2019年是新中國成立70周年，是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 第一個(ge) 百年奮鬥目標的關(guan) 鍵之年。省委全麵深化改革委員會(hui) (以下簡稱省委深改委)堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神和中央改革決(jue) 策部署，把製度建設和治理能力現代化擺到更加突出的位置，結合雲(yun) 南實際，突出問題導向，把穩方向、精準施策，突出實效、全力攻堅，推動改革由夯基壘台、立柱架梁向全麵推進、積厚成勢轉變，再向係統集成、協同高效發力，加快構建全省主要領域基礎性製度體(ti) 係，各項改革整體(ti) 推進，有力促進全省高質量發展，為(wei) 推進邊疆民族地區治理體(ti) 係和治理能力現代化打下堅實基礎。

　　一、堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指導改革實踐，提升謀改革推改革督改革的水平

　　(一)堅持黨(dang) 對改革工作的集中統一領導。省委深改委自覺把學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的認識論和方法論作為(wei) 謀劃改革、推進改革、落實改革的根本遵循和行動指南，結合深化黨(dang) 和國家機構改革，健全黨(dang) 領導改革工作的體(ti) 製機製，修訂工作規則，構建完善省委深改委統籌決(jue) 策、專(zhuan) 項小組分塊抓總、牽頭部門主要實施、參與(yu) 部門各盡其責、改革辦協調督促的工作格局。緊盯中央深改委部署要求，每次省委深改委會(hui) 議將習(xi) 近平總書(shu) 記在中央深改委會(hui) 議上的重要講話精神作為(wei) 第一議題進行傳(chuan) 達學習(xi) ，全年召開會(hui) 議6次，提請審議重要改革方案、文件和報告42個(ge) ，聽取有關(guan) 方麵主要負責同誌抓改革落實專(zhuan) 題匯報12次，推動省級層麵出台改革方案666個(ge) 。貫徹中央改革頂層設計，突出雲(yun) 南特點，製定年度工作要點、工作台賬、督察計劃，部署改革任務355個(ge) 、重大改革事項20項、檢查評估42項。2014年以來，省級層麵共出台改革方案2457個(ge) 。

　　(二)堅持主要負責同誌親(qin) 力親(qin) 為(wei) 抓改革。省委、省政府主要負責同誌認真貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記的“黨(dang) 政主要負責同誌是抓改革的關(guan) 鍵”和“要做到重要改革親(qin) 自部署、重大方案親(qin) 自把關(guan) 、關(guan) 鍵環節親(qin) 自協調、落實情況親(qin) 自督察，撲下身子，狠抓落實”等指示精神，把抓改革作為(wei) 一項重大政治責任，對標習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 力親(qin) 為(wei) 謀劃指導改革的精神和作風，聚焦雲(yun) 南實現高質量發展存在的體(ti) 製機製問題，帶頭挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，帶頭深入基層、靠前指揮，率隊督導調研推動黨(dang) 政機構改革、供給側(ce) 結構性改革、脫貧攻堅、“放管服”、國有企業(ye) 改革攻堅、“數字雲(yun) 南”、農(nong) 村人居環境整治、環保督察、河(湖)長製等改革任務。堅持抓“關(guan) 鍵少數”，以上率下，傳(chuan) 導壓力，分管省領導、各級各部門主要負責同誌切實擔起改革主體(ti) 責任，認真謀劃本地區本部門改革，領銜解決(jue) 突出問題，打通關(guan) 節，疏通堵點，推動落實。

