中國是率先進入疫情的，也是第一個(ge) 疫情得到控製的。疫情最壞的情況已經過去，從(cong) 2月份一手抓防控，一手抓複工複產(chan) 以來，目前大企業(ye) 中90%以上、中小企業(ye) 70%甚至80%複工複產(chan) ，但全球疫情蔓延給我國經濟帶來第二波衝(chong) 擊。就目前情況看，二季度和三季度各主要經濟體(ti) 出現負增長是大概率事件。

　　2008年全球經濟危機的時候，全球出口下降了15%，今年前兩(liang) 個(ge) 月中國出口下降17%，超過2008年水平，預測二季度出口下降有可能更深。一季度GDP增速同比下降6.8%，規模以上工業(ye) 增加值同比降8.4%，基礎設施投資下降19.7%，製造業(ye) 投資下降25.2%，房地產(chan) 開發投資下降7.7%，是改革開放以來降幅最大的。從(cong) 經濟支柱中央企業(ye) 看，一季度營業(ye) 收入同比下降11.8%，淨利潤同比下降58.8%，57家企業(ye) 淨利潤同比下滑，26家企業(ye) 經營淨虧(kui) 損。

　　在一季度這麽(me) 大的負增長的情況下，企業(ye) 能不能走出疫情衝(chong) 擊，保持相對平穩的發展，我覺得一方麵要看政策出台和救助及時不及時，力量是不是用在刀刃上;另一方麵要看支撐經濟發展的要素條件的市場化配置改革能否落地見效，將微觀主體(ti) 的活力激發出來。4月9日，中央出台要素市場化配置改革文件，我覺得這個(ge) 文件非常好，是繼十八屆三中全會(hui) 之後，在市場配置資源改革中出台的最有分量的一個(ge) 文件，對於(yu) 充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，釋放中國經濟增長潛力，具有重要作用。

　　盡快走出疫情衝(chong) 擊，恢複經濟增長動力和潛力，如期實現全麵小康和脫貧目標，我想主要靠五個(ge) 方麵的支撐。

　　一靠進一步激發微觀經濟主體(ti) 的活力。企業(ye) 是經濟的基本細胞。近年經濟下行壓力持續加大，實體(ti) 經濟困難突出，疊加疫情衝(chong) 擊，無論大型企業(ye) 還是中小企業(ye) 都麵臨(lin) 一定的經營風險，特別是處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈下遊的中小微企業(ye) 生存形勢非常嚴(yan) 峻。各地各部門出台了一些救助政策，但力度不夠，一些中小微企業(ye) 活下去仍麵臨(lin) 運營資金緊缺、原材料、勞動力等要素流通嚴(yan) 重受阻，客戶和訂單嚴(yan) 重流失等問題。目前，行政性資源配置對企業(ye) 發展形成了較大的約束和製約，完善要素配置市場化改革，激活土地要素、勞動力和資本要素，將一些閑置的或者效率使用不高的資源盤活，為(wei) 幫助企業(ye) 走出目前的困局提供了契機。比如，土地是五大要素中最基本的要素，對任何一個(ge) 地區，特別是欠發達地區以及鄉(xiang) 村地區，土地是其唯一最方便獲得和利用的要素，激活土地要素，資本、勞動力和技術等其他要素才願湧入，科學放鬆“地根”將對企業(ye) 產(chan) 生更直接有效的促進作用。

　　二靠內(nei) 需拉動。支撐中國經濟發展我覺得還是要靠內(nei) 需拉動，現在尤其歐美國家的疫情發展會(hui) 到什麽(me) 程度，將來會(hui) 不會(hui) 反複很難說，在外需不確定的狀態下，最終托底中國經濟還要靠內(nei) 需。首先，中國擁有全球最大市場和最大中等收入群體(ti) 。中國有覆蓋14億(yi) 人口的統一市場，商品、人員、服務和資本均可自由流動，產(chan) 品研發、生產(chan) 、物流、銷售等環節都存在巨大的規模效應。消費是中國經濟增長的絕對主力，過去20年社會(hui) 消費品零售總額始終保持在8%以上的增速，目前消費占GDP的比重超過50%，但離發達國家消費占GDP比重80%還有很大空間。政府可以對受疫情影響較大的行業(ye) 進行補貼，保住相關(guan) 就業(ye) 和居民的收入，也可以發放消費券，釋放消費增長潛力。其次是加大投資。基建投資作為(wei) 宏觀逆周期調控的重要抓手,肩負著托底經濟的重要使命，過去我們(men) 一直講三架馬車，投資一直是經濟增長主要的動力，現在走出疫情衝(chong) 出，仍離不開投資拉動，目前穩投資持續加碼,傳(chuan) 統基建和新基建齊發力，將對我國經濟形成有力支撐。4月20日，國家發改委明確，新型基礎設施是以技術創新為(wei) 驅動，以信息網絡為(wei) 基礎，麵向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體(ti) 係。中國信通院預測，預計到2025年我國5G網絡建設投資累計將達到1.2萬(wan) 億(yi) 元。未來5年工業(ye) 企業(ye) 開展網絡化改造投資規模有望達到5000億(yi) 元。5G網絡建設將帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊以及各行業(ye) 應用投資超過3.5萬(wan) 億(yi) 元，成為(wei) 中國經濟增長新引擎。

