發展本科層次職業(ye) 教育，是落實國家深化教育領域綜合改革的一項重要決(jue) 策，是完善現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設的關(guan) 鍵一環。近日，教育部職業(ye) 教育與(yu) 成人教育司發出了《關(guan) 於(yu) 組織開展本科層次職業(ye) 教育試點專(zhuan) 業(ye) 設置論證工作的通知》(以下簡稱《通知》)，著手論證本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置，將本科職業(ye) 教育試點工作又往前實質性地推進了一大步。

　　2014年國務院《關(guan) 於(yu) 加快發展現代職業(ye) 教育的決(jue) 定》首次提出“本科層次職業(ye) 教育”概念，之後，本科職業(ye) 教育得到快速推進。2019年7月，教育部批準了南昌職業(ye) 學院等15所民辦專(zhuan) 科高職院校更名為(wei) “職業(ye) 大學”，升級為(wei) 本科院校，承辦本科層次職業(ye) 教育;12月，又設立遼寧理工職業(ye) 學院等6所本科層次職業(ye) 院校，其中含有1所公辦專(zhuan) 科高職院校。如果說前兩(liang) 個(ge) 步驟屬於(yu) 本科職業(ye) 教育探索的外部工作，是在搭框架、建機構，那麽(me) ，此番啟動的專(zhuan) 業(ye) 設置論證，則意味著本科職業(ye) 教育開始正式進入內(nei) 部建設階段，是本科職業(ye) 教育發展由外部轉向內(nei) 部的轉折點和關(guan) 鍵點，是試點工作推進的標誌性事件。對於(yu) 批準設立的21所本科層次職業(ye) 大學，有人認為(wei) 其辦學麵臨(lin) 著嚴(yan) 峻考驗，一切都是從(cong) 零開始，沒有現成的經驗可供參考和借鑒。但就本科職業(ye) 教育的專(zhuan) 業(ye) 設置而言，雖說是空白，卻也不是毫無根據，現有的專(zhuan) 科高職專(zhuan) 業(ye) 目錄可供參考，普通本科專(zhuan) 業(ye) 目錄也可以提供借鑒。雖然在一定程度上，二者交集即為(wei) 本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 目錄，但在實際操作上，要複雜得多，需要把握好以下幾點。

　　堅持類型教育，立足知識基礎

　　現在，我國已確定職業(ye) 教育與(yu) 普通教育是兩(liang) 種不同教育類型，具有同等重要地位。不同的教育類型，歸根結底是知識基礎的不同。大致可以認為(wei) ，職業(ye) 教育是以實踐知識為(wei) 基礎，而普通教育則以理論知識為(wei) 主。2012年版《本科專(zhuan) 業(ye) 目錄》沿著“學科門類—專(zhuan) 業(ye) 類—專(zhuan) 業(ye) 名稱”從(cong) 大到小的命名邏輯，專(zhuan) 業(ye) 名稱多用“XX學”標識，彰顯了其是基於(yu) 傳(chuan) 統的理論知識和學科體(ti) 係的逐步演化和分類，為(wei) 人類知識寶庫中顯露在外的部分，是可以言傳(chuan) 的顯性知識。知識價(jia) 值取向決(jue) 定了該專(zhuan) 業(ye) 目錄隻適用於(yu) 普通教育，而不適用於(yu) 其他教育。比如在這個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 目錄下，要求普通本科高校向應用型轉變即是“戴著鐐銬跳舞”，不免尷尬。知識類型的錯位，致使應用型高校在轉型發展過程中出現糾結、擰巴和左右搖擺的狀況，也就在情理之中。由此，我們(men) 也可以確定，這個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 目錄更不適合本科職業(ye) 大學，需要另外開展專(zhuan) 業(ye) 設置論證工作。