　　(三)堅持以督察考評促改革落地見效。省委深改委深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記的“以更大的決(jue) 心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風”的要求，充分發揮督察“利器”作用和考評“指揮棒”作用，推動改革精準發力、精心實施、精準落實。完善“清單製+責任製”督察機製，建立省委深改委會(hui) 議決(jue) 定重要事項分辦落實機製。部署安排對2014年、2015年出台的20個(ge) 重要改革方案開展自查評估，對20個(ge) 已出台半年以上的改革方案進行專(zhuan) 項督察，對科技體(ti) 製、開放型經濟體(ti) 製2個(ge) 具有標誌性、牽引性的改革事項組織開展第三方評估。對推進農(nong) 業(ye) 綠色發展、涉農(nong) 資金統籌整合、支持民營經濟高質量發展、旅遊轉型升級、特色小鎮創建、雲(yun) 南阜外心血管病醫院綜合改革、建立健全村務監督委員會(hui) 等7個(ge) 改革事項進行實地督促檢查。堅持實行督察評估情況通報製度，對督察評估發現的100餘(yu) 個(ge) 問題提出整改落實措施和要求。對16個(ge) 州(市)、71個(ge) 省直部門的改革工作進行考核評價(jia) ，反饋突出問題162個(ge) ，提出整改建議161條。各專(zhuan) 項小組、責任部門積極主動作為(wei) ，開展多種形式的檢查督促評估工作，努力打通改革落地“最後一公裏”。

　　(四)堅持以好的作風推動改革走深走實。省委深改委認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記的“以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guan) 鍵、精準發力，敢於(yu) 啃硬骨頭，盯著抓、反複抓，直到抓出成效”的要求，牢固樹立“一切工作都要靠抓落實”的理念，以改革思維和辦法加強作風建設，以更實舉(ju) 措提高改革成效。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把抓改革落實與(yu) 集中整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 行動結合起來，推進改革工作實打實、硬碰硬，切實解決(jue) 改革發展中的實際問題。認真落實為(wei) 基層減負要求，嚴(yan) 格執行督察報批程序。抓改革隊伍建設，強化對各級領導幹部和改革專(zhuan) 業(ye) 人員的教育培訓，舉(ju) 辦全省改革專(zhuan) 題培訓班。加強改革政策宣傳(chuan) 解讀，開展慶祝新中國成立70周年專(zhuan) 題集中宣傳(chuan) ，編發《雲(yun) 南改革快報》55期90篇，主流媒體(ti) 各類宣傳(chuan) 報道100餘(yu) 篇(條)，營造了理解改革、支持改革、參與(yu) 改革的濃厚氛圍，進一步增強了全省將改革推向深入的信心和決(jue) 心，提升了群眾(zhong) 獲得感。

　　二、打好重要領域和關(guan) 鍵環節改革攻堅戰，推進改革舉(ju) 措落地見效

　　(一)經濟體(ti) 製改革向縱深推進

　　省委深改委以新發展理念引領高質量發展，按照深化供給側(ce) 結構性改革的新要求，加快建設現代化經濟體(ti) 係，“傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) +支柱產(chan) 業(ye) +新興(xing) 產(chan) 業(ye) ”迭代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係加速構建，煙草、石油煉化、電力、有色等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級取得新成效，八大重點產(chan) 業(ye) 和“三張牌”發展勢頭良好，經濟總量邁上2萬(wan) 億(yi) 元台階，經濟質量和效益進一步提高。

　　——完善優(you) 化營商環境長效機製。出台進一步優(you) 化營商環境若幹意見，啟動實施營商環境提升“十大行動”，以“六個(ge) 一”為(wei) 重點的“放管服”改革持續深化，“一顆印章管審批”全麵推行，省工程建設項目審批製度改革加速推進，企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事更加便捷、更有效率。“一部手機辦事通”推動各類政務服務“掌上辦”“指尖辦”，上線事項達537個(ge) ，注冊(ce) 用戶達698萬(wan) 人，累計辦理業(ye) 務約2600多萬(wan) 件。全麵取消企業(ye) 賬戶行政許可，90.51%的企業(ye) 在1個(ge) 工作日內(nei) 完成開戶辦理，開戶時間壓縮75%。優(you) 化規劃審批流程，推行“四審十一評”，加速項目審批。創新機製構建新型標準化體(ti) 係，累計發布地方標準1089項。昆明市創新公共資源交易監管機製營造公平守信市場環境工作受到國務院通報表揚。

