把“數據”列為(wei) 新型生產(chan) 要素形態，為(wei) 中國的數字經濟發展提供了支撐

　　改革隻有把打基礎、利長遠與(yu) 擴內(nei) 需、保增長有機結合，才能提高抵禦風險的能力，增強發展的協調性和可持續性

　　不久前，黨(dang) 中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》，分類提出土地、勞動力、資本、技術、數據五個(ge) 要素領域的改革方向和具體(ti) 舉(ju) 措，部署完善要素價(jia) 格形成機製和市場運行機製。《意見》為(wei) 深化要素市場化配置改革明確了方向和原則，體(ti) 現了加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的內(nei) 在要求，對推動經濟高質量發展具有重要意義(yi) 。

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 明確提出，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。黨(dang) 的十九大明確，將要素市場化配置作為(wei) 經濟體(ti) 製改革的兩(liang) 個(ge) 重點之一。在正確處理政府與(yu) 市場的關(guan) 係前提下，《意見》強調“市場決(jue) 定，有序流動”，要求“暢通要素流動渠道”。保障不同市場主體(ti) 平等獲取生產(chan) 要素，推動要素配置依據市場規則、市場價(jia) 格、市場競爭(zheng) 實現效益最大化和效率最優(you) 化，才能讓一切創造財富的源泉充分湧流，讓一切創新活力競相迸發。“建立健全城鄉(xiang) 統一的建設用地市場”“完善股票市場基礎製度”“完善主要由市場決(jue) 定要素價(jia) 格機製”……“市場化配置”貫穿《意見》始終，就是要消除各類隱性壁壘，讓各類要素自主有序流動，健全要素市場運行機製。

　　同時，推動要素市場化配置，要更好發揮政府作用，做到放活與(yu) 管好有機結合，提升監管和服務能力。應該認識到，政府發揮作用的方式發生了變化，從(cong) “定價(jia) 格”轉變為(wei) “定規則”，轉變為(wei) 要素市場化配置的規則製定者、秩序維護者、環境保護者。無論是“推動政府定價(jia) 機製由製定具體(ti) 價(jia) 格水平向製定定價(jia) 規則轉變”，還是“健全職務科技成果產(chan) 權製度”“完善科技創新資源配置方式”，抑或是“暢通勞動力和人才社會(hui) 性流動渠道”“增加有效金融服務供給”，都充分體(ti) 現了最大程度發揮市場決(jue) 定價(jia) 格的改革方向，更說明政府應該通過製定規則、完善製度更好發揮作用。

　　《意見》體(ti) 現了適應變化、與(yu) 時俱進的改革方法論。比如說，在數字經濟時代，數據發揮著重要作用，在新冠肺炎疫情防控中，數字化不僅(jin) 起到了重要的支持作用，而且催生了一些線上經濟新模式、新業(ye) 態。無論是信息服務中的算法推送，還是智慧城市建設中的大數據分析，抑或是智能製造領域的智能優(you) 化，都離不開數據的提取、存儲(chu) 、轉移和分析。有人比喻說，數據是數字經濟時代的石油。《意見》把“數據”列為(wei) 新型生產(chan) 要素形態，為(wei) 中國的數字經濟發展提供了支撐。與(yu) 此同時，《意見》要求針對市場決(jue) 定要素配置範圍有限、要素流動存在體(ti) 製機製障礙等問題，根據不同要素屬性、市場化程度差異和經濟社會(hui) 發展需要，分類完善要素市場化配置體(ti) 製機製。

　　因地製宜、穩步推進，引導各類要素協同向先進生產(chan) 力集聚，是推進改革實施的重要方法論。“穩”，就是堅持從(cong) 實際出發，尊重客觀規律;“進”，就是釋放新型要素的活力，推動生產(chan) 力進一步解放。放在應對疫情衝(chong) 擊的背景下，改革隻有把打基礎、利長遠與(yu) 擴內(nei) 需、保增長有機結合，才能提高抵禦風險的能力，增強發展的協調性和可持續性。從(cong) “著重保護勞動所得”，通過擴內(nei) 需增強經濟活力，到“促進技術要素與(yu) 資本要素融合發展”，為(wei) 促進技術轉移轉化提供更多金融產(chan) 品服務，再到“推進政府數據開放共享”，《意見》的一係列改革舉(ju) 措，既是為(wei) 短期應對疫情衝(chong) 擊，更可以長遠地促進中國經濟轉型升級和高質量發展。

　　全球生產(chan) 和消費遭受疫情的全麵衝(chong) 擊，我國經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 新的困難和挑戰。堅定推進重大改革，進一步改善營商環境，必將激發全社會(hui) 的活力和創造力，釋放更多市場新動能，為(wei) 對衝(chong) 疫情影響、增添中國經濟發展後勁提供堅實製度保障。(袁舒婕)