國一盤棋”中的有機組成部分，在黨(dang) 中央的指令和調度下有效發揮各自的職能和效用。這一點在這次前所未有的疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰中得到了集中體(ti) 現。在黨(dang) 中央的統一部署和調度下，全國十九個(ge) 省份立即行動起來一一對口支援湖北各地市，生動展現了“一方有難、八方支援”的社會(hui) 主義(yi) “大家庭”的內(nei) 在優(you) 勢。

　　四是連續性，即有利於(yu) 保持政策的連續性。是“一屆接著一屆幹”還是“新官不理舊賬”，表麵上看可能是執政者的觀念問題，實質上卻是社會(hui) 製度和國家體(ti) 製問題。一方麵，“不忘初心、牢記使命”的執政理念，要求真正把國家、人民的利益放在國家治理的首位，當作自己不懈追求的奮鬥目標;另一方麵，“全麵領導”、“長期執政”的製度安排，讓當政主官具有不可推脫的責任。這一點在這次疫情防控中也得到了鮮明體(ti) 現，從(cong) 疫情突發到取得階段性勝利並不斷鞏固拓展，到部署疫情防控常態化下經濟社會(hui) 發展等各項工作，黨(dang) 中央始終強調的就是“慎終如始”一以貫之的科學態度。

　　五是高效性，即無論是決(jue) 策、執行還是監督，都具有高效特點。親(qin) 眼見證了中國應對疫情的聯防聯控、群防群治後，世衛組織負責人發出感慨“這是我從(cong) 未見過的動員”，並認為(wei) “中國為(wei) 全球抗疫提供了新標準”。針對這次重大突發公共衛生事件所采取的堅決(jue) 有力的防控措施，是中國共產(chan) 黨(dang) 集中統一領導體(ti) 製在“戰時”的表現之一。新中國成立以來，特別是改革開放以來，在各項重大政策和實施過程中，中國共產(chan) 黨(dang) 集中統一領導體(ti) 製的特點一再展現。我國疫情防控和複工複產(chan) 之所以能夠有力推進，根本原因是黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 勢發揮了無可比擬的重要作用。正是包括強大的組織力、執行力、凝聚力等製度優(you) 勢的持續有力釋放，才成就了中國經濟快速發展、社會(hui) 長期穩定。

　　在看到製度優(you) 勢的同時，我們(men) 也要客觀理性地認識這次疫情大考給我國國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提出的現實問題。習(xi) 近平總書(shu) 記強調指出，要加快補齊治理體(ti) 係的短板和弱項，著力完善公共衛生應急管理體(ti) 係、城市治理體(ti) 係和城鄉(xiang) 基層治理體(ti) 係等，為(wei) 保障人民生命安全和身體(ti) 健康築牢製度防線。製度體(ti) 係建設及其治理效能轉化，並不是一蹴而就的，我們(men) 需要依據新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 改革發展實踐的變化，與(yu) 時俱進“補短板”“強弱項”。