當前，我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，複工複產(chan) 取得重要進展，經濟社會(hui) 運行秩序正在恢複。但同時，國際疫情持續蔓延，我國防範疫情輸入壓力不斷加大，複工複產(chan) 和經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 新的困難和挑戰。

　　第一，摒棄唯GDP的路徑依賴。這次疫情的嚴(yan) 重性，我們(men) 原來估計不足。二月中旬，博智宏觀論壇召開網絡會(hui) 議時，多數人還希望從(cong) 3月份就能恢複正常生產(chan) 。我算是比較“悲觀”的了，認為(wei) 借鑒薩斯的經驗，要到4月中旬才能恢複正常。在那次會(hui) 上，我就提出不要以保GDP的增長率為(wei) 我們(men) 經濟社會(hui) 工作的出發點。現在1、2月份的統計數據出來了，比預想的嚴(yan) 重得多。今年1-2月份規模以上工業(ye) 增加值同比下降13.5%，固定資產(chan) 投資下降24.5%，社會(hui) 消費品零售額下降20.5%，一季度GDP增長是負數已成定局。這種情況討論疫情影響時，還是有很多人圍繞著GDP做文章，比如說把6%作為(wei) 一個(ge) 紅線，不能低於(yu) 6%，或者說把小康建設的翻兩(liang) 番目標，今年大概是5.6%左右作為(wei) 一個(ge) 底線來考慮經濟政策。有的經濟學家分析今年GDP實際增長可能達不到5.6%，那麽(me) 這個(ge) 差距就需要用財政金融等刺激政策來彌補。我認為(wei) 根據現在疫情情況來看，第一季度主要防疫的封城堵路措施阻斷了國內(nei) 的經濟往來，第二季度主要是歐美等國疫情的爆發阻斷了國際貿易的往來，而且疫情能否在第三季度被控製住還很難說，因此，全年我們(men) 如果不是負增長，在國際上就相當不錯了。麵對如此迅猛的疫情，我們(men) 寧可把問題想的嚴(yan) 重一些，有準備一些，也比想得樂(le) 觀要好。這個(ge) 時候不要再圍繞GDP的某個(ge) 增長幅度來考慮問題了，應該把促就業(ye) 、保民生作為(wei) 今年財政、金融、社保、土地、外貿等政策的出發點。在這樣的大背景下，東(dong) 北振興(xing) 更應摒棄GDP競爭(zheng) 的慣性思維，把主要關(guan) 注點轉到就業(ye) 和民生方麵來。

　　第二，把促就業(ye) 擺在第一優(you) 先位置。中央早在疫情之前就提出了 “六穩”，並把穩就業(ye) 放在“六穩”之首。疫情之下，這一點不僅(jin) 不能動搖，更應強調突出。這次疫情已經對全世界的就業(ye) 產(chan) 生了極大的負麵影響。4月7號，國際勞工組織發布了《新冠肺炎疫情和勞動世界》的報告。報告認為(wei) ，這次新冠肺炎對勞動世界造成了“毀滅性的影響”。81%的全球勞動者都受到了強製性或推薦性的工作場所關(guan) 閉政策的影響，其中中等收入國家中87%就業(ye) 人口，高收入國家中70%就業(ye) 人口受影響，這是二戰以來最嚴(yan) 重的就業(ye) 危機。報告估計，今年第二季度，全世界將減少6.7%的就業(ye) 量，相當於(yu) 1.95億(yi) 個(ge) 全職就業(ye) 人員。受害最重的行業(ye) 是食宿服務業(ye) 、批發零售業(ye) 、製造業(ye) 、房地產(chan) 銷售業(ye) 等。美國的失業(ye) 率快速上升，美國經濟學家估計失業(ye) 率按照現在趨勢下去最高可能達到30%左右，遠超過大蕭條時期。中國的情況怎麽(me) 樣?國家統計局公布數字顯示，今年1-2月份失業(ye) 率由5.3%上升到6.2%，這已經是我們(men) 國家有調查失業(ye) 率以來最高的數字了。這個(ge) 問題要高度重視，做好準備。中央已經出台了一係列政策，力度還是很大的，關(guan) 鍵在於(yu) 抓緊、抓好落實。東(dong) 北的外貿依存度遠小於(yu) 沿海地區，國外退訂單對經濟的影響應當相對弱一些，但沿海外向型企業(ye) 沒了訂單，通過相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈也會(hui) 傳(chuan) 遞到東(dong) 北。麵臨(lin) 這種特殊情況，東(dong) 北應該下大力量，落實中央關(guan) 於(yu) 減稅、補貼等各項政策，進一步優(you) 化營商環境，加大對民營企業(ye) 、中小企業(ye) 的支持力度，穩住中小企業(ye) 、穩住農(nong) 民工就業(ye) ，把就業(ye) 放到當前經濟工作的核心位置。美國出台了一係列支持企業(ye) 的政策，包括在一定時期內(nei) 免交工資稅，就是我們(men) 的社保費。我們(men) 的財政、金融、社保等等政策支持力度可以再大一些。東(dong) 北是全國商品糧生產(chan) 基地，糧食生產(chan) 受疫情影響相對較輕，應在農(nong) 產(chan) 品的深加工方麵加大力度，一方麵可以擴大勞動力需求，另一方麵也做好應對可能發生的國際糧食供應問題。

