農(nong) 村人居環境整治中，肥鄉(xiang) 區對農(nong) 民房基建中遺留下來的、土磚窯整治中廢棄的、地形地貌天然形成的大大小小1180個(ge) 坑塘，全部配發“身份證”，推行“坑長製”治理，實施就地改造、精準提升，無形中增加了總麵積約3500畝(mu) 綠地、遊園、水域、景觀地帶的開發利用，也徹底根治了多年來垃圾坑、黑臭水體(ti) “無人管、不願管、管不住”的老大難問題，生態、人文、經濟多方麵效益凸顯。國務院農(nong) 村人居環境整治大檢查組給予充分肯定，新華社予以報道，肥鄉(xiang) 區連續兩(liang) 年獲全省農(nong) 村人居環境整治考核第一名。

　　一、實行一坑一“證”，打破坑塘管理“破窗效應”。農(nong) 村坑塘屬集體(ti) 用地性質，但多年棄之不用、藏汙納垢，極易產(chan) 生“破窗效應”，對地貌環境、生產(chan) 生活秩序、農(nong) 民身心健康造成破壞和損害，必須下決(jue) 心堅決(jue) 治理。一是從(cong) 麵到點摸排建檔。組織各鄉(xiang) (鎮)對遍布265個(ge) 村的1180個(ge) 坑塘全麵調查，一村不落、一坑不漏，以村為(wei) 單位，逐一建檔立卡、登記造冊(ce) ，形成區級管理台賬，列為(wei) 全區農(nong) 村人居環境整治重點任務，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村及相關(guan) 職能部門實施統一管理、專(zhuan) 項治理。二是納入規劃“掛圖”治理。繪製各鄉(xiang) (鎮)、村簡易地圖，全麵登統農(nong) 村坑塘位置、麵積、大致形狀等重要信息，做到一目了然、標準規範;認真分析坑塘的曆史成因、用地性質和現狀，結合鄉(xiang) 村土地管理要求，確定坑塘的治理方向、性質用途和治理舉(ju) 措，嚴(yan) 格限製坑塘數量和規模，為(wei) 進一步做好村莊規劃建設和打造提升奠定基礎。三是配“身份證”編號管理。按照“鄉(xiang) 鎮+村+坑塘”數字編碼，為(wei) 每個(ge) 坑塘配發固定的“身份證號”，在每個(ge) 坑塘邊顯著位置張貼固定標識牌，標明坑塘編號、責任人、舉(ju) 報電話、環境衛生宣傳(chuan) 標語等信息。這一辦法，讓群眾(zhong) 認識到坑塘有人管，強化了環保意識和自我約束意識，亂(luan) 扔垃圾、亂(luan) 倒汙水情況明顯減少。

