內(nei) 容提要

　　完整的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、廣闊的內(nei) 需市場、豐(feng) 富的人力資源是經濟向好發展的重要條件，具有比較優(you) 勢的數字技術及新型生產(chan) 經營模式是經濟向好發展的有力支撐。貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，就能變壓力為(wei) 動力、化危為(wei) 機，在常態化疫情防控中促進經濟向好發展，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發展主動權。

　　4月17日召開的中共中央政治局會(hui) 議指出，今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會(hui) 發展帶來前所未有的衝(chong) 擊;要在穩的基礎上積極進取，在常態化疫情防控中全麵推進複工複產(chan) 達產(chan) ，恢複正常經濟社會(hui) 秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發展主動權。當前，我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，但國際疫情持續蔓延，防範疫情輸入壓力不斷加大，複工複產(chan) 和經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 新的困難和挑戰。我們(men) 要按照習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話、重要指示精神和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，在常態化疫情防控中全力促進經濟向好發展，確保完成決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅目標任務，全麵建成小康社會(hui) 。

　　我國具有在常態化疫情防控中促進經濟向好發展的積極條件

　　抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作，是保持疫情防控向好態勢的客觀要求，是恢複正常經濟社會(hui) 秩序的必然選擇。我國具有在常態化疫情防控中促進經濟向好發展的積極條件，可以把疫情造成的損失降到最低限度，能夠維護經濟發展和社會(hui) 穩定大局，並為(wei) 國際防疫合作、穩定世界經濟貢獻力量。

　　完整的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、廣闊的內(nei) 需市場、豐(feng) 富的人力資源是經濟向好發展的重要條件。近年來，順應經濟全球化大趨勢，我國經濟外向度不斷提高，但外向度提高並不意味著外部依賴性大幅增強。依靠自身有利條件，我國經濟能夠形成通暢且不斷升級的供需循環，從(cong) 而實現向好發展。我國具有世界上最為(wei) 完整的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，內(nei) 在互補程度高、自我配套能力強，為(wei) 供給側(ce) 的發展提升提供了保障。我國具有超大規模的消費市場，2019年社會(hui) 消費品零售總額已達411649億(yi) 元，為(wei) 需求側(ce) 拓展提供了空間。我國具有豐(feng) 富的人力資源，有9億(yi) 勞動力，其中超過1.7億(yi) 受過高等教育或擁有各類專(zhuan) 業(ye) 技能，蘊藏著巨大的創業(ye) 創新創造活力。利用這些有利條件推動供需循環發展、擴大國內(nei) 需求，就能化解各種風險挑戰，在很大程度上對衝(chong) 世界經濟下行壓力。

　　具有比較優(you) 勢的數字技術及新型生產(chan) 經營模式是經濟向好發展的有力支撐。在疫情嚴(yan) 重時，以人員聚集為(wei) 特點的生產(chan) 經營活動受到較大影響，但依托互聯網等技術的經濟活動快速發展。麵對疫情衝(chong) 擊，數字經濟展現出強大的抗衝(chong) 擊能力和發展韌性，在線服務、在線消費、電子商務、智能生產(chan) 、無人配送等發展迅猛，可以在一定程度上彌補傳(chuan) 統生產(chan) 經營活動的損失。我國數字經濟、網絡經濟、智能經濟發展較快，在相關(guan) 基礎設施建設和生產(chan) 經營模式拓展方麵具有比較優(you) 勢，對在常態化疫情防控中促進經濟向好發展具有重要支撐作用。

　　爭(zheng) 取今年經濟向好發展仍然有時間上的回旋餘(yu) 地。由於(yu) 春節等因素，一季度占全年經濟總量的比重較小，主要國民經濟活動集中在後三個(ge) 季度。隨著複工複產(chan) 逐步接近或達到正常水平，會(hui) 實現一定程度的反彈增長，一季度的損失可以在後麵的時間裏得到一定彌補。事實上，隻要複工複產(chan) 達產(chan) ，我國經濟發展的衝(chong) 勁和韌性就能充分顯示出來。3月份經濟數據回升態勢明顯，就可以證明這一點。

