黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(簡稱《決(jue) 定》)，著眼堅持和完善繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化的製度，鞏固全體(ti) 人民團結奮鬥的共同思想基礎，強調要“完善堅持正確導向的輿論引導工作機製”。這是從(cong) 黨(dang) 和國家工作大局出發提出的重要政治任務，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對加強新時代新聞輿論工作的高度重視和對社會(hui) 主義(yi) 文化製度建設規律的科學把握。

　　新時代完善輿論引導工作機製的重要性緊迫性

　　完善堅持正確導向的輿論引導工作機製是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的題中應有之義(yi) 。習(xi) 總書(shu) 記指出，做好黨(dang) 的新聞輿論工作，事關(guan) 旗幟和道路，事關(guan) 貫徹落實黨(dang) 的理論和路線方針政策，事關(guan) 順利推進黨(dang) 和國家各項事業(ye) ，事關(guan) 全黨(dang) 全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guan) 黨(dang) 和國家前途命運。這要求我們(men) 必須站在堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的高度，來認識和把握完善堅持正確導向的輿論引導工作機製。輿論導向正確，能凝聚人心、匯聚力量，推動事業(ye) 發展;輿論導向錯誤，則會(hui) 動搖人心、瓦解鬥誌，危害黨(dang) 和人民事業(ye) 發展。輿論引導能力是國家治理能力的重要體(ti) 現，新聞輿論工作通過強大而獨特的整合功能營造良好輿論環境，統一思想、凝心聚力，是我們(men) 黨(dang) 夯實執政之基的有力支撐和統攬“四個(ge) 偉(wei) 大”的重要保障，對推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化至關(guan) 重要。

　　完善堅持正確導向的輿論引導工作機製是繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化、廣泛凝聚人民精神力量的戰略舉(ju) 措。隨著社會(hui) 輿論生態的深刻變革，輿論的生成與(yu) 發展日趨呈現分眾(zhong) 化、差異化、多樣化等特點，對完善堅持正確導向的輿論引導工作機製需求愈加迫切。當今世界正處於(yu) 百年未有之大變局，黨(dang) 和國家麵對的改革發展任務之重、矛盾風險挑戰之多前所未有。新形勢新任務要求我們(men) 必須充分發揮新聞輿論的宣傳(chuan) 、教育、動員功能，唱響主旋律、弘揚正能量，團結廣大人民群眾(zhong) 凝心聚力實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”的奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢。完善堅持正確導向的輿論引導工作機製，也是贏得輿論鬥爭(zheng) 主動權、鞏固主流意識形態的必然要求。人心是最大的政治。社會(hui) 輿論作為(wei) 時代發展和社會(hui) 進步在思想價(jia) 值層麵的直接反映，是民意的“晴雨表”。隻有完善堅持正確導向的輿論引導工作機製，牢牢占領主流輿論陣地，才能充分發揮新聞媒體(ti) 作為(wei) 黨(dang) 和人民喉舌的重要作用，更好地把宣傳(chuan) 黨(dang) 的主張和反映人民心聲統一起來，在多元中立主導、在多樣中謀共識，真正贏得民心。完善堅持正確導向的輿論引導工作機製是創新輿論宣傳(chuan) 以適應媒體(ti) 領域深刻變化的必然要求，有利於(yu) 提高新聞輿論的影響力、引導力和公信力。互聯網等信息技術的迅猛發展推動了思想文化信息在更短時間和更廣空間的交互共享，各種思潮的激蕩交鋒一定程度上對主流媒體(ti) 的主導地位形成衝(chong) 擊。隻有完善堅持正確導向的輿論引導工作機製，才能更加積極有效地引導社會(hui) 輿論，更加牢固地掌握意識形態領域鬥爭(zheng) 的主動權和主導權。

　　新時代堅持正確導向、加強輿論引導工作的方向原則

　　堅持正確導向是新時代輿論引導工作的靈魂。《決(jue) 定》對黨(dang) 的新聞輿論工作應該堅持什麽(me) 、怎樣鞏固的問題作出了清晰回答，為(wei) 新時代堅持正確導向、加強輿論引導工作明確了方向原則。

　　堅持黨(dang) 管媒體(ti) 原則。黨(dang) 性原則是黨(dang) 的新聞輿論工作的根本原則，堅持黨(dang) 管媒體(ti) 是黨(dang) 的全麵領導在新聞輿論戰線的重要體(ti) 現。無論時代如何發展、媒體(ti) 格局和傳(chuan) 播方式如何變化，堅持黨(dang) 管媒體(ti) 的原則和製度不能變，必須把黨(dang) 管媒體(ti) 原則貫徹到媒體(ti) 領域各個(ge) 環節。所有從(cong) 事新聞信息服務、具有媒體(ti) 屬性和輿論動員功能的傳(chuan) 播平台都要納入管理範圍，所有新聞信息服務和相關(guan) 業(ye) 務從(cong) 業(ye) 人員都要實行準入管理，做到新聞輿論陣地延伸到哪裏，黨(dang) 管媒體(ti) 的原則和製度就落實到哪裏，確保各級各類媒體(ti) 都置於(yu) 黨(dang) 的領導之下，決(jue) 不能有盲區、漏點，決(jue) 不能有“特殊成員”和“輿論飛地”。堅持黨(dang) 管媒體(ti) 最重要的是把方向、抓導向，隻有完善堅持正確導向的輿論引導工作機製，才能確保新聞輿論工作黨(dang) 性和人民性的有機統一，真正把黨(dang) 管媒體(ti) 原則和製度落到實處。