　　二、實行一坑一“長”，形成群策群治工作格局。農(nong) 村坑塘既有農(nong) 村生產(chan) 建築垃圾、生活廚餘(yu) 垃圾，還有人畜糞汙，也有雨汙黑臭水體(ti) 。控源截汙是治本之策，治理中“單兵突進”不行，“頭痛醫頭”也不行，必須源頭整治、綜合整治、群防群控。對此，肥鄉(xiang) 區為(wei) 每個(ge) 坑塘配備一名“坑長”，由村支部書(shu) 記或村兩(liang) 委幹部擔任，負責日常坑塘巡邏、管控，並建立“坑長”領銜的聯防聯控聯治機製：一是“坑長+誌願者”聯防。根據各村情況，組建由村幹部、五保戶、低保戶、坑塘周邊群眾(zhong) 或熱心群眾(zhong) 在內(nei) 的誌願者隊伍，由“坑長”負責，不定期巡查，並利用“垃圾隨手拍”小程序，發現問題立即上報、當場整改。“坑長”履行宣講職責，發布環境衛生整治通告，對違反規定的群眾(zhong) 給予警告，約束群眾(zhong) 亂(luan) 倒垃圾的壞習(xi) 慣。二是“坑長+保潔員”聯控。依托全區城鄉(xiang) 一體(ti) 化垃圾處理製度和“每戶每月8元錢”垃圾處理收費製度，每村均由專(zhuan) 業(ye) 環衛公司負責，每100戶選聘1名保潔員，形成“鄉(xiang) (鎮)村管人、公司管垃圾”治理局麵。“坑長”發現坑塘垃圾問題後，直接協調保潔公司、保潔員進行清理維護，保潔員工作成效與(yu) 工資直接掛鉤，強化了垃圾“日產(chan) 日清”。三是“坑長+鄉(xiang) 幹部”聯治。結合網格化管理機製，“坑長”定期向鄉(xiang) (鎮)、村反映存在的問題，順藤摸瓜倒查原因，有針對性地切斷坑塘汙染源。針對傾(qing) 倒垃圾問題，進一步規範環衛公司管理機製，提升保潔力度，確保農(nong) 戶垃圾及時清收、不落地;針對傾(qing) 倒汙水問題，增建汙水處理站、鋪設汙水收集管網，實行分散式汙水處理或“排水溝槽+坑塘簡易處理”方式管控汙水;針對傾(qing) 倒糞汙問題，大力推進廁所改造，徹底解決(jue) 廁所凍、堵、壞問題，並與(yu) 300多家經營主體(ti) 簽訂農(nong) 村廁所糞汙收集供需協議，就近安排到農(nong) 業(ye) 企業(ye) 解決(jue) “出口問題”;清理村莊周邊500米範圍內(nei) 的規模養(yang) 殖場，指導散養(yang) 戶對畜禽糞汙及時清理消毒、堆積發酵、循環利用。幾招組合拳下來，為(wei) 坑塘治理建立了防火牆，從(cong) 根本上切斷了坑塘垃圾、汙水的輸入途徑。

　　三、實行一坑一“策”，推動坑塘資源充分利用。肥鄉(xiang) 區坑塘總麵積約3500畝(mu) ，接近市主城區6個(ge) 龍湖公園的占地規模。這一寶貴資源，具有調節水源、防洪抗旱、美化環境等功能，對擴展農(nong) 村發展空間具有重要意義(yi) 。改造提升中，因坑塘大小不一、地形各異，加之村情、民情不同，不能“一刀切”，必須因地製宜、因坑施策。在動員鄉(xiang) 村幹部、“坑長”和保潔員、廣大群眾(zhong) 深度清理坑塘積存垃圾的基礎上，結合美麗(li) 鄉(xiang) 村建設、全域旅遊，對坑塘進行分類打造。一是坑塘改綠地。對基礎條件較差、改造提升空間小的坑塘，按照“能綠盡綠、以綠增美”的原則，以本地樹種為(wei) 主，適地適樹，大規模植樹增綠，實現綠色成蔭，美化環境。2020年春季造林綠化中，在農(nong) 村坑塘中植樹3.2萬(wan) 餘(yu) 株，切實強化了坑塘的生態涵養(yang) 功能。二是坑塘建遊園。對分布在美麗(li) 鄉(xiang) 村、片區中的坑塘，按照低成本改造、保留農(nong) 家味的原則，平整土地，栽植樹木花卉，建設涼亭，配備健身器材，把坑塘打造成豐(feng) 富群眾(zhong) 娛樂(le) 、孩子嬉鬧的小遊園，花團錦簇、閑暇去處的小花園。三是坑塘成景觀。對在肥鄉(xiang) 全域旅遊“一軸三帶”內(nei) 重點村落的坑塘，按照“生態做成景觀、景觀做成園林”的理念，以打造旅遊目的地為(wei) 目標，結合村莊特色、地域風貌進行高標規劃建設，先後打造了南趙親(qin) 水平台、田寨橋仙湖、天台山西湖、西南莊醉月灣、索家寨完璧湖等一批鄉(xiang) 村旅遊景點，促進形成了葡萄小鎮、菊花小鎮等一批鄉(xiang) 村旅遊目的地。這些坑塘不僅(jin) 極大改善了農(nong) 村人居環境，而且在“五一”旅遊文化節、農(nong) 民豐(feng) 收節、金秋菊花節、葡萄采摘節等節慶活動中成為(wei) “網紅打卡點”，推動生態效益、經濟效益雙提升。（作者單位係中共邯鄲市委改革辦、中共邯鄲市肥鄉(xiang) 區委改革辦 ）