進入4月，全國勞動力市場持續回暖，80%返鄉(xiang) 農(nong) 民工已返崗複工。疫情衝(chong) 擊下，今年就業(ye) 形勢如何?下一步，穩就業(ye) 政策還需如何發力?

　　穩就業(ye) 任務艱巨繁重

　　“從(cong) 行業(ye) 看，以消費類為(wei) 主的生活服務業(ye) 受影響較大;從(cong) 就業(ye) 群體(ti) 看，受影響較大的主要是農(nong) 民工和高校畢業(ye) 生。”國家發改委就業(ye) 司副司長常鐵威說。

　　今年1—2月，全國城鎮新增就業(ye) 108萬(wan) 人，同比下降。1月、2月，全國城鎮調查失業(ye) 率分別為(wei) 5.3%和6.2%，環比分別上升0.1和0.9個(ge) 百分點。國家統計局人口和就業(ye) 統計司司長張毅分析，農(nong) 民工就業(ye) 穩定性較低，靈活就業(ye) 人員比重高，外部衝(chong) 擊下，所受影響十分明顯。同時，疫情期間企業(ye) 招聘活動減少，市場就業(ye) 機會(hui) 不足，以高校畢業(ye) 生為(wei) 代表的部分求職者就業(ye) 暫時比較困難。

　　中央到地方及時迅速出台了一係列政策措施，就業(ye) 市場正產(chan) 生積極變化，各地企業(ye) 開工率和複崗率穩步提升。

　　“隨著複工複產(chan) 有序推進，市場需求逐步回升，經濟增長逐漸恢複，勞動力需求也將陸續恢複，就業(ye) 形勢將進一步改善。”張毅說。3月28日，全國規上工業(ye) 企業(ye) 98.6%和89.9%的平均開工率和複崗率，比2月23日分別提升15.5個(ge) 和38個(ge) 百分點，比3月1日提高3.6個(ge) 和22個(ge) 百分點。鋼鐵、電子行業(ye) 複崗率均超過90%，紡織、機械、輕工等在70%至90%之間。截至3月18日，全國已有1億(yi) 農(nong) 民工外出務工，占春節前返鄉(xiang) 農(nong) 民工的80%。

　　智聯招聘周報顯示，3月16日—3月20日，企業(ye) 招聘職位數環比上漲1.14%，求職行為(wei) 環比增加12.02%。特別是在求職端增速的不斷推動下，就業(ye) 競爭(zheng) 指數提升至17.4，超過去年同期的15.6，勞動力市場熱度持續攀升。

　　當前，國內(nei) 外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化，境外疫情正在加劇蔓延，我國麵臨(lin) 境外疫情輸入風險大幅增加，經濟發展特別是產(chan) 業(ye) 鏈恢複麵臨(lin) 新的挑戰。總體(ti) 看來，當前和今後一個(ge) 階段，穩就業(ye) 任務艱巨繁重。

　　“我國經濟具有強大的韌性、潛力和回旋餘(yu) 地，長期向好的基本麵沒有變，加上就業(ye) 優(you) 先政策的持續發力，就業(ye) 市場有條件保持穩定。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副院長莫榮強調。

　　抓好重點群體(ti) 就業(ye)

　　穩定就業(ye) 形勢，抓好重點群體(ti) 就業(ye) 尤為(wei) 關(guan) 鍵。

　　在農(nong) 民工就業(ye) 方麵，企業(ye) 用工短缺和部分勞動者無法返崗的矛盾依然存在。當前，人社部門從(cong) 供需兩(liang) 端入手，建立了重點企業(ye) 用工日調度和農(nong) 民工返崗複工“點對點”服務兩(liang) 項保障機製，打通返崗“堵點”，接上複工“斷點”，暢通勞動要素流動，提升供需對接效果。

　　在用工需求端，為(wei) 幫助解決(jue) 醫療防護用品、群眾(zhong) 生活必需品生產(chan) 企業(ye) 等重點企業(ye) 的用工問題，截至3月17日，重點企業(ye) 目錄已從(cong) 2月15日的1330家擴大到9138家，共幫助企業(ye) 解決(jue) 招用工人數37萬(wan) 人。在勞動供給端，截至3月31日，通過專(zhuan) 車專(zhuan) 列包機等方式，累計“點對點”運送農(nong) 民工538萬(wan) 人。