　　本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 的設置論證，一方麵要堅守實踐知識和隱性知識的陣地，遵循此類知識傳(chuan) 習(xi) 和獲取規律，分析提取出知識單元和知識模塊，以構建知識類型體(ti) 係，與(yu) 普通教育的知識體(ti) 係鑲嵌互補，為(wei) 國民經濟發展貢獻最大教育合力。另一方麵，專(zhuan) 業(ye) 設置應該是基於(yu) 現有中職和專(zhuan) 科高職專(zhuan) 業(ye) 目錄基礎上的生長，即《通知》中指出的“專(zhuan) 業(ye) 類別上原則上沿用現有專(zhuan) 業(ye) 目錄分類”，凸顯職業(ye) 教育的類型特征，而不是現有本科專(zhuan) 業(ye) 的改頭換麵;應該是專(zhuan) 業(ye) 設置知識基礎的徹底革命，而不是當前本科專(zhuan) 業(ye) 細枝末節的修改和裝扮。這是類型教育特征的重要體(ti) 現，需要在進行專(zhuan) 業(ye) 論證時特別注意。

　　堅持實踐導向，麵向生產(chan) 生活

　　傳(chuan) 統高等教育是居於(yu) “象牙塔”中的有閑教育，具有神聖性和神秘性，在很長一段曆史時間裏非普通人所能享受。所以在專(zhuan) 業(ye) 設置上，純文純理類專(zhuan) 業(ye) 普遍存在於(yu) 普通大學之中，作為(wei) 高深學問的標誌性符號。普通大學以追求“純粹科學”(邁克爾·波蘭(lan) 尼語)為(wei) 己任，致力於(yu) 推進人類對自然和社會(hui) 認識的逐漸深化，著力於(yu) 回答“知道是什麽(me) ”(know-what)和“知道為(wei) 什麽(me) ”(know-why)的問題。但本科職業(ye) 教育是經世致用的教育類型，具有普遍性和實用性，是麵向人民大眾(zhong) 所有人的。職業(ye) 大學明確的實踐導向，更關(guan) 注技術技能，著力於(yu) 回答“知道怎麽(me) 做”(know-how)和“知道是誰”(know-who)的問題，追求利用人類的認識成果來改造自然、改造社會(hui) ，從(cong) 而造福人類。所以，本科職業(ye) 教育不宜開設純文純理類專(zhuan) 業(ye) ，即《通知》中明確的“不設置學科導向明顯的專(zhuan) 業(ye) ”。同理，職業(ye) 大學中也不宜設置文理學院，可以有基礎教學部等組織承擔文化基礎課功能即可。

　　在現實中，本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 的設置應該麵向國民經濟各行業(ye) ，服務於(yu) 人們(men) 的生產(chan) 生活實際，依據經濟社會(hui) 行業(ye) 產(chan) 業(ye) 劃分以及職業(ye) 崗位分類等，提取出實踐知識模塊和本科職業(ye) 大學應該開設的專(zhuan) 業(ye) 。生產(chan) 管理服務一線的工作現場，既是本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置的重要源頭和知識土壤，也是本科職業(ye) 大學學生必不可少的學習(xi) 實踐基地，是技術技能類知識傳(chuan) 輸的重要場域。從(cong) 這個(ge) 角度說，本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置的研製和成型，既是對傳(chuan) 統高等教育思想觀念的衝(chong) 擊和挑戰，也是對傳(chuan) 統高等教育內(nei) 涵的豐(feng) 富和完善，是紮根中國大地辦教育的典型案例和鮮活經驗。

　　堅持壓低管理，實行動態調整

　　根據相關(guan) 規定，我國本科院校專(zhuan) 業(ye) 設置實行備案和審批製度。大致程序是：學校每年7月底前提交專(zhuan) 業(ye) 申請材料，一個(ge) 月公示期滿，學校對收到的反饋意見進行研究處理後再將相關(guan) 材料報主管部門，主管部門對提交材料進行審核，匯總後報教育部，最後由教育部統一公布備案結果。較為(wei) 程式化的專(zhuan) 業(ye) 設置管理方式，對普通教育性質本科高校可能是適用的，但對於(yu) 本科職業(ye) 大學或許不相適應，會(hui) 束縛學校辦學的靈活性和機動性，限製學校服務國民經濟和社會(hui) 發展作用的發揮。

