抗日戰爭(zheng) 中後期，黨(dang) 中央為(wei) 克服財政經濟困難、積蓄物資備戰備荒，要求各抗日根據地的機關(guan) 、部隊、學校三大係統深入開展生產(chan) 運動，同時組織開展節約運動。在機關(guan) 節約運動中，節省公物成為(wei) 重要內(nei) 容。陝甘寧邊區作為(wei) 黨(dang) 中央所在地、抗日根據地試驗區和示範區，在抓全邊區機關(guan) 節省公物方麵積極探索，創造了“邊區經驗”。

　　製定供給標準，把好節省第一關(guan)

　　縮減公物供給是節省公物的第一關(guan) 。從(cong) 1943年開始到1945年，陝甘寧邊區政府每年年初根據節省原則製定下發年度機關(guan) 日常公物供給標準。

　　機關(guan) 日常公物主要包括辦公公物和夥(huo) 食公物，辦公公物細分為(wei) 燈油、紙張、筆、墨等，夥(huo) 食公物細分為(wei) 糧食、肉、菜、食鹽、石炭、青油等，同時明確各物供給量標準和價(jia) 格標準，用“雙標準”紮緊節省公物的籬笆，防止巧立名目無端浪費。比如1943年度機關(guan) 辦公公物供給量標準為(wei) ：燈油，幹部二人一燈，雜務人員四人一燈，春冬兩(liang) 季每日每燈六錢，夏秋兩(liang) 季每日每燈三錢;紙張，每人每月九張;筆，幹部每人每月一支，雜務人員每人每兩(liang) 月一支;墨，幹部每人每月二錢，雜務人員每人每月一錢。夥(huo) 食公物供給量標準為(wei) ：機關(guan) 大灶每人每日小米一斤三兩(liang) (一斤等於(yu) 十六兩(liang) )，每月肉三斤，每日菜一斤、食鹽五錢、石炭一斤四兩(liang) 、青油五錢。各物價(jia) 格標準明確以當地之平均價(jia) 格為(wei) 準。

　　隨著節約運動的推進，邊區政府加大機關(guan) 節省公物的力度，視情降低部分日常公物的供給標準，力促機關(guan) 工作人員養(yang) 成節省公物的習(xi) 慣。1944年度邊區政府大幅降低了機關(guan) 辦公公物供給標準，對機關(guan) 幹部的紙張、筆、墨三項公物每人每月的供給量就分別比1943年度減少了一半。

　　製定標準關(guan) 鍵在於(yu) 嚴(yan) 格執行。機關(guan) 日常公物供給標準執行的第一年，邊區政府對邊區一級機關(guan) 單位的執行情況進行了年度檢查，發現了一些超標浪費問題，也找到症結所在。《邊府係統各單位1943年機關(guan) 生產(chan) 總結》寫(xie) 道：今年我們(men) “隻注意了煤炭、糧食節約，而對文具、紙張、燈油等辦公用品都忽視了。七、八、九三個(ge) 月，如辦公廳超支紙張1914張……這主要的由於(yu) 領導方麵的忽視，做供給工作的同誌粗枝大葉”。

　　要解決(jue) 領導把關(guan) 不嚴(yan) 問題，僅(jin) 通過平常檢查糾正是不夠的。1945年1月，邊區政府完善供給預算審核製度，一是要求各單位首長對該單位所提出之預算，應負責慎重審核，提出該預算是否必需，及所需物品確實數量之意見;二是要求各單位之主管供給機關(guan) 負責該預算之第二次審核，審查該預算有無虛報多報或浪費情形。此舉(ju) 為(wei) 機關(guan) 各單位落實領導責任，把好公物開支預算關(guan) ，嚴(yan) 格執行公物供給標準提供了體(ti) 製機製保障。

　　開展重點研究，推廣節省經驗

　　節省糧食既是全邊區機關(guan) 節省公物的緊迫任務，也是財經工作機關(guan) 需要極力研究的一個(ge) 重點課題。1943年底至1944年初，負責邊區財經工作的西北財經辦事處通過廣泛搜集節省糧食的個(ge) 體(ti) 經驗加以研究，總結提煉出適合推廣的高效做法。他們(men) 選定在邊區的中直機關(guan) 為(wei) 調研樣本，1943年全年該係統節省糧食就達1100石。

