4月14日，國務院常務會(hui) 議部署加大城鎮老舊小區改造力度。會(hui) 議指出，推進老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內(nei) 需的重要舉(ju) 措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬(wan) 個(ge) ，涉及居民近700萬(wan) 戶，比去年增加一倍。去年以來，各地先後開展試點探索，將老舊小區改造列為(wei) 補短板的重要抓手。目前在多重政策推動下，各地應盡快開展調查摸底、確定標準、製訂計劃，全麵鋪開老舊小區改造工作。

　　老舊小區是指建於(yu) 2000年年底以前，公共設施落後，嚴(yan) 重影響居民的居住和生活，且未納入棚戶區改造計劃的住宅小區。老舊小區改造，不同於(yu) 棚改的“推倒重建”，而是在既有基礎上“提檔升級”，既要將居民的“美好居住”放在首位，又要與(yu) 城市規劃相結合，可以有效促進城市從(cong) “麵子”到“裏子”的綜合整治，十分考驗政府精細化治理能力。

　　從(cong) 實際情況看，多個(ge) 省市老舊小區改造的數量和速度都有提升的空間。目前，部分省市公布了老舊社區的改造數量，北京市2017年啟動改造項目累計達243個(ge) ，目前已完成改造44個(ge) ，3年完成率為(wei) 18%。此外，陝西、河南、河北、黑龍江等省也下文要求確保老舊社區改造項目盡快開複工，但在改造規模和數量上均未有增加。同時，試點推進過程中，發現存在諸如協調機製、改造規範、資金來源等方麵的諸多難點堵點，改造推進相對緩慢。

　　在此輪拉動經濟增長的刺激政策中，推進老舊小區改造或能擴大內(nei) 需拉動消費，對此，各部門應給予更多重視。新冠肺炎疫情的全球蔓延，將導致世界經濟增長疲軟，疫情的不確定性同樣會(hui) 影響到國內(nei) 經濟，需要采取擴大內(nei) 需、挖掘市場消費潛力等強有力的對衝(chong) 政策，從(cong) 而起到“穩增長”效果。老舊小區改造短期內(nei) 可以快速帶動投資增量，擴大內(nei) 需，拉動消費，可以成為(wei) 疫情過後拉動經濟的新動能。同時促進盤活老舊小區及周邊資源向需求和就業(ye) 端轉化，增強社區服務和治理能力。

　　老舊小區改造涉及的範圍廣、部門多、內(nei) 容雜，需要協調的資源很多，為(wei) 避免改造中出現“翻燒餅”情況，應倡導建立政府牽頭，市場化企業(ye) 參與(yu) ，相關(guan) 部門協助的組織協調改造機製。積極吸引專(zhuan) 業(ye) 機構、房地產(chan) 企業(ye) 、物業(ye) 管理公司等社會(hui) 力量積極參與(yu) 到改造和後續管理中去。還要多元化擴充資金來源，多渠道拓寬資金投入，加大對參與(yu) 老舊小區改造企業(ye) 的金融扶持和投入力度，明確“誰投資，誰運營，誰受益”的原則，依托各級政府確定的改造區域內(nei) 相關(guan) 公共資源，搭建投融資平台，吸引社會(hui) 資本參與(yu) 。

　　城鎮老舊小區改造，是中央推動的重大民生工程和發展工程。對於(yu) 逆周期促進經濟增長、促進居民居住條件改善、增強社區治理服務能力具有重大的經濟和社會(hui) 意義(yi) 。短期內(nei) 可以迅速有效地擴大內(nei) 需，促進就業(ye) ，提振經濟。長期來看，是補短板、強弱項、惠民生，提升社會(hui) 治理水平和治理能力的重要舉(ju) 措，應得到高度重視，多措並舉(ju) ，提質提速，促進各地有序推進、穩步落實老舊小區改造工程。(作者係中央黨(dang) 校〔國家行政學院〕科研部高端智庫管理處調研員)