　　——構建清潔安全高效的能源體(ti) 係。電力體(ti) 製改革持續發力，製定電力市場化交易實施方案，成立省電力配售公司，獲國家批準開展棄水電量消納試點，一般工商業(ye) 用電價(jia) 格每千瓦時累計降低0.133元、降幅達到22%，放開一般工商業(ye) 參與(yu) 電力市場化交易，全年省內(nei) 市場化交易電量1045.4億(yi) 千瓦時、同比增長22.8%。建設中國麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 的電力交易中心，打造區域電力交換樞紐。我省多措並舉(ju) 有效降低企業(ye) 用電成本的做法受到國務院通報表揚。推動建立安全穩定的油氣生產(chan) 供應體(ti) 係，加快煤炭產(chan) 業(ye) 轉型升級，部分下放煤炭行政審批權限，淘汰不安全不達標煤礦落後產(chan) 能516萬(wan) 噸。

　　——完善財政稅收體(ti) 製。落實更大規模減稅降費措施，全麵取消省級設立的涉企行政事業(ye) 性收費項目。全麵落實社保降費減負政策，全年累計為(wei) 全省實體(ti) 經濟企業(ye) 降低成本1350億(yi) 元。持續推進預算管理改革，以“零”為(wei) 基點編製預算，打破“基數+增長”的預算編製模式，在2018年大力壓減一般性支出基礎上再壓減行政經費5%以上，非稅收入統籌比例原則上不低於(yu) 30%，清理取消政策目標已完成和已到期的項目資金36億(yi) 元，將省級36個(ge) 部門的76個(ge) 專(zhuan) 項轉移支付政策清理為(wei) 36個(ge) ，壓縮比例達52.6%。新增債(zhai) 券發行進度明顯加快，全國首家完成財政部提前下達債(zhai) 券額度發行。硬化預算約束管理，2019年省級預算首次實現“零”追加。政府性債(zhai) 務管理“借、用、管、還”製度體(ti) 係和規範的地方政府舉(ju) 債(zhai) 融資機製不斷健全，防範和化解地方政府債(zhai) 務風險力度加大。

　　——健全國資國企治理體(ti) 係。“1+1+X”國有資產(chan) 監管和國有企業(ye) 發展模式初步形成，全麵開展國有資本投資、運營公司試點，加快推進金融控股、航空產(chan) 業(ye) 投資、煤炭等企業(ye) 集團專(zhuan) 業(ye) 化重組，穩步實施省級部門管理企業(ye) 集中統一監管，分層分類、因企施策推進混合所有製改革，省屬國有二級及以下企業(ye) 混改麵達60%。“央地合作”不斷深化，冶金集團與(yu) 中鋁集團的混改成為(wei) 典範。全力化解雲(yun) 南資本債(zhai) 務風險，完成煤化集團4戶企業(ye) 司法重整。

　　——完善地方金融服務和監管體(ti) 係。實施企業(ye) 上市倍增三年行動，出台推進企業(ye) 上市倍增三年行動方案(2019—2021年)和“金種子”企業(ye) 遴選工作方案，遴選確定40家“金種子”企業(ye) ，新增境內(nei) 上市公司3家，全年直接融資2687.94億(yi) 元。雲(yun) 投集團加快組建區域性股權市場運營機構，合作共建地方金融監管信息平台。全省跨境人民幣累計結算5222.86億(yi) 元。穩妥推進44家縣級聯社改製組建農(nong) 商行。印發打好防範化解重大金融風險攻堅戰實施方案。完善地方金融監管機製，加大金融精準扶貧力度，累計發放精準扶貧貸款4441.32億(yi) 元，120.43萬(wan) 建檔立卡貧困人口、61.13萬(wan) 已脫貧人口直接獲得信貸扶持，國務院扶貧開發領導小組督查組對我省金融扶貧“兩(liang) 支撐”等經驗予以肯定。有序推動雲(yun) 南利率市場化改革，完善貸款市場報價(jia) 利率(LPR)形成機製。