　　西北財經辦事處主要針對“能不能節省”“最多能節省多少”和“怎樣節省”這三個(ge) 問題進行研究，從(cong) 實踐經驗中找尋答案。1944年2月，他們(men) 將研究成果寫(xie) 入《財政工作總結》，並向全邊區機關(guan) 推廣節省糧食經驗。

　　“能不能節省”的答案是“完全可能的”。他們(men) 研究指出：“實際上政府所規定的吃糧標準是有富裕的，機關(guan) 人員每人每日一斤三兩(liang) ，而中央係統每人每日吃糧數，生產(chan) 突擊等特殊情況不論，一般僅(jin) 十一兩(liang) 四至十六兩(liang) 二”，“根據政府規定吃糧標準，節約糧食是完全可能的”。

　　“最多能節省多少”的答案是“每人每日節約三兩(liang) 小米”。這一節省目標，他們(men) 是通過召集中直機關(guan) 勞動英雄和模範工作者代表座談會(hui) 充分討論得出的。這個(ge) 經驗後來被全麵推行，在全邊區備荒中發揮了重要作用。1945年5月為(wei) 應對春季無雨導致糧食作物嚴(yan) 重夏荒的突發危機，邊區政府果斷決(jue) 定自6月1日起對全邊區機關(guan) 、部隊、學校係統各單位糧食供給標準普遍減少每人每日三兩(liang) 小米。

　　“怎樣節省”的答案是“關(guan) 鍵是改善炊事工作”。他們(men) 總結提煉出六個(ge) 管用經驗。比如“煮飯下米，應詳細統計吃飯人數，按人數下米，吃饃後，少下米”“剩餘(yu) 米飯，下頓煮食或拌油炒食，剩餘(yu) 麵食留下頓煮稀飯食用，鍋巴黃者煮稀飯，焦者喂豬”，這兩(liang) 個(ge) 方法能有效解決(jue) 全邊區機關(guan) 炊事工作中普遍存在的飯前下米不計算、飯後剩飯整桶喂豬養(yang) 雞這一浪費糧食問題。

　　樹立榜樣人物，弘揚節省作風

　　1943年，邊區政府組織在全邊區開展勞動英雄和模範工作者選舉(ju) 運動，並從(cong) 農(nong) 村、工廠、部隊、機關(guan) 、學校五大係統中擇優(you) 選出185位“勞動英雄代表”參加邊區第一屆勞動英雄代表大會(hui) 。

　　邊區政府主席林伯渠在所致的大會(hui) 閉幕詞中對數十位勞動英雄代表進行了點名讚揚，其中有一位是機關(guan) 的代表——“節省公物的佟玉新”。

　　佟玉新是中央出版發行部下設中央印刷廠的總務處管理員。為(wei) 改進燒水工作，他被總務處派去水房燒水，“到水房工作十七個(ge) 月和以前比較，共節省石炭十二萬(wan) 五千斤，以當時市場炭價(jia) 合算得一百一十二石五鬥細糧，這是一個(ge) 多麽(me) 偉(wei) 大的節約成績。”佟玉新被選樹為(wei) 全邊區機關(guan) 節省公物的榜樣人物，而且得到林伯渠主席的高度讚賞，不僅(jin) 僅(jin) 因為(wei) 他節省公物成績突出，更重要的是他在工作中展現出了蘇區時期形成的刻苦節省作風，這種優(you) 良作風是需要機關(guan) 在節省公物中大力弘揚的。

　　“鬥爭(zheng) 、鑽研、增效”是佟玉新節省公物的鮮明特點，它集中體(ti) 現了節省的優(you) 良作風。“鬥爭(zheng) ”是堅決(jue) 地與(yu) 浪費現象作鬥爭(zheng) 。他看到燒水工人“對公家東(dong) 西毫不愛惜，老是大塊大塊的燒炭，炭渣到處都是”，就果斷地將他撤掉了。“鑽研”是仔細研究存在的浪費問題，找到節省的辦法。他改造灶門尺寸，調整爐條高度和間隔距離，這樣炭不會(hui) 漏下去，且可以燒透。改進燒法，利用炭皮、爛炭渣、碎石炭、木炭渣、刨花等為(wei) 燃料。“增效”是在節省的前提下，增大工作的效能。過去水房每天燒炭320多斤，卻隻能燒水10鍋，每鍋水要1小時15分鍾以上才能燒開，因為(wei) 水不夠，工人常到水房吵鬧。而他每天燒炭70斤左右，卻能燒水26鍋，每鍋平均半小時就開了，開水熱水喝用不完，隨時都有。