何以年均減貧逾127萬人——貴州精準扶貧工作法
發稿時間:2020-04-27 16:31:00 來源:新華網 作者:記者楊洪濤、向定傑
黨(dang) 的十八大以來,貴州全省貧困人口從(cong) 923萬(wan) 人減少到2019年的30.83萬(wan) 人,貧困發生率從(cong) 26.8%降至0.85%,年均減貧超過127萬(wan) 人……
從(cong) 全國“貧困人口最多”到“減貧人數最多”,貴州是如何做到的?在識貧、施策、啃“硬骨頭”等方麵有哪些“打法”?
識真貧:人工看,雲(yun) 在算
“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書(shu) 郎。”發源於(yu) 烏(wu) 蒙山區畢節市威寧縣的“四看法”,教會(hui) 了全國無數扶貧幹部如何快速識別貧困戶。
“四看法”主要探索者、時任威寧縣迤那鎮五星村黨(dang) 支部書(shu) 記李仁兵說,這看似簡單卻很實用,便於(yu) 分析致貧原因,防止錯評、漏評。
一些地方進一步拓展,來評判貧困戶是否達到“兩(liang) 不愁、三保障”。
銅仁市萬(wan) 山區敖寨鄉(xiang) 中華山村貧困戶薑菊蘭(lan) 家裏,水泥硬化的院子非常幹淨,客廳擺放著電視、冰箱等家電,臥室的被子整整齊齊。
“現在不愁吃、不愁穿,你看我的衣櫃。”她說著便打開了衣櫃,單衣、毛衣、羽絨服一應俱全,“我都不知道穿哪件好了。”
“看群眾(zhong) 生活好不好,不能隻看房屋外表,還要看家裏擺的、身上穿的、鍋裏煮的、櫃裏放的、床上鋪的。”中華山村幫扶幹部段淩睿說,貧困戶是否脫貧要實地調研,做到“客觀有的、係統錄的、袋裏裝的、牆上掛的、嘴上說的”5個(ge) 方麵一致。
除幹部“多跑腿”,貴州還讓數據“多跑路”提高識貧精準度。
點開“貴州省精準扶貧大數據支撐平台”,任意輸入一個(ge) 貧困戶姓名,其家庭情況一目了然。
“平台打通了民政、工商等17個(ge) 部門數據。”參與(yu) 開發係統的工程師任光偉(wei) 說,通過數據橫向比對,如貧困戶名下登記有不動產(chan) 、小轎車,係統都會(hui) 顯示異常,並推送給一線幹部調查核實。
扶真貧:斷窮根,全麵扶
2015年底,貴州省有9000個(ge) 貧困村、493萬(wan) 貧困人口,貧困人口數量排全國第1位。
時間不等人,必須跳出深山找出路,以“空間”換“時間”!
為(wei) 徹底拔除窮根,貴州用4年多時間把“一方水土養(yang) 不起一方人”地區的188萬(wan) 人搬出了大山。
“隻要有班上,心裏就踏實。”遵義(yi) 市正安縣瑞濠街道辦易地扶貧搬遷戶蒲家紅說,今年春節後還擔心沒工作,沒想到家門口的吉他廠很快就複工了,隻要正常上班,每月就有3000多元收入。
瑞濠街道辦安置點緊靠縣工業(ye) 園區,居住著1.7萬(wan) 名搬遷群眾(zhong) 。2019年戶均就業(ye) 2.04人,今年新冠疫情發生後,當地通過向外輸出、內(nei) 部拓展崗位等形式,實現戶均就業(ye) 1.8人。
這是貴州易地扶貧搬遷“以產(chan) 定搬、以崗定搬”的一個(ge) 生動案例。
在實踐中,貴州摸索出了堅持建設資金由省級統貸統還、以自然村寨整體(ti) 搬遷為(wei) 主、城鎮化集中安置、以縣為(wei) 單位集中建設等“六個(ge) 堅持”做法;完成搬遷後,又全力構建基本公務服務、培訓和就業(ye) 服務、文化服務、社區治理、基層黨(dang) 建“五個(ge) 體(ti) 係”。
惠水縣探索出“十問工作法”,即幹部走訪要“十必問”:問家庭人口信息、水電訊是否通暢、就業(ye) 情況、經濟收入、子女就學、政策享受、健康狀況、鄰裏是否和諧、土地流轉情況、是否滿意。
後續幫扶最關(guan) 鍵的是就業(ye) 。據貴州省生態移民局統計,目前全省40多萬(wan) 有勞動力搬遷家庭實現戶均一人以上就業(ye) 。
真脫貧:興(xing) 產(chan) 業(ye) ,防返貧
產(chan) 業(ye) 興(xing) ,荷包鼓。聚力扶貧產(chan) 業(ye) ,提升了脫貧“成色”。
最近,在榕江縣車江萬(wan) 畝(mu) 壩區,每天有數百群眾(zhong) 忙碌著,將蔬菜源源不斷輸送到粵港澳大灣區。
從(cong) “為(wei) 吃而種”到“為(wei) 賣而種”,是貴州農(nong) 村產(chan) 業(ye) 結構調整的一個(ge) 縮影。
2018年起,貴州圍繞產(chan) 業(ye) 選擇、培訓農(nong) 民、技術服務等“八要素”進行產(chan) 業(ye) 結構調整。2019年,又確定由12位省領導領銜成立專(zhuan) 班,推進茶、食用菌、蔬菜等12大特色產(chan) 業(ye) 發展。據統計,2019年農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 帶動全省111萬(wan) 餘(yu) 貧困人口實現增收。
為(wei) 動態掌握脫貧進度和成果鞏固情況,貴州還建立防貧監測預警保障機製,對“脫貧不穩的貧困人口”和“建檔立卡之外的邊緣人口”進行監測。
“確保戶均有1到2個(ge) 產(chan) 業(ye) ,能通過分紅、務工等方式穩定脫貧。”江口縣縣委書(shu) 記楊華祥說,對重點人群進行動態管理、多重保障,降低了返貧風險。
目前,貴州還有貧困人口約占全國剩餘(yu) 貧困人口的1/9。今年2月,貴州對9個(ge) 未摘帽的深度貧困縣和3個(ge) 剩餘(yu) 貧困人口超過1萬(wan) 人的摘帽縣,分別由一位省委常委或其他省領導掛帥,省市縣三級聯動,掛牌督戰到村、到戶、到人。
為(wei) 確保深度貧困縣沿河縣如期摘帽,銅仁市從(cong) 全市抽調95人組建督導組,從(cong) 市直62家單位選派200名幹部常駐沿河鄉(xiang) 村,督導並參與(yu) 脫貧攻堅。
“大家帶來了脫貧經驗,加上超常規舉(ju) 措,我們(men) 一定能如期脫貧。”沿河縣思州街道沙坨社區黨(dang) 支部書(shu) 記崔永飛說。
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