近日，人力資源社會(hui) 保障部、國家檔案局印發了《關(guan) 於(yu) 深化檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。人力資源社會(hui) 保障部專(zhuan) 業(ye) 技術人員管理司、國家檔案局辦公室有關(guan) 負責同誌就《意見》相關(guan) 問題回答了記者的提問。

　　問：請簡要介紹下《意見》出台的背景和過程。

　　答：一是貫徹落實黨(dang) 中央、國務院職稱製度改革新要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 深化職稱製度改革的意見》，對全麵深化職稱製度改革指出了明確方向，要求在3至5年內(nei) 完成各係列職稱製度改革。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央和國務院決(jue) 策部署，有必要研究製定《意見》，對深化檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度改革進行部署和謀劃。

　　二是適應經濟社會(hui) 發展對檔案專(zhuan) 業(ye) 人員提出的新要求。1986年建立的檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度，對調動廣大檔案專(zhuan) 業(ye) 人員的積極性、加強檔案人才隊伍建設發揮了重要作用。隨著經濟社會(hui) 的發展，檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度存在的評價(jia) 標準不夠科學、評價(jia) 機製有待完善、用人主體(ti) 自主權落實不夠等問題，亟需通過改革加以解決(jue) 。

　　按照中央深化職稱製度改革工作部署要求，2019年初，人力資源社會(hui) 保障部、國家檔案局啟動了檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度改革工作。為(wei) 做好《意見》研究起草工作，兩(liang) 部門專(zhuan) 門研究製定了改革工作方案，多次召開座談會(hui) ，反複調研論證，吸納各方麵意見建議。在此基礎上，形成了《意見》征求意見稿，並於(yu) 2019年12月向社會(hui) 公開征求意見。根據征求意見情況，兩(liang) 部門對《意見》進行了修改完善。2020年4月，《意見》以人力資源社會(hui) 保障部、國家檔案局名義(yi) 正式印發實施。

　　問：《意見》在檔案職稱製度改革方麵有哪些重點舉(ju) 措?

　　答：《意見》堅持問題導向，聚焦檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度存在的問題，圍繞評價(jia) 標準和評價(jia) 機製等關(guan) 鍵環節，提出針對性的改革舉(ju) 措。

　　一是在評價(jia) 標準方麵，堅持德才兼備、以德為(wei) 先。把品德放在檔案專(zhuan) 業(ye) 人員評價(jia) 的首位，引導檔案專(zhuan) 業(ye) 人員堅定政治立場，堅守道德底線，對學術不端、弄虛作假等行為(wei) 實行“零容忍”。堅持分類評價(jia) 。根據檔案工作特點，將檔案專(zhuan) 業(ye) 人員分為(wei) 主要從(cong) 事檔案業(ye) 務工作和主要從(cong) 事檔案研究工作兩(liang) 大類。對從(cong) 事檔案業(ye) 務工作的“工匠型”人員，著重考察其工作業(ye) 績，突出其實際操作水平和解決(jue) 問題、創新方法的能力。對於(yu) 主要從(cong) 事檔案研究工作的“學術型”人員，著重考察其研究能力，突出其技術水平、學術影響和應用效果。破除唯論文傾(qing) 向，不把論文作為(wei) 檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱評價(jia) 的限製性條件，突出檔案專(zhuan) 業(ye) 人員的工作業(ye) 績、實際操作水平等評價(jia) 指標。推行代表作製度，對檔案事業(ye) 發展有重要貢獻的檔案專(zhuan) 業(ye) 代表性成果，如標準規範、修複成果、創意產(chan) 品以及發明專(zhuan) 利、技術方案、研究報告等，均可作為(wei) 代表作。嚴(yan) 格代表作審核機製，確保代表作具有行業(ye) 領先水平、具有引領帶動作用。

　　二是在創新評價(jia) 機製方麵，根據檔案專(zhuan) 業(ye) 人員的類別，綜合采用多種評價(jia) 方式。建立健全以同行專(zhuan) 家評審為(wei) 基礎、社會(hui) 和業(ye) 內(nei) 認可的評價(jia) 機製，提高評價(jia) 工作的科學性和針對性。創造便利條件，暢通非公領域檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱評價(jia) 渠道，打破戶籍、地域、身份等製約，確保非公領域檔案專(zhuan) 業(ye) 人員平等參與(yu) 職稱評審的權利，同時探索建立職稱申報評審兜底機製，為(wei) 其提供職稱評價(jia) 服務。為(wei) 弘揚檔案工匠精神，對在檔案保管與(yu) 利用工作中作出重大貢獻或急需緊缺的檔案專(zhuan) 業(ye) 人員，可適當放寬學曆、資曆等限製性條件，直接申報評審高級職稱。為(wei) 鼓勵檔案專(zhuan) 業(ye) 人員紮根基層，對在艱苦邊遠地區和基層一線從(cong) 事基礎性工作的檔案專(zhuan) 業(ye) 人員，側(ce) 重考察實際工作業(ye) 績，可適當放寬學曆和任職年限的要求。科學界定、合理下放檔案係列職稱評審權限，逐步將高級職稱評審權限適當下放至符合條件的省級國家綜合檔案館或省級行業(ye) 學會(hui) 等社會(hui) 組織。

　　三是在職稱製度與(yu) 人才培養(yang) 使用方麵，促進職稱評價(jia) 與(yu) 人才培養(yang) 製度的有效銜接。充分發揮檔案係列職稱評價(jia) 的導向作用，加快培育檔案專(zhuan) 業(ye) 人員。促進職稱評價(jia) 與(yu) 用人製度的有效銜接，堅持評以適用、以用促評，把職稱評審結果作為(wei) 使用人才的重要依據，實現職稱評價(jia) 結果與(yu) 人才聘用、考核、晉升等用人製度有機銜接。

　　四是在加強職稱評審監督和服務方麵。加強評審委員會(hui) 建設，完善評審委員會(hui) 的組織管理辦法，健全評審委員會(hui) 工作程序和評審規則。建立檔案職稱評審公開製度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。健全完善檔案職稱評審監督機製，認真執行職稱評審回避製度、公示製度、隨機抽查製度，建立複查、投訴機製，確保評審程序公正規範，評審過程公開透明。簡化職稱申報程序和審核環節，探索實行網上申報、審核、評審、公示和發證一體(ti) 化服務。

　　問:對貫徹落實《意見》有哪些要求?

　　答:檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度改革是加強檔案人才隊伍專(zhuan) 業(ye) 化建設的重要舉(ju) 措，涉及廣大檔案專(zhuan) 業(ye) 人員的切身利益，政策性強，涉及麵廣，社會(hui) 影響大，各地區、各部門要充分認識改革的重大意義(yi) ，各有關(guan) 部門要密切配合，相互協調，確保改革順利推進。各地人力資源社會(hui) 保障部門要會(hui) 同當地檔案行政管理部門，結合當地實際，抓好改革政策的落地實施。要深入細致地做好kaiyun电子平台、輿論宣傳(chuan) 和思想政治工作，充分調動廣大檔案專(zhuan) 業(ye) 人員的積極性、創造性，引導社會(hui) 有關(guan) 方麵支持、參與(yu) 檔案專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度改革，營造有利於(yu) 改革的良好氛圍。