　　——全力建設“數字雲(yun) 南”。出台雲(yun) 南省數字經濟發展、區塊鏈產(chan) 業(ye) 發展規劃(2019—2023年)。“一部手機”係列產(chan) 品成為(wei) 行業(ye) 領域的智慧標杆。“一部手機遊雲(yun) 南”榮獲2019年度國際傑出項目獎，“一部手機辦事通”被評為(wei) 全國省級政府九大優(you) 秀政務APP之一，“一部手機雲(yun) 品薈”搭建了雲(yun) 南優(you) 質產(chan) 品展銷的誠信平台、直供平台，“一部手機雲(yun) 企貸”從(cong) 源頭上破解農(nong) 戶和中小企業(ye) 融資難融資貴問題、目前已累計授信4828戶22億(yi) 元，“一部手機辦稅費”上線三個(ge) 月即辦理業(ye) 務1200萬(wan) 筆、繳稅27億(yi) 元。在全國率先建成雲(yun) 南公安大數據平台，整體(ti) 推進國家禁毒大數據雲(yun) 南中心、雲(yun) 南反恐大數據中心和雲(yun) 南公安大數據中心“三位一體(ti) ”建設，實現100餘(yu) 類社會(hui) 行業(ye) 數據的融合，國家禁毒大數據雲(yun) 南中心向全國公安機關(guan) 開放授權用戶2萬(wan) 個(ge) ，為(wei) 全國、南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 禁毒工作提供了有力保障。全國林業(ye) 等一批“國字號”大數據中心落戶雲(yun) 南。成功舉(ju) 辦國際智慧旅遊大會(hui) 、“數字雲(yun) 南”區塊鏈國際論壇，建成5G基站1342個(ge) ，開出全國第一張區塊鏈電子冠名發票。據《數字中國指數報告(2019)》顯示，“數字雲(yun) 南”總指數同比增長75%，全省資源數字化、數字產(chan) 業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 數字化邁出實質性步伐。

　　——完善科技創新體(ti) 製機製。紮實推進臨(lin) 滄國家可持續發展議程創新示範區和滇中國家自主創新示範區建設。加快推進雲(yun) 南省實驗室、產(chan) 業(ye) 技術創新平台和鋁工業(ye) 研究中心、矽工業(ye) 研究中心等研發平台建設，認定省級企業(ye) 技術中心20家以上。全省研發投入占GDP比重提高到1.05%。

　　此外，加快構建高質量發展統計監測體(ti) 係，在全國率先試行特色文化及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 綜合統計製度。深化公路收費製度改革，全省新增ETC用戶360.49萬(wan) ，ETC車輛達601萬(wan) 輛。

　　(二)開放型經濟體(ti) 製改革取得新突破

　　省委深改委以建設中國(雲(yun) 南)自由貿易試驗區為(wei) 突破口，深度融入“一帶一路”建設，紮實推進與(yu) 周邊國家互聯互通，完善內(nei) 聯外通紐帶功能，推動與(yu) 周邊國家農(nong) 業(ye) 、產(chan) 能、經貿、金融、人文等五個(ge) 方麵的創新合作，我省與(yu) 國際國內(nei) 特別是與(yu) 周邊國家合作領域愈加寬廣、合作內(nei) 涵愈加豐(feng) 富、合作質量越來越高，區位優(you) 勢不斷釋放，麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心功能不斷增強。

　　——加快推進中國(雲(yun) 南)自由貿易試驗區改革創新。成立雲(yun) 南自貿試驗區工作領導小組，製定《中國(雲(yun) 南)自由貿易試驗區總體(ti) 方案任務分工》的總表以及首創表、部門表、片區表、時限表共5張責任清單，明確106項試點任務的時間表和任務圖。加大複製推廣全國自貿區改革經驗力度，推廣落實率為(wei) 78.9%。昆明片區、紅河片區和德宏片區同步實行“證照分離”改革試點，采取直接取消審批、審批改為(wei) 備案、實行告知承諾、優(you) 化審批服務等4種方式分類推進改革。昆明片區出台招商引資“黃金十條”，注冊(ce) 企業(ye) 超過2000戶;紅河片區累計辦理政務服務事項19.26萬(wan) 件，辦結率100%;“一窗通”、“一站式”服務讓德宏片區的服務效率不斷提高。