　　“各地還因地製宜，製定實施有含金量的政策，支持企業(ye) 員工返崗複工。”人社部副部長李忠說，比如北京、重慶、雲(yun) 南等地對為(wei) 重點企業(ye) 提供招用工服務的人力資源機構給予補助;山東(dong) 、貴州、廣西等地對重點企業(ye) 員工返崗產(chan) 生的交通費給予補助。

　　對於(yu) 暫時難以外出且有就業(ye) 意願的農(nong) 民工，有關(guan) 部門將通過挖掘當地重大工程和重大項目用工潛力、組織投入農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、開發公益性崗位等渠道，促進就近就地就業(ye) 。

　　針對高校畢業(ye) 生，“今明兩(liang) 年，事業(ye) 單位空缺崗位將主要用於(yu) 專(zhuan) 項招聘高校畢業(ye) 生”“國有企業(ye) 將連續兩(liang) 年擴大畢業(ye) 生招聘規模”“中小微企業(ye) 招用高校畢業(ye) 生將予以一次性吸納就業(ye) 補貼”……一係列擴大高校畢業(ye) 生就業(ye) 渠道的政策接連出台，千方百計為(wei) 高校畢業(ye) 生提供充分的就業(ye) 機會(hui) 。

　　同時，“線上招聘”“就業(ye) 指導雲(yun) 課堂”等線上就業(ye) 服務緊急上線，暢通高校畢業(ye) 生就職渠道。教育部聯合地方、高校以及社會(hui) 知名招聘網站共同開展“2020屆高校畢業(ye) 生全國網絡聯合招聘——24365校園招聘服務”，目前平台共提供833萬(wan) 條崗位信息，累計新增注冊(ce) 人數132萬(wan) 人，投遞簡曆超過1100萬(wan) 人次。

　　培育更多就業(ye) 增長點

　　要保持就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定，穩就業(ye) 政策還需如何發力?

　　“解決(jue) 就業(ye) 問題，根本上還要靠發展，我們(men) 要進一步加強宏觀調控，保持經濟運行在合理區間，加力穩住就業(ye) 基本盤。”常鐵威說，尤其要抓好各項援企政策的落地見效，把已出台的減稅降費、社保費減免緩繳、金融支持等幫扶政策盡快落實到企業(ye) 。

　　人社部數據顯示，2月份全國共減免養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 三項社會(hui) 保險費1239億(yi) 元，其中，中小微企業(ye) 因免征社保費直接受益942億(yi) 元，大型企業(ye) 因減收社保費直接受益209億(yi) 元。截至3月24日，全國已向146萬(wan) 戶企業(ye) 返還失業(ye) 保險222億(yi) 元，惠及職工4951萬(wan) 人。

　　“我們(men) 還將從(cong) 深化‘放管服’改革、加力促進‘雙創’，推進‘互聯網+’行動等方麵多措並舉(ju) ，積極運用現代科技來激發全社會(hui) 創新創造創業(ye) 的活力和潛力，拓展就業(ye) 新空間、開辟就業(ye) 新崗位。”國家發展改革委副秘書(shu) 長高杲說。

　　3月初，26歲的龔飛在貴州銅仁老家滯留50多天後，在家門口成為(wei) 支付寶的人工智能訓練師。“一樣的工資，在家裏給人工智能打工，生活成本低，比到大城市打工劃算多了。”龔飛說，他每天負責給語音加標注、訓練人工智能，培訓結束後每月工資能有5000多元。

　　“下一步，我們(men) 將積極運用中央預算內(nei) 投資等各方麵資金，加強包括5G、數據中心、工業(ye) 互聯網等新型基礎設施建設，推進大數據、雲(yun) 計算、人工智能、物聯網等技術的集成創新和融合運用，加快培育一批吸納就業(ye) 能力強的數字經濟產(chan) 業(ye) ，加快改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，促進平台經濟、共享經濟持續健康發展，培育更多的經濟和就業(ye) 新增長點。”高杲說。

　　麵對新職業(ye) 、新崗位，讓勞動者迅速獲得與(yu) 之匹配的職業(ye) 技能是避免結構性就業(ye) 矛盾出現的重要手段。國家出台“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”，對參加線上培訓並取得合格證明的學員，給予培訓補貼;對建檔立卡貧困勞動力等四類人員，在培訓期間給予生活補貼。

　　3月下旬至6月底，人社部將麵向企業(ye) 返崗待崗職工、農(nong) 村轉移就業(ye) 勞動者、失業(ye) 人員、高校畢業(ye) 生、“兩(liang) 後生”、貧困勞動力等城鄉(xiang) 各類勞動者，在全國範圍內(nei) 實施“百日免費線上技能培訓行動”。(記者 李心萍)