　　三靠科技創新。科技創新既是抗疫的有力工具，也是經濟新增長點的有力支撐。改革開放以來，我國科研領域所處的國際環境相對比較友好，但近幾年美國通過出口限製、出口封鎖、實體(ti) 清單、技術轉移清單等手段，製裁我國高科技企業(ye) 、對產(chan) 業(ye) 政策施壓，限製科研人才和學術交流，對我們(men) 科技創新的國際環境造成了越來越大的負麵影響。在科技創新領域，重大挑戰就是重大機遇，下一步隨著新業(ye) 態發展，也會(hui) 產(chan) 生很多新的商業(ye) 機會(hui) 。中央要素市場配置改革意見，在鼓勵科技創新的要素配置方麵邁出重大改革步伐。通過對科研人員賦權，使科研人員參與(yu) 技術創新成果分配，激發科研人員創新的積極性和主動性。通過構建要素的技術交易生態，促進技術要素和資本要素的融合發展，將有助於(yu) 引導更多資本進入，促進科技成果轉化。通過加強知識產(chan) 權保護，有利於(yu) 形成國際技術交易以及更多形式的產(chan) 業(ye) 創新合作。

　　四靠補齊發展短板。我們(men) 經濟發展過程中還存在著很多矛盾和問題，短板不少，但換個(ge) 角度看，補足短板就是經濟潛力和發展能量。在基礎設施短板之外，還要重點補足三個(ge) 短板。一是地區發展短板。中國區域發展很不平衡，一些地區依然貧困，即便是今年把剩餘(yu) 的551萬(wan) 貧困人口按現行標準全部脫貧，那些已脫貧的地區離實現富裕的目標還很遠，需要用新標準、新措施推動這些地區的人民走向富裕。二是公共服務短板。這次疫情暴露了公共衛生服務、疫情防控等方麵存在的很多薄弱環節，我國的醫院管理、醫療服務、醫療物資管理等方麵還有待提升，社區醫療、家庭醫生等社區醫療服務係統還有待完善，醫療戰略物資的生產(chan) 、儲(chu) 存、配置也都要牢牢掌握在國家手裏。我們(men) 必須正視不足，基於(yu) 高標準統籌謀劃，硬件軟件一塊建設，切實提高服務水平和治理能力。三是產(chan) 業(ye) 短板。中國實現持續穩定發展存在著一些能力瓶頸和薄弱環節。主要表現在，產(chan) 業(ye) 門類健全，但高端化明顯不足;經濟體(ti) 係完整，但科技含量以及現代要素體(ti) 現得不夠充分。中國過去四十年經濟高速發展受益於(yu) 積極參加全球產(chan) 業(ye) 鏈的分工布局，但大部分居於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈末端，關(guan) 鍵零部件、技術仍受製於(yu) 其他國家，全產(chan) 業(ye) 鏈建設已經刻不容緩。要加快補齊產(chan) 業(ye) 短板，特別要圍繞建立以新型科技為(wei) 支撐的新產(chan) 業(ye) 和經濟體(ti) 係為(wei) 核心，使中國經濟的內(nei) 循環更廣闊、通暢、有活力。

　　五靠城鎮化。新型城鎮化是中國最大的內(nei) 需，也是中國經濟增長的最大潛力。以城鎮化為(wei) 主線釋放內(nei) 需潛力，是應對疫情衝(chong) 擊、提振內(nei) 需的關(guan) 鍵一步。一是中國城鎮化率仍有20%的提高空間。粗略估算，以城鎮化升級為(wei) 主線，僅(jin) 舊改、保障性安居工程、升級傳(chuan) 統基礎設施、加強新基建等領域帶來的內(nei) 需釋放，每年即可達到幾萬(wan) 億(yi) 元的規模，是釋放內(nei) 需的重要抓手。二是與(yu) 國際大都市圈相比，國內(nei) 相對發達的大都市圈(如珠三角、長三角都市圈)人口密度、人均產(chan) 出、單位麵積產(chan) 出等指標依然存在顯著差距，圍繞關(guan) 乎民生的交通出行、住房、醫療、教育、環境等方麵的突出問題，優(you) 化產(chan) 業(ye) 與(yu) 空間布局依然大有可為(wei) 。三是占比接近20%的流動人口“市民化”是下一步城鎮化的關(guan) 鍵之一。四是中小城鎮進一步城鎮化、增進與(yu) 大都市的協調發展空間也很大。

　　從(cong) 這五個(ge) 方麵來看，我覺得中國經濟增長還有很大的潛力、巨大的空間，我們(men) 要做的事情還很多，要解決(jue) 的問題還很多，在國際形勢不利的情況下，不要盯著國際與(yu) 論跳舞，做無效率的投資，不要幹種了別人田、荒了自已地的事，還是要韜光養(yang) 晦、眼睛向內(nei) 、有所作為(wei) ，踏踏實實的做好自己的事，把自己的發展搞好。

　　(作者為(wei) 國家開發投資公司改革辦公室副主任、政策研究室主任、博智宏觀論壇學術委員會(hui) 委員尚鳴，本文是在博智宏觀論壇線上專(zhuan) 題研討會(hui) 上的發言。)