　　第三，新基建要和保民生結合起來。東(dong) 北振興(xing) 曾經取得過顯著的成就。2003年至2012年，東(dong) 北的GDP平均增長幅度高於(yu) 全國。但現在總結，即使是在那10年，東(dong) 北的民生建設仍然落後於(yu) 全國，這是有大量數據支撐的。可以說，計劃經濟下“先生產(chan) 、後生活，”“先治坡、後治窩”造成的民生欠賬，在上一輪東(dong) 北振興(xing) 中沒有得到很好的彌補。疫情之下，民生問題更加突出，各級財政也加大了對低收入者的補貼。建議把保東(dong) 北民生放到重要的地位，補短板、補漏洞、強弱項。一些重大民生項目，還可以和新基建結合，提升水平，也讓新基建更好地造福於(yu) 民。例如公共衛生體(ti) 係和醫療服務體(ti) 係建設。這次疫情暴露出我國公共衛生體(ti) 係還是社會(hui) 事業(ye) 中的一塊短板。總結這次防疫的經驗教訓，公共衛生體(ti) 係基礎設施建設應加大投資，公共衛生人才培養(yang) 應加大力度。與(yu) 公共衛生體(ti) 係緊密聯係的醫療服務體(ti) 係建設也應加大投資力度。從(cong) 協調發展、基本公共服務均等化的理念出發，醫療服務體(ti) 係建設要強基層、強農(nong) 村。無論從(cong) 全國看還是從(cong) 東(dong) 北看，這方麵投資的空間是很大的。這方麵的投資可以也應該和5G、人工智能、大數據、遠程醫療診斷等結合起來。再如老年康養(yang) 體(ti) 係建設。居家養(yang) 老、社區養(yang) 老和機構養(yang) 老，這三種養(yang) 老方式，都需要完善基礎設施，也要應用高新技術成果，如人工智能家用機器人、家庭養(yang) 老遠程監控體(ti) 係、5G遠程診療技術等。通過康養(yang) 體(ti) 係收集大數據，可以對不同年齡段、不同社會(hui) 階層老年人的不同需求特征加以分析，找出規律。包括居家養(yang) 老、社區養(yang) 老和機構養(yang) 老在內(nei) 的老年康養(yang) 體(ti) 係建設，潛在需求巨大。此外是義(yi) 務教育體(ti) 係建設。5G的發展對於(yu) 網絡遠程教育將會(hui) 起到巨大的推動作用，這對提高落後地區、老少邊窮地區的義(yi) 務教育水平十分有利。近年來，隨著扶貧攻堅戰的進展，許多偏遠地區農(nong) 村的義(yi) 務教育基本建設有了較大改善，但與(yu) 城市尤其是大城市比較，差距還是很大的。按照基本公共服務均等化的方向把東(dong) 北落後地區和農(nong) 村的義(yi) 務教育體(ti) 係建設好，需要的投資的量也相當大。

　　醫療、養(yang) 老、教育這三方麵的投資，與(yu) 高新科技的應用相結合，可以合理納入新基建的大盤子。這類投入，年度內(nei) 、短期內(nei) 的回報可能不明顯，如果僅(jin) 僅(jin) 以保年度GDP增長為(wei) 出發點，一般不會(hui) 把這三類基礎設施項目考慮在內(nei) 。但這三類基礎設施建設對增進全民健康、維護社會(hui) 穩定、提高勞動者素質，具有長遠的影響，是現代國家治理的基礎性建設，利在千秋。在全球抗疫的情況下，公共衛生體(ti) 係建設、老年康養(yang) 體(ti) 係建設，與(yu) 日本、韓國和俄羅斯等國的合作空間很大，應當納入東(dong) 北亞(ya) 合作的大框架統籌考慮。