今年1月份以來，新冠肺炎疫情給我國經濟社會(hui) 發展帶來前所未有的衝(chong) 擊。在黨(dang) 中央的堅強領導下，在常態化疫情防控中，經濟社會(hui) 運行逐步趨於(yu) 正常，生產(chan) 生活秩序加快恢複。

　　最新統計顯示，在一季度主要經濟指標明顯下降的同時，3月份主要經濟指標呈現回升勢頭。如何看待當前經濟形勢，下一步應如何采取措施積極應對挑戰?就相關(guan) 問題，經濟日報-中國經濟網記者采訪了中央黨(dang) 校(國家行政學院)教授、科研部副主任陳啟清。

　　記者：新冠肺炎疫情對經濟運行造成較大影響，如何評估這些影響?

　　陳啟清：一是影響經濟增長。在疫情衝(chong) 擊下，生產(chan) 、消費、交換等經濟活動大範圍停滯，導致投資、消費、進出口等快速下行，經濟陷入負增長;二是影響經濟主體(ti) 。在疫情衝(chong) 擊下，企業(ye) 部門、家庭部門受到嚴(yan) 重影響，收入下降。三是影響金融穩定。疫情帶來的不確定性會(hui) 給金融市場投資者造成很大幹擾。四是影響內(nei) 外經濟平衡。疫情衝(chong) 擊給進出口造成重大影響，一季度我國進出口均呈負增長。

　　但同時也要看到，疫情對我國經濟的衝(chong) 擊是短期的，總體(ti) 可控。我國經濟基本麵良好、物質基礎雄厚、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完整、要素供應充足、市場規模超大、經濟活力充沛，再加上近年來主動推進供給側(ce) 結構性改革，主動打響防範化解重大金融風險攻堅戰，在疫情衝(chong) 擊前化解了經濟體(ti) 係中的諸多風險。一個(ge) 基本麵良好、風險得到充分化解的經濟體(ti) 係，是能夠經受住疫情衝(chong) 擊的。

　　記者：從(cong) 統計數據看，一季度我國經濟受疫情衝(chong) 擊較大，如何看待當前的經濟形勢?

　　陳啟清：受疫情衝(chong) 擊，初步核算，一季度國內(nei) 生產(chan) 總值同比下降6.8%，形勢比較嚴(yan) 峻，但好於(yu) 市場預期。這至少說明兩(liang) 點：第一，中國經濟有強大的抗衝(chong) 擊能力、適應能力、自生能力;第二，黨(dang) 中央采取的應對政策是積極有效的。

　　對於(yu) 當前的經濟形勢，要全麵辯證地看。

　　一要看到，雖然一季度負增長，但經濟已經在修複。從(cong) 一季度數據來看，3月份比前兩(liang) 個(ge) 月有明顯好轉，投資、消費、出口都呈現邊際改善的勢頭。3月份，固定資產(chan) 投資、社會(hui) 消費品零售總額、出口降幅比前兩(liang) 個(ge) 月明顯收窄。隨著複工複產(chan) ，工業(ye) 恢複明顯。3月份，規模以上工業(ye) 增加值同比僅(jin) 下降1.1%，比前兩(liang) 個(ge) 月份大幅收窄了12.4個(ge) 百分點。這些數據意味著經濟正在持續修複。未來，隨著複工複產(chan) 複市複學的全麵推進，各項經濟活動也將逐漸回歸常態。

　　二要看到，雖然一季度負增長，但守住了民生底線。3月份城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.9%，僅(jin) 比2019年12月份上升了0.7個(ge) 百分點，基本保持穩定。同時，雖然財政壓力巨大，但中央一直強調加大民生托底保障力度，確保民生相關(guan) 必需品穩定供應，強化對困難群體(ti) 的兜底保障，牢牢守住民生底線。

　　三要看到，雖然一季度負增長，但質量提升在加速。疫情衝(chong) 擊下，總體(ti) 經濟負增長，但是以新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式為(wei) 代表的新興(xing) 經濟仍然保持增長，結構升級態勢明顯。高技術製造業(ye) 快速增長，一季度高技術製造業(ye) 增加值增長8.9%。這意味著我國經濟增長的新動能在孕育中蓬勃成長，既為(wei) 短期抗擊疫情衝(chong) 擊貢獻力量，也將鍛造我國經濟競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　記者：3月份主要經濟指標降幅明顯收窄，展現出巨大韌性。您認為(wei) ，今年全年乃至長期發展趨勢將會(hui) 如何?