　　統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作

　　疫情防控是經濟活動正常開展的前提。在常態化疫情防控中促進經濟向好發展，必須統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作。

　　加快建立同疫情防控相適應的經濟社會(hui) 運行秩序。疫情防控狀況直接關(guan) 係人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康，沒有比人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康更重要的事情。雖然當前我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，但防範疫情輸入壓力不斷加大，保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務繁重。必須繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細常態化疫情防控。同時，在國內(nei) 疫情有效緩解的常態化防控狀態下，必須加大推進經濟社會(hui) 發展工作的力度。疫情防控不能基於(yu) 單方麵的考慮，而是要為(wei) 各項經濟活動有效開展創造條件、提供方便。為(wei) 此，疫情防控要適應情況變化和經濟發展要求不斷創新形式和手段;經濟活動也應借助科技手段和成熟經驗，盡可能以有利於(yu) 疫情防控的形式進行，如靈活複工、錯峰出行、在線服務等。疫情防控與(yu) 眾(zhong) 多產(chan) 業(ye) 密切相關(guan) ，其中一些產(chan) 業(ye) 直接與(yu) 疫情防控關(guan) 聯，還有一些產(chan) 業(ye) 則是疫情防控的支撐與(yu) 保障。因此，完全可以通過統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，實現疫情防控和經濟社會(hui) 發展並行不悖，在提高疫情防控能力的同時推動整體(ti) 經濟社會(hui) 發展。

　　把“暢通”作為(wei) 在常態化疫情防控中促進經濟向好發展的基礎環節。首要的是暢通人流物流，實現國內(nei) 交通基礎設施全麵暢通。在此基礎上，不失時機暢通產(chan) 業(ye) 循環、市場循環、經濟社會(hui) 循環。結合推動各類商場、市場複工複市，促進各類企業(ye) 全麵複工複產(chan) 達產(chan) ，實現生活服務業(ye) 正常經營以至全產(chan) 業(ye) 鏈全麵運轉。細致排查和破解複工複產(chan) 中的難點、堵點，在做好疫情防控的前提下恢複正常經濟社會(hui) 秩序。

　　以超常規的精細與(yu) 力度做好各項工作。在常態化疫情防控中促進經濟發展，視野上要更開闊、思路上要更靈活、用力上要更充分、措施上要更精準。樹立辯證思維，準確把握不同時段的主要矛盾，做到統籌兼顧、突出重點;堅持審時度勢，從(cong) 實際出發，實行靈活機動的戰略戰術;注重總結評估，切實鞏固已有成果，及時解決(jue) 存在的問題。

　　在常態化疫情防控中促進經濟向好發展的重點舉(ju) 措

　　去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議深刻分析經濟形勢，明確提出今年經濟工作的總體(ti) 要求和重點工作。今年以來，針對新冠肺炎疫情，基於(yu) 統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，黨(dang) 中央又陸續出台了一係列政策措施。認真落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，就能變壓力為(wei) 動力、化危為(wei) 機，在常態化疫情防控中促進經濟向好發展，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發展主動權。

　　確保如期完成脫貧攻堅目標任務。到去年底，按現行標準測算的農(nong) 村貧困人口已減至551萬(wan) 人。這些貧困人口都是貧中之貧、困中之困，脫貧難度較大，新冠肺炎疫情又進一步加大了脫貧難度。因此，必須進一步強化工作推進機製，確保工作力度和工作質量，在複工複產(chan) 中優(you) 先使用貧困地區勞動力，幫助他們(men) 有序返崗就業(ye) ;支持扶貧龍頭企業(ye) 加快複工複產(chan) ，組織好貧困地區的產(chan) 銷對接，促進扶貧產(chan) 業(ye) 加快恢複生產(chan) 、實現持續發展。

　　加快重大項目建設。重大項目建設是經濟增長的重要支撐，對於(yu) 促進經濟向好發展具有十分重要的意義(yi) 。一方麵，認真梳理、逐項把關(guan) ，按時保質完成“十三五”規劃提出的重大項目建設任務;另一方麵，結合補短板、堵漏洞、強弱項，抓緊謀劃建設一批服務於(yu) 國家重大戰略、滿足人民美好生活需要的重大項目。