　　所以說，要壓低專(zhuan) 業(ye) 設置管理權限的重心。教育部製定發布具有指導性的專(zhuan) 業(ye) 目錄及相關(guan) 製度規定，然後將本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置的統籌管理權賦予省級教育行政部門，一來降低決(jue) 策成本，提高行動效率;二來利於(yu) 省級政府根據區域實際統籌規劃專(zhuan) 業(ye) 布局、適時調整。賦予本科職業(ye) 大學更多辦學自主權，允許學校在專(zhuan) 業(ye) 目錄範圍內(nei) 自主設置專(zhuan) 業(ye) 、依據市場變化及時新增或調減專(zhuan) 業(ye) ，增強學校辦學活力與(yu) 適應性。

　　2012年版的本科專(zhuan) 業(ye) 目錄使用了8年，今年剛剛修改完成，頒布了新版本;而前一次修訂是1998年，整整間隔了14年，兩(liang) 次專(zhuan) 業(ye) 調整周期都過長。相較而言，專(zhuan) 科高職專(zhuan) 業(ye) 目錄自2015年頒布以來，每年都有增補和調整，2016年度增補了13個(ge) 專(zhuan) 業(ye) ，2017年增補了6個(ge) ，2018年增補了3個(ge) ，2019年增補9個(ge) ，基本上實現了動態管理。本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置也應繼承這種優(you) 良傳(chuan) 統，時刻緊跟經濟社會(hui) 發展和技術革新的步伐，提高精準服務區域經濟社會(hui) 發展的能力。

　　既堅持自成體(ti) 係，又要上下照應

　　現行本科專(zhuan) 業(ye) 目錄是根據《原本科專(zhuan) 業(ye) 目錄》《本科專(zhuan) 業(ye) 設置規定》以及《學位授予和人才培養(yang) 學科目錄》研製而成，遵循理論知識和學科體(ti) 係的邏輯脈絡，自成一體(ti) 。本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置論證也要上下照應，既是中職、專(zhuan) 科高職專(zhuan) 業(ye) 目錄的延伸，要考慮與(yu) 它們(men) 的對接;又要照顧與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 學位研究生專(zhuan) 業(ye) 目錄的銜接，形成上下貫通的專(zhuan) 業(ye) 體(ti) 係和人才培養(yang) 體(ti) 係。在上下兩(liang) 個(ge) 維度上，建議本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置要多向下看，多參照專(zhuan) 科高職專(zhuan) 業(ye) 目錄，因為(wei) 它們(men) 是一體(ti) 的，具有同根同源性。

　　本科職業(ye) 教育為(wei) 學士學位層次的高等職業(ye) 教育，實施的是《國際教育標準分類法》中第6級的專(zhuan) 業(ye) 教育(professional education)，要處理好橫向上高等教育位階與(yu) 縱向上職業(ye) 教育屬性的關(guan) 係;既要對學生提出相應高度理論知識的要求，更要恪守實踐操作和技術技能訓練的務實精神，使學生能勝任特定領域中具有挑戰性、不確定性和係統性的工作任務，提高應對複雜場景的專(zhuan) 業(ye) 綜合能力和整體(ti) 素質。

　　最後，本科職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 設置論證還要考慮與(yu) 現行普通本科專(zhuan) 業(ye) 之間的交流對話，便於(yu) 職普溝通、融合發展，既獨立成體(ti) 、又開放融通，將建設具有中國特色、世界水準的現代職業(ye) 教育製度體(ti) 係落到實處。如此，才能有效調整高等教育結構，緩解高等教育同質化的矛盾，真正實現高等院校分類設置、分類管理和分類評價(jia) 。