近期，受新冠肺炎疫情影響，有幾個(ge) 出口量不大的產(chan) 糧國匆忙宣布禁止或停止糧食出口，導致國際糧價(jia) 上漲，引發一些人對中國糧食安全的擔心。

　　國際糧價(jia) 上漲是否會(hui) 傳(chuan) 導至國內(nei) ?中國靠什麽(me) 保障糧食供給、穩定糧食產(chan) 能?疫情下如何穩住“糧袋子”“菜籃子”?記者進行了采訪。

　　1.從(cong) “土裏刨食”到“田裏淘金”：農(nong) 民種糧熱情不減

　　【案例】

　　空中植保飛機輕盈作業(ye) ，地麵智能噴灌機水花四濺，無垠的碧綠麥苗隨風搖曳，一幅現代農(nong) 業(ye) “春耕圖”在山東(dong) 高青縣木李鎮廣袤的田野上徐徐展開。木李鎮乾旺村種糧大戶茹會(hui) 站在地頭，看著來回穿梭的機械，泥土的味道混合著麥苗的草香撲鼻而來。老茹欣喜地說，去冬今春風調雨順，今年他家的小麥還會(hui) 增產(chan) 。豐(feng) 收在望，對這位種了一輩子糧食的老農(nong) 民來說，這就是最幸福的時刻。

　　高青縣位於(yu) 黃河三角洲腹地，是全國產(chan) 糧大縣。圍繞“優(you) 質糧食工程”，高青縣精心實施50萬(wan) 畝(mu) 品質原糧基地縣項目和糧食產(chan) 後服務中心項目，推動土地適度規模化經營和高標準農(nong) 田建設，大力推廣統防統治、代耕代種、土地托管等服務模式，統籌做好糧食產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後服務，讓種糧更專(zhuan) 業(ye) 、更智能、更簡單，讓種糧成為(wei) 農(nong) 民眼中最有“錢途”的產(chan) 業(ye) 。

　　正是看準了國家穩定糧食生產(chan) 的大趨勢，身為(wei) 乾旺村黨(dang) 支部書(shu) 記的茹會(hui) 對種糧情有獨鍾，在村裏帶頭領辦了糧食種植專(zhuan) 業(ye) 合作社，流轉的土地越來越多，糧食產(chan) 量也越來越高，而單位成本卻越來越低。回想以前，年輕力壯的茹會(hui) 與(yu) 妻子辛辛苦苦操持著家裏的十幾畝(mu) 口糧地，費心費力不說，產(chan) 量還很低。“這都是托了糧食生產(chan) 社會(hui) 化服務的福。”

　　茹會(hui) 說的社會(hui) 化服務，正是中化高青MAP(現代農(nong) 業(ye) 技術服務平台)技術服務中心。以將高青打造成整建製優(you) 質糧食訂單生產(chan) 基地縣為(wei) 目標，這個(ge) 中心正著力在全縣打造“MAP”鎮、“MAP”村，可為(wei) 農(nong) 民提供從(cong) 良種供應、耕種播收、化學防治、訂單回購到糧食倉(cang) 儲(chu) 的全過程社會(hui) 化服務，實現糧食規模化、產(chan) 業(ye) 化種植，幫助農(nong) 民種出好糧食，賣出好價(jia) 錢。

　　“手裏有糧，心中不慌。再過兩(liang) 個(ge) 月，合作社剛簽訂合同的這1000多畝(mu) 土地將全部種上玉米，一季產(chan) 量少說也得120萬(wan) 斤，咱老百姓的飯碗一定會(hui) 端得更穩。”冬小麥豐(feng) 收在握，茹會(hui) 已開始在心裏盤算著玉米種植。

　　穩住“糧袋子”，要首先穩住糧食種植麵積，穩住農(nong) 民種糧的積極性。在各項獎補政策支持下，糧食生產(chan) 機械的轟鳴聲，再次傳(chuan) 遍大江南北。

　　在江西定南縣嶺北鎮大屋村，“趴”在村口200多畝(mu) 地田裏的50萬(wan) 斤香芋陸續被訂購一空，村民們(men) 開始騰“窩”種水稻，一邊搶挖香芋一邊搶抓時節育秧苗，忙得不可開交，他們(men) 的“領頭人”，返鄉(xiang) 創業(ye) 者李金明。“保障糧食安全，要走‘合作社+基地+農(nong) 戶’的產(chan) 業(ye) 化發展道路，要從(cong) ‘土裏刨食’到‘田裏淘金’。”李金明說。

　　3月13日，李金明拿到了定南縣委縣政府關(guan) 於(yu) 種糧獎補的最新政策文件。“雙季稻種植300畝(mu) 以上的，早稻獎補200元每畝(mu) ，晚稻獎補100元每畝(mu) ;開荒複耕獎補200元每畝(mu) ;100萬(wan) 元用於(yu) 農(nong) 技合作社、土地托管合作社獎補……”隨著各類補貼、金融政策支持出台，李金明的種糧“版圖擴張”想法又將成為(wei) 現實。