　　——創新貿易和服務機製。出台雲(yun) 南新時代擴大和深化對外開放的若幹意見和15個(ge) 跨境方案。全省建成7大類、17個(ge) 開發開放合作功能區，擁有18個(ge) 國家一類口岸。辦好商洽會(hui) 、東(dong) 盟華商會(hui) 、雲(yun) 台會(hui) 等展會(hui) ，中國(雲(yun) 南)國際貿易平台建設取得重大進展，雲(yun) 南省跨境電子商務公共服務平台正式上線。大力推行無紙化申報退稅，推廣試行“兩(liang) 無一免”簡化退稅流程及推廣試行“有事找大廳”聯合辦稅機製。建立健全企業(ye) “走出去”領事認證應急服務“綠色通道”機製。加快推進涉外法律服務體(ti) 係建設，與(yu) 東(dong) 盟國家開展深度交流合作，開設了10個(ge) 境外律師事務所及分支機構。全省外貿進出口總額突破2000億(yi) 元人民幣，同比增長15%。

　　——全麵提升通關(guan) 便利化水平。全省進、出口整體(ti) 通關(guan) 時間分別為(wei) 18.56小時和0.36小時，同比壓縮61.9%和71.4%。猛康口岸擴大開放獲國務院批複。中國(雲(yun) 南)國際貿易“單一窗口”平台建設穩步推進，全省注冊(ce) 企業(ye) 4025家，注冊(ce) 用戶6366個(ge) ，注冊(ce) 邊民58398人，共計申報766.32萬(wan) 票。

　　——推進旅遊產(chan) 業(ye) 綜合改革。深入推進旅遊革命“三部曲”，旅遊市場秩序實現根本性好轉，遊客滿意度不斷提高，“一部手機遊雲(yun) 南”重構“遊客旅遊自由自在、政府管理服務無處不在”的全域旅遊、智慧旅遊新環境，樹起了全國智慧旅遊標杆，“30天無理由退貨”機製全麵建立，成為(wei) 雲(yun) 南旅遊新品牌和誠信雲(yun) 南標誌，啟動建設大滇西旅遊環線。騰衝(chong) 市、石林縣入選首批71個(ge) 國家全域旅遊示範區。

　　(三)農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革紮實推進

　　省委深改委持續推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，深化農(nong) 村土地製度和集體(ti) 產(chan) 權製度改革，高原特色現代農(nong) 業(ye) 實現量效齊增。深入開展城鄉(xiang) 人居環境提升行動和農(nong) 村人居環境整治工作，推進生活垃圾、生活汙水治理和廁所革命，村容村貌提升取得實效。

　　——建立穩定脫貧和解決(jue) 相對貧困的扶弱幫困長效機製。緊緊圍繞全年脫貧攻堅目標任務，聚焦“兩(liang) 不愁三保障”突出問題、巡視考核指出問題整改、深度貧困地區攻堅等關(guan) 鍵環節、重點區域，探索形成省級領導“一線調研、一線檢查、一線督戰、一線問效”推進機製，精準組織、精準指揮、精準落實、精準考核的攻堅機製，數據質量“紮口”機製和返貧監測預警機製。抓實硬舉(ju) 措，落實硬任務，脫貧攻堅工作呈現出係統推進、標本兼治，迎難而上、決(jue) 戰決(jue) 勝，成效明顯、亮點紛呈的良好態勢。

　　——深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革。擇優(you) 創建20個(ge) “一縣一業(ye) ”示範縣和20個(ge) 特色縣，開展3000個(ge) 美麗(li) 鄉(xiang) 村創建，全省農(nong) 產(chan) 品加工總產(chan) 值突破7000億(yi) 元，“三品一標”新認證登記企業(ye) 532家、產(chan) 品976個(ge) ，有效產(chan) 品數達5407個(ge) 。紮實推進20萬(wan) 畝(mu) 耕地輪作休耕試點。創建思茅區、芒市、開遠市3個(ge) 國家級現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，新培育國家級農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 13戶，農(nong) 產(chan) 品加工總產(chan) 值突破8300億(yi) 元，農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 與(yu) 農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值比由1.1∶1提高到1.6∶1以上。