　　陳啟清：對於(yu) 當前的經濟形勢，要長遠地看，疫情不會(hui) 改變我國經濟長期向好的基本麵，不會(hui) 改變我國經濟穩中向好的總體(ti) 勢頭。我國有巨大的發展空間、充足的政策空間、廣闊的改革空間，能夠保障我國經濟在疫情應對中實現中高速增長。

　　一是發展空間巨大。我國仍然是世界上最大的發展中國家，仍處在工業(ye) 化、城鎮化進程中，擁有巨大的發展空間和市場潛力。

　　二是政策空間充足。我國財政赤字率低於(yu) 3%，在世界主要經濟體(ti) 處於(yu) 低位。存款準備金率、利率也還有很大的調整空間。基礎設施投資等也有空間，擴大消費的可選工具也很多。

　　三是改革空間廣闊。我國在創新體(ti) 製、要素市場化配置體(ti) 製、國有企業(ye) 、營商環境等方麵都有廣闊的改革空間，完全可以通過改革激活各項活力，提高勞動生產(chan) 率，提高全要素生產(chan) 率。

　　記者：麵對疫情衝(chong) 擊，經濟發展麵臨(lin) 的困難加大，我國應該如何進一步采取措施積極應對?

　　陳啟清：科學應對的前提是準確認識疫情影響，必須充分估計困難、風險和不確定性。針對這次疫情衝(chong) 擊的特點，抓實經濟社會(hui) 發展各項工作，以更大的宏觀政策力度對衝(chong) 疫情影響：

　　第一，這次疫情同時衝(chong) 擊到供給和需求兩(liang) 個(ge) 方麵，在應對上就要供需雙向發力。從(cong) 3月份數據看，供給端的回升強於(yu) 需求端，這意味著需求疲軟可能是當前乃至未來的一個(ge) 突出矛盾。因此，下一步要把擴大內(nei) 需放到更加突出的位置。

　　發揮消費基礎性作用，可以鼓勵地方政府發放消費券，針對低收入群體(ti) 和脫貧攻堅計劃內(nei) 的貧困人口發放“生活必需品券”。要發揮投資的關(guan) 鍵作用，優(you) 選投資項目，進一步擴大投資規模，推動投資結構性轉變，加大對人的投資、對設備更新改造和知識產(chan) 權的投資。

　　第二，這次疫情首先衝(chong) 擊到的是實體(ti) 經濟，金融體(ti) 係反倒比較健康。因此，應對疫情衝(chong) 擊就要從(cong) 實體(ti) 經濟入手。扶持實體(ti) 經濟就要保企業(ye) ，要通過融資性現金流來彌補經營性現金流斷流，阻斷向資產(chan) 負債(zhai) 表衰退蔓延。完善現有的“增貸、減稅、補貼”政策，央行可在現有再貸款之外設立“援企穩崗”專(zhuan) 項貸款機製，鼓勵地方政府成立“援企穩崗”專(zhuan) 項基金。隨著疫情時間延長，大企業(ye) 也可能麵臨(lin) 流動性問題，因此要把大企業(ye) 也納入支持性政策範圍。

　　扶持實體(ti) 經濟還要保產(chan) 業(ye) 鏈。短期要加大對產(chan) 業(ye) 鏈的支持，可成立相關(guan) 基金，防範關(guan) 鍵性行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈斷裂風險。中長期還要適應全球產(chan) 業(ye) 鏈發展新趨勢，加快推進產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈重構。

　　第三，新冠肺炎疫情是在全球經濟下行周期中發生的，疫情衝(chong) 擊加經濟下行周期，會(hui) 給經濟金融體(ti) 係造成雙重壓力。因此，在應對上要采取更大力度的政策。隨著外需有可能進一步萎縮，可以更大的宏觀政策力度對衝(chong) 疫情影響，積極的財政政策要更加積極有為(wei) ，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。(經濟日報-中國經濟網記者 曾金華)