　　農(nong) 民的種糧信心無疑是市場信心的最好證明。中國糧食行業(ye) 協會(hui) 資深專(zhuan) 家組專(zhuan) 家指出，現在正值春耕時節。今春雖有疫情，但我國從(cong) 南到北氣候適宜，有利於(yu) 糧食作物生長。南方早稻已大麵積播種，北方小麥長勢好於(yu) 往年，夏糧豐(feng) 收有基礎,早稻有望保持穩定。若無大的自然災害，今年又將是一個(ge) 全年豐(feng) 收的好年景。該專(zhuan) 家組對我國糧食安全形勢進行了反複比較和認真研判，一致認為(wei) ，我國糧食供應充足，消費者超用量囤糧完全沒有必要。

　　2.從(cong) 穩定糧價(jia) 到穩定民心：全球糧食供給總體(ti) 平衡

　　【數據】

　　據美國農(nong) 業(ye) 部3月預計，2019/2020年度全球大豆產(chan) 量3.42億(yi) 噸，同比下降4.7%;消費量3.5億(yi) 噸，同比增長2.1%;期末庫存1.02億(yi) 噸，同比下降8.4%。盡管全球大豆產(chan) 量和庫存量都出現了下降，但大豆期末庫存仍然處於(yu) 曆史第二高位，全球大豆供應總體(ti) 充裕。

　　糧價(jia) 是百價(jia) 之基，突發事件極易引發糧價(jia) 波動。國家糧食安全政策專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) 委員程國強指出，20世紀90年代以來，國際市場幾次糧價(jia) 波動都不是孤立事件，除了氣候因素造成的減產(chan) 外，均與(yu) 石油、生物能源等諸多因素相關(guan) ，糧食的金融衍生品屬性也越來越明顯。

　　我國不僅(jin) 是當今世界人口最多的國家，也是最大的糧食生產(chan) 國、進口國和消費國。從(cong) 糧食對外依存度分析，作為(wei) 口糧的大米、小麥依存度極低，作為(wei) 榨油和飼料用的大豆相對較高。

　　近期有媒體(ti) 報道稱，巴西、阿根廷因疫情防控出現封港和罷工等傳(chuan) 言，引發大豆市場價(jia) 格出現較大波動。記者從(cong) 國家糧油信息中心了解到，目前巴西、阿根廷兩(liang) 國港口大豆裝運作業(ye) 正常，沒有影響大豆出口裝船。“巴西外貿部發布數據顯示，3月份巴西大豆出口裝運1164萬(wan) 噸，較2月份512萬(wan) 噸的出口量大幅增加652萬(wan) 噸，增幅127.3%。其中有800多萬(wan) 噸出口到我國，預計四月下旬後進口巴西大豆到貨量將大幅增加。”國家糧油信息中心有關(guan) 負責人說。

　　我國大豆雖然對外依存度高，但大豆進口的來源也在多元化。目前，巴西已取代美國成為(wei) 我國進口大豆第一來源國，我國從(cong) 巴西、阿根廷兩(liang) 國進口的大豆占進口總量的75%，而且這兩(liang) 國都有巨大的增產(chan) 潛力，滿足我國進口需要不成問題。巴西農(nong) 業(ye) 部預測，得益於(yu) 種植麵積擴大等積極因素，今年巴西大豆產(chan) 量預計將達創紀錄的1.24億(yi) 噸。

　　數據顯示，我國穀物年度進口量不大，去年淨進口1468萬(wan) 噸，相當於(yu) 不到300億(yi) 斤，僅(jin) 占我國穀物消費量的2%左右。

　　程國強分析指出，從(cong) 全球糧食供求形勢看，2019/2020年度全球穀物產(chan) 量達27.1億(yi) 噸，貿易量4.2億(yi) 噸，庫存量8.6億(yi) 噸，分別比2007年增加了27%、54%和97%;穀物庫存消費比達到30%，比2007年提高了10個(ge) 百分點，小麥、稻穀的庫存消費比均達到了35%，均比2007年提高了約13個(ge) 百分點。從(cong) 總量上看，全球糧食安全緊張狀況已得到極大緩解，其中包括中國糧食大幅度增產(chan) 、庫存增加對全球糧食安全作出的貢獻。

　　麵對疫情和重大自然災害，各國在加強防控的同時，也加強了農(nong) 產(chan) 品貿易政策協調，采取共同舉(ju) 措，減免關(guan) 稅、取消壁壘、暢通貿易，共同維護全球供應鏈穩定，支持聯合國糧農(nong) 組織開展糧食援助，維護世界糧食安全。

　　2月23日，應巴方邀請，中國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部派出農(nong) 業(ye) 技術組赴巴給予滅蝗援助，協助完善應急防控及可持續治理方案，並提供緊急援助物資，充分體(ti) 現了負責任的大國擔當。