　　——完善農(nong) 村基本經營製度。完成農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革清產(chan) 核資工作，農(nong) 村土地承包經營權確權登記頒證率達到98.9%。宜良縣集體(ti) 產(chan) 權製度改革試點經驗在全國推廣。繼續推進農(nong) 村土地征收、集體(ti) 經營性建設用地入市、宅基地製度改革三項試點，用好用活增減掛鉤政策助力全省脫貧攻堅，有效緩解建設用地指標不足的矛盾。嚴(yan) 守耕地紅線，加強永久基本農(nong) 田保護，建立補充耕地省級統籌調劑製度，有效保障全省重大建設項目用地的耕地占補平衡需求。鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，開展與(yu) 培育新型經營主體(ti) 相結合、與(yu) 脫貧攻堅相結合、與(yu) 帶動小農(nong) 戶發展相結合的土地經營權入股新型經營主體(ti) 試點，促進小農(nong) 戶與(yu) 現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接。嚴(yan) 格落實農(nong) 村土地承包關(guan) 係穩定並長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策，讓農(nong) 民吃上長效“定心丸”。國有林場由203個(ge) 優(you) 化整合為(wei) 141個(ge) ，培育國家級林下經濟示範基地40個(ge) ，全省林業(ye) 總產(chan) 值2309億(yi) 元，林下經濟產(chan) 值523億(yi) 元。

　　——全麵整治農(nong) 村人居環境。啟動建設“雲(yun) 南省鎮村規劃管理係統”，構建“省—州(市)—縣(市、區)—鄉(xiang) (鎮)—行政村—自然村”六級村莊規劃管理體(ti) 係。全省91%的鄉(xiang) (鎮)鎮區和92%的村莊對生活垃圾進行收集處理，62%的鄉(xiang) (鎮)鎮區對生活汙水進行收集處理，改建行政村村委會(hui) 所在地公廁3007座、農(nong) 村無害化衛生戶廁527688座，衛生戶廁、無害化衛生戶廁覆蓋率分別達76.1%、34.6%。全省實施100.35萬(wan) 戶農(nong) 村危房改造，2018年績效評價(jia) 居全國第2位。村莊清潔行動持續開展，完成3223個(ge) 建製村環境綜合整治，708個(ge) 傳(chuan) 統村落列入中國傳(chuan) 統村落名錄，居全國第二。安寧被確定為(wei) 全國2018年農(nong) 村人居環境整治工作19個(ge) 激勵縣(市)之一;澄江、大理、騰衝(chong) 、石屏被列為(wei) 國家農(nong) 村生活汙水治理示範縣;澄江、賓川、大姚、彌勒被列為(wei) 國家農(nong) 村生活垃圾分類和資源化利用示範縣;創建國家級農(nong) 村人居環境示範縣3個(ge) 、省級示範縣23個(ge) 、省級示範村300個(ge) ，全省湧現出一批以臨(lin) 滄鮮花盛開的村莊、普洱民族特色村莊、紅河農(nong) 旅融合村莊、騰衝(chong) “五美一最”村莊為(wei) 代表的不同類型、不同水平農(nong) 村人居環境整治和美麗(li) 鄉(xiang) 村建設優(you) 秀案例。

　　(四)民主法製領域改革穩步推進

　　省委深改委堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全完善人民當家作主製度體(ti) 係，推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化規範化程序化，法治雲(yun) 南建設取得新成效，民族宗教工作走出雲(yun) 南特色新路子。

　　——堅持人民代表大會(hui) 製度。專(zhuan) 題詢問實現規範化、製度化和常態化，全年開展專(zhuan) 題詢問3次。其中，對省政府貫徹落實中央環保督察“回頭看”反饋意見問題整改進展情況開展專(zhuan) 題詢問，受到全國人大常委會(hui) 委員長栗戰書(shu) 、副委員長王晨和秘書(shu) 長楊振武的肯定與(yu) 批