把基本經濟製度優勢更好轉化為治理效能
發稿時間:2020-04-17 09:39:15 來源:人民日報 作者:張占斌
社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度在經濟製度體(ti) 係中具有基礎性、決(jue) 定性地位,既體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性,又同我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平相適應,是黨(dang) 和人民的偉(wei) 大創造。新時代堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度,推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,必須推動社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家經濟治理效能,促進社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢更加彰顯。
我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度是在新中國成立70多年特別是改革開放40多年來的實踐探索和理論創新中確立並逐步完善的。改革開放後,我們(men) 黨(dang) 結合曆史經驗教訓對什麽(me) 是社會(hui) 主義(yi) 、怎樣建設社會(hui) 主義(yi) 進行了深入思考,從(cong) 我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情出發,著力推進經濟體(ti) 製改革,著力通過調整生產(chan) 關(guan) 係解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力。從(cong) “私營經濟是社會(hui) 主義(yi) 公有製經濟的補充”到“公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎”……一係列思想解放和理論創新成果,引領經濟體(ti) 製改革不斷深化,促進了生產(chan) 關(guan) 係調整和生產(chan) 力發展。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 把公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展,按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存,社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等都作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度,這是對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度作出的新概括,是對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度內(nei) 涵作出的重要發展和深化。
總的來看,社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度是同我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平相適應的,在解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力方麵具有顯著優(you) 勢。一是“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展”的所有製和“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”大政方針,有利於(yu) 調動各類市場主體(ti) 的活力和創造力,促進各種所有製經濟充分發揮自身比較優(you) 勢,並在市場競爭(zheng) 中取長補短、相互促進、共同發展。二是“堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存”的分配製度,既強調多勞多得、增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬,承認物質利益原則和合理收入分配差距,又允許和鼓勵其他生產(chan) 要素參與(yu) 分配,強調生產(chan) 要素由市場評價(jia) 貢獻、按貢獻決(jue) 定報酬,有利於(yu) 讓一切創造社會(hui) 財富的源泉充分湧流。三是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製既能通過市場這隻“看不見的手”有效引導資源要素流動、提升配置效率,又能通過政府這隻“看得見的手”彌補市場失靈、維護公平正義(yi) ,實現政府與(yu) 市場協同發力,有效推動我國經濟持續健康發展。
進入新時代,雖然我國社會(hui) 主要矛盾發生轉化,但我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這就決(jue) 定了我們(men) 仍要堅持以經濟建設為(wei) 中心,不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力。當前,必須充分發揮社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度在解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力方麵的顯著優(you) 勢,把製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能,推動經濟高質量發展。一是堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”,大膽探索公有製多種實現形式,推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整,深化國有企業(ye) 改革,發展混合所有製經濟,做強做優(you) 做大國有資本;健全支持民營經濟、外資經濟發展的法治環境,完善構建親(qin) 清政商關(guan) 係的政策體(ti) 係,加快完善支持中小企業(ye) 發展的製度。二是堅持效率、公平和共享有機統一,把按勞分配和按生產(chan) 要素分配結合起來,促進初次分配、再分配和第三次分配有效協同,合理調節城鄉(xiang) 、區域、不同群體(ti) 間分配關(guan) 係,擴大中等收入群體(ti) ,促進全體(ti) 人民共享改革發展成果,實現有質量有效益的發展。三是建設高標準市場體(ti) 係。推進要素市場製度建設,完善公平競爭(zheng) 製度和現代產(chan) 權保護製度;加強資本市場基礎製度建設,健全現代金融體(ti) 係;健全推動發展先進製造業(ye) 、振興(xing) 實體(ti) 經濟的體(ti) 製機製;健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製,構建區域協調發展新機製;等等。通過一係列製度創新,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,不斷增強我國經濟創新力和競爭(zheng) 力。
(作者為(wei) 中央黨(dang) 校(國家行政學院)習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員、馬克思主義(yi) 學院院長)
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