　　3.從(cong) “藏糧於(yu) 地”到“藏糧於(yu) 技”：築牢糧食安全底線

　　【數據】

　　目前我國糧食庫存充足，庫存消費比遠高於(yu) 聯合國糧農(nong) 組織提出的17%～18%的安全水平。現有稻穀、小麥庫存大體(ti) 相當於(yu) 14億(yi) 人一年的消費量。3月份以來，我國大米零售價(jia) 為(wei) 每公斤6.6元，麵粉價(jia) 格為(wei) 每公斤3.95元，價(jia) 格保持穩定，市場供應充足。

　　專(zhuan) 家指出，目前我國糧食庫存非常充足、糧食加工能力強，糧食增產(chan) 潛力巨大。改革開放以來，我國糧食持續快速增長，相繼躍上了三億(yi) 、四億(yi) 、五億(yi) 、六億(yi) 噸4個(ge) 大台階，現已連續五年總產(chan) 6億(yi) 噸以上，積蓄了巨大的增產(chan) 潛力。

　　從(cong) 國家商品糧基地和糧食主產(chan) 縣看，我國糧食生產(chan) 集中在從(cong) 東(dong) 北到海南的中東(dong) 部地帶。改革開放以來，國家先後出巨資建設了華北平原、黃淮海平原和長江中下遊平原等幾大商品糧基地，同時確定了800多個(ge) 糧食主產(chan) 縣，都將在未來糧食增長中發揮關(guan) 鍵作用。

　　“糧袋子”的穩定，也離不開“藏糧於(yu) 技”的科技支撐。

　　在良種培育方麵，袁隆平的雜交水稻、李振聲的雜交小麥、李登海的雜交玉米，加上許多地方培育的良種一起推廣和應用，對三大主糧的高產(chan) 豐(feng) 收，切實發揮了第一生產(chan) 力的推動作用。今後，隨著生物工程等高新技術的開發應用，科技對於(yu) 糧食增產(chan) 的作用將更加突出。

　　此外，還必須清醒認識到，我國適度進口糧食，實際上是進口了生產(chan) 糧食的耕地和淡水兩(liang) 大稀缺資源。我國人均耕地僅(jin) 1.35畝(mu) ，不到世界平均水平的40%;人均淡水隻有2300立方米，僅(jin) 為(wei) 世界平均水平的1/4。這兩(liang) 種資源匱乏，是我國下一步達到中等發達國家水平戰略目標的重大製約因素。

　　專(zhuan) 家們(men) 指出，這次我國抗疫之戰向世界展示了我們(men) 國家的諸多優(you) 勢，但是也暴露出糧食行業(ye) 存在的一些短板。例如，糧食生產(chan) 、貿易、加工、物流等小而散，管理粗放，運營成本偏高，科技含量較少，集約化程度不高，規模經濟效益差，電商、網購、物流配送等新業(ye) 態發展很不平衡，許多糧企缺乏核心競爭(zheng) 力，尚未真正形成從(cong) 田間到餐桌的糧食全產(chan) 業(ye) 鏈等。這些短板亟須在繼續深化改革中逐步填平補齊，完善創新。

　　“我們(men) 要著力打造我國糧食的新型航空母艦和聯合艦隊，切實增強核心競爭(zheng) 力和國際影響力，培養(yang) 出具有國際戰略眼光和現代企業(ye) 精神的糧食行業(ye) 領軍(jun) 人物，實現振興(xing) 糧業(ye) ，保供促安全、謀糧惠民生的宏願。”中國糧食行業(ye) 協會(hui) 資深專(zhuan) 家組專(zhuan) 家指出。

　　鏈接

　　數說中國糧食安全

　　2019年，我國糧食總產(chan) 達到6.64億(yi) 噸的新高，人均糧食產(chan) 量達到474公斤，高於(yu) 世界人均400公斤約74公斤，即接近150斤。糧食持續增產(chan) 將為(wei) 糧食供應提供牢靠的實物保障。

　　2019年，我國大豆進口8851萬(wan) 噸，同比增加48萬(wan) 噸。巴西是我國大豆進口第一來源國，2019年從(cong) 巴西進口5767萬(wan) 噸，占比65%;從(cong) 美國進口1694萬(wan) 噸，占比19%;從(cong) 阿根廷進口879萬(wan) 噸，占比10%。

　　迄今，我國列入統計範圍的糧食加工企業(ye) 的日加工能力，稻穀為(wei) 30億(yi) 斤即150萬(wan) 噸，小麥為(wei) 16億(yi) 斤即80萬(wan) 噸，可充分滿足14億(yi) 人每天的米麵需求。2008年以來，國家責令各省政府層層製定和落實了保障本地糧食安全的應急預案，建立了應急響應機製。現在，被國家確定為(wei) 保供協作機製的37家重點骨幹糧油加工企業(ye) 已全部複工，被列入全國5388家應急加工企業(ye) 已有4649家複工，達到了日加工稻穀48.7萬(wan) 噸、小麥46.5萬(wan) 噸的能力，滿足居民口糧米麵油供應毫無問題。

　　(李慧整理)