習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備”“要堅持在常態化疫情防控中加快推進生產(chan) 生活秩序全麵恢複”。防控工作的常態化要求各項工作全麵恢複運行。在新冠肺炎疫情阻擊戰膠著期，不少地方為(wei) 充實社區防控力量，機關(guan) 幹部下沉到社區(村)一線。這一有效舉(ju) 措夯實了基層防控堡壘，社區因下沉幹部的硬核支持，防控工作成效明顯。而隨著全麵複工複產(chan) ，服務好經濟社會(hui) 發展，機關(guan) 工作也要盡快恢複常態。但隨著各地下沉幹部撤離後，基層防控力量肯定會(hui) 有較大缺口，常態化防控遇到挑戰。這就需要充分調動、發揮社會(hui) 力量，做好常態化疫情防控。十九屆四中全會(hui) 提出，“完善黨(dang) 委領導、政府負責、民主協商、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障、科技支撐的社會(hui) 治理體(ti) 係”，其中社會(hui) 協同與(yu) 公眾(zhong) 參與(yu) 是社會(hui) 活力的釋放。按照習(xi) 近平總書(shu) 記提出的樹立“全周期管理意識”要求，通過發揮社會(hui) 協同作用，調動公眾(zhong) 參與(yu) 的積極性，能夠避免因下沉社區幹部有序撤回造成的疫情防控力量不足，有效鞏固基層疫情防控成果。

　　整合社會(hui) 資源，充分發揮誌願者力量

　　疫情防控需要協調整合社會(hui) 資源，發揮社會(hui) 協同作用。誌願服務組織是我國社會(hui) 力量中的一支龐大隊伍。在抗擊疫情中，誌願者隊伍表現突出，中宣部、中央文明辦在武漢開展“誌願服務關(guan) 愛行動”，上萬(wan) 名誌願者上崗從(cong) 事關(guan) 愛行動。常態化疫情防控要積極引導廣大誌願者與(yu) 誌願組織有序、專(zhuan) 業(ye) 地開展社區疫情防控工作。一些地方探索出“社區網格員+樓棟長+誌願者+物業(ye) ”常態化疫情防控模式，築牢了基層常態化防控疫情基礎。“關(guan) 愛他人、奉獻社會(hui) ”也是群眾(zhong) 性精神文明創建活動的重點內(nei) 容。常態化疫情防控應更進一步廣泛激發廣大誌願服務力量，以精神文明創建活動為(wei) 契機，將防疫誌願服務情況納入文明城市、文明單位、文明社區、文明村鎮評選工作中。

　　激發社會(hui) 活力，調動社區居民積極性

　　城市社會(hui) 治理的現代化一定要有廣大群眾(zhong) 的積極介入。十九屆四中全會(hui) 提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) ”，因此常態化疫情防控要把基層群眾(zhong) 的力量調動起來。可以嚐試以社區中的家庭為(wei) 單位，在社區號召動員每個(ge) 家庭派代表協助社區開展值勤、測體(ti) 溫、掃碼等工作，使疫情防控工作常態化。這種常態化防控工作模式能夠體(ti) 現人人有責、人人盡責、人人享有，使社區真正成為(wei) 守望相助的共同體(ti) 。而且由於(yu) 居民參與(yu) 活動的感同身受，也能使疫情防控工作得到廣大居民的理解與(yu) 支持，從(cong) 而積極配合社區防控工作。調動社區居民積極性也需要組織動員與(yu) 支持。通過社區中的企事業(ye) 機關(guan) 幹部的帶頭支持，以社區誌願者為(wei) 帶動，再通過普遍社會(hui) 動員，社會(hui) 的活力就會(hui) 被激發出來。這種常態化疫情防控也是基層治理中發揮公眾(zhong) 參與(yu) 作用的有益探索，能夠為(wei) 基層治理打下良好群眾(zhong) 動員基礎。

　　發揮社區自治功能，提升精細化治理水平

　　在黨(dang) 建引領社區治理的前提下，充分發揮基層群眾(zhong) 自治製度的活力。一是借常態化疫情防控之機，推進社區自治功能實現。十九屆四中全會(hui) 提出，要“實現政府治理和社會(hui) 調節、居民自治良性互動”。法律上的社區是自治組織，可以將社區疫情防控作為(wei) “群眾(zhong) 自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”自治功能實現的“試驗場”。二是提升基層精細化治理水平。無論是誌願者、居民，還是“雙報到機製”的完善，都需要社區具備一定的社會(hui) 動員能力、協調溝通能力，科學合理安排與(yu) 調度社區值守人員。三是將物業(ye) 的防控職責做實，將業(ye) 委會(hui) 納入“共建共治共享”範圍。對於(yu) 準物業(ye) 與(yu) 無物業(ye) 小區，可以通過政府購買(mai) 服務，補充社區值守力量。政府購買(mai) 服務最大的好處是能夠把防控工作的主體(ti) 責任做實。四是社區工作者一線值守有助於(yu) 上級各項防控政策和措施通過與(yu) 群眾(zhong) 麵對麵地溝通得到有效落實。小區一線值守實際上是為(wei) 社區工作者直接接觸居民提供了絕佳時機。要“轉危為(wei) 機”，社區工作者利用好與(yu) 居民麵對麵直接溝通的機會(hui) ，熟悉、了解居民，增進與(yu) 居民的感情，也為(wei) 今後有效開展工作打下良好群眾(zhong) 基礎。

　　完善“雙報到”機製，與(yu) 常態化疫情防控工作相融合

　　近年來，各地陸續開展了基層黨(dang) 組織和在職黨(dang) 員“雙報到”工作。通過製定單位黨(dang) 組織中所有黨(dang) 員參加單位所在社區的誌願服務活動，在職黨(dang) 員到其家庭所在地社區黨(dang) 組織報到的“雙報到”製度，發揮黨(dang) 員在誌願服務中的先鋒模範作用。“雙報到”強調在職黨(dang) 員引領樓門、帶好家人、服務社區，使黨(dang) 的為(wei) 人民服務的宗旨通過社區誌願服務的方式在基層得以踐行，也成為(wei) 了撬動基層治理現代化的新動能。通過“雙報到”機製與(yu) 常態化疫情防控工作機製相融合，以一種常態化的方式支持社區防控工作，必將築牢基層第一道防線。