　　堅持以人民為(wei) 中心的工作導向。以人民為(wei) 中心是馬克思主義(yi) 新聞觀的核心和本質，也是新時代黨(dang) 的新聞輿論工作的基本遵循。馬克思在創辦《萊茵報》時寫(xie) 道：“它生活在人民中間，與(yu) 人民同甘苦、共患難、齊愛憎。”習(xi) 總書(shu) 記曾寄語新聞工作者，要增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務大局中找準坐標定位，牢記社會(hui) 責任，不斷解決(jue) 好“為(wei) 了誰、依靠誰、我是誰”這個(ge) 根本問題。“為(wei) 了誰”集中體(ti) 現了黨(dang) 性是人民性的升華;“依靠誰”“我是誰”則直接反映了人民性是黨(dang) 性的主要來源和根基。黨(dang) 性和人民性根本上是一致的，黨(dang) 性寓於(yu) 人民性之中，人民性以黨(dang) 性引領方向。因此，堅持正確導向的新聞輿論工作必須紮根人民、心係人民、謳歌人民，要俯下身、沉下心，察民情、抒民意。

　　堅持正麵宣傳(chuan) 為(wei) 主。《決(jue) 定》強調，新聞輿論工作要“堅持團結穩定鼓勁、正麵宣傳(chuan) 為(wei) 主，唱響主旋律、弘揚正能量”的基本方針。強調正麵宣傳(chuan) 為(wei) 主，是客觀反映當代中國社會(hui) 的主流和本質的需要，也是激發全黨(dang) 全社會(hui) 團結奮進的強大力量、戰勝各種困難挑戰的需要。堅持正麵宣傳(chuan) 為(wei) 主，要求我們(men) 聚焦中國道路、中國理論、中國製度、中國精神、中國力量、中國人民，把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想闡釋好，把黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署及取得的成效宣傳(chuan) 好，把廣大人民群眾(zhong) 新時代新風貌展示好，講好中國故事，鞏固壯大主流思想輿論陣地。

　　創新完善新時代輿論引導工作機製的有效路徑

　　建立以內(nei) 容建設為(wei) 根本、先進技術為(wei) 支撐、創新管理為(wei) 保障的全媒體(ti) 傳(chuan) 播體(ti) 係。媒體(ti) 融合發展是一場深刻的媒體(ti) 革命，對我們(men) 來說既是挑戰和考驗，也是提升我國媒體(ti) 競爭(zheng) 力和國際影響力、重塑國際輿論格局的重要契機。新時代要構建全媒體(ti) 傳(chuan) 播體(ti) 係，必須堅持以內(nei) 容建設為(wei) 根本，通過融合加快形成高質量內(nei) 容產(chan) 出機製;堅持以先進技術為(wei) 支撐，實現信息內(nei) 容、技術應用、平台終端、管理手段的共融互通;堅持用創新機製吸引、留住、用好優(you) 秀人才，不斷激發人才活力、增強新聞創造力;堅持一體(ti) 化發展方向，加快流程優(you) 化、平台再造和媒介資源、生產(chan) 要素有效整合，推動媒體(ti) 融合向縱深發展。

　　完善輿論監督製度，健全重大輿情和突發事件輿論引導機製。首先，必須在完善輿論監督製度、提高監督水平上下功夫。既強化責任，深刻認識輿論監督是黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要內(nei) 容，是社會(hui) “免疫係統”不可或缺的一部分，又突出重點，著重圍繞黨(dang) 和政府重視、人民群眾(zhong) 關(guan) 心、現階段有條件解決(jue) 的突出問題進行深入調查，加強輿論監督報道，確保每篇報道事實準確、客觀全麵、以理服人，做到科學監督、準確監督、依法監督、建設性監督。其次，必須在健全重大輿情和突發事件輿論引導機製上下功夫。堅持完善輿情研判預警機製，提高總體(ti) 態勢感知能力，及時掌握“苗頭性”問題，做到“見之於(yu) 未萌，識之於(yu) 未發”;堅持完善社會(hui) 熱點問題輿論引導機製，對人民群眾(zhong) 關(guan) 心關(guan) 注的食品藥品安全、公共衛生安全、教育醫療等問題及時發布權威信息，做好深入解讀，積極引導社會(hui) 輿論，著力增強公眾(zhong) 信心;堅持完善重大輿情聯動處置機製，確保第一時間能夠做好重大突發事件的輿情管控，做到快速反應、有效引導、精準調控。

　　建立健全網絡綜合治理體(ti) 係。當前，社會(hui) 信息化的加速推進使互聯網成為(wei) 輿論宣傳(chuan) 的主陣地和輿論鬥爭(zheng) 的最前沿。因此，要占領信息傳(chuan) 播製高點，就必須過好互聯網關(guan) 。建立健全網絡綜合治理體(ti) 係，樹立綜合治理理念，落實各相關(guan) 方責任，運用多種手段進行綜合治理;完善協調推進的工作體(ti) 係，注重調動各方麵積極性，形成黨(dang) 委領導、政府管理、企業(ye) 履責、社會(hui) 監督、網民自律等多主體(ti) 參與(yu) ，經濟、法律、技術等多手段結合的綜合治網格局;增強網絡治理實效，加強和創新互聯網內(nei) 容建設，落實互聯網企業(ye) 信息管理主體(ti) 責任，加強技術支撐能力建設，完善網絡安全和信息服務等法律法規，不斷提升網絡綜合治理能力。