　　統籌推進傳(chuan) 統基礎設施和新型基礎設施建設。以5G網絡、數據中心等為(wei) 代表的新型基礎設施具有優(you) 化經濟結構、激活發展動能、提升發展質量、推動關(guan) 鍵核心技術創新等多方麵作用，是穩投資、穩增長的重要手段，體(ti) 現出巨大的經濟發展能量。堅持市場決(jue) 定和政府引導相結合，統籌謀劃、協同推進，加快新型基礎設施建設。同時，與(yu) 新型基礎設施建設相結合，拓展提升水利、鐵路、公路、水運、民航、管道等傳(chuan) 統基礎設施建設。從(cong) 實際情況看，傳(chuan) 統基礎設施建設和新型基礎設施建設已難以截然分開。傳(chuan) 統基礎設施與(yu) 不斷創新的科學技術緊密結合，越來越呈現新型基礎設施的特點;而某些新型基礎設施則是傳(chuan) 統基礎設施發展提升的重要支撐，與(yu) 傳(chuan) 統基礎設施聯係緊密。傳(chuan) 統基礎設施和新型基礎設施建設一體(ti) 聯動發展，可以成為(wei) 經濟發展的重要先導和支撐。

　　提升產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。產(chan) 業(ye) 鏈提升既體(ti) 現產(chan) 業(ye) 體(ti) 係優(you) 化升級，又代表產(chan) 業(ye) 技術基礎躍升，是拓展內(nei) 需市場、應對外部風險的重要舉(ju) 措。提升產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平的著力點，一是與(yu) 應對國際供應鏈斷裂風險結合起來，抓緊補齊過度依賴外部的環節;二是與(yu) 現代化經濟體(ti) 係建設結合起來，通過體(ti) 製改革和科技創新，加速產(chan) 業(ye) 與(yu) 新技術融合，實現傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，加快發展新經濟、培育新動能;三是與(yu) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 結合起來，以製造業(ye) 為(wei) 重點，以“四基”(核心基礎零部件或元器件、先進基礎工藝、關(guan) 鍵基礎材料、產(chan) 業(ye) 技術基礎)為(wei) 方向，努力提升自主創新能力。

　　推進城鄉(xiang) 區域協調發展。我國城鄉(xiang) 發展差距較大，地區發展不平衡。城鄉(xiang) 區域協調發展不僅(jin) 關(guan) 係發展速度，而且關(guan) 係發展質量。縮小城鄉(xiang) 區域發展差距帶來的經濟成效，既直接，又顯著。在促進城鄉(xiang) 協調發展方麵，立足於(yu) 全麵消除城鄉(xiang) 二元結構，大力推動城鄉(xiang) 資源要素自由平等交換，完善公共服務體(ti) 係，推進基本公共服務均等化、可及性;推進相關(guan) 改革，促進城市優(you) 質生產(chan) 資源進入農(nong) 村、服務農(nong) 村;推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農(nong) 村人口向城鎮轉移並實現農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化。在促進區域協調發展方麵，進一步細化政策指導的空間單元，把分大區域指導和分區域類型指導有機結合起來，並進一步加強欠發達地區的重大戰略支撐與(yu) 數字基礎設施支撐。

　　促進多元消費，激發經濟活力。消費是最終需求，是推動經濟發展的持久動力。近年來，消費已成為(wei) 我國經濟增長最重要的拉動力。在常態化疫情防控中促進經濟向好發展，必須進一步促進消費增長，以提升產(chan) 品質量為(wei) 基礎，改善收入狀況、優(you) 化消費環境、豐(feng) 富消費載體(ti) 、創新消費方式，進一步激發大眾(zhong) 消費能力與(yu) 潛力。結合推進公共服務體(ti) 係建設等，適當增加公共消費。人民群眾(zhong) 是生產(chan) 和消費的主體(ti) ，億(yi) 萬(wan) 人民中蘊藏著巨大的經濟活力。各地可以放手發動廣大人民群眾(zhong) 開展多種形式的經濟活動，用豐(feng) 富多彩的大眾(zhong) 經濟支撐國家經濟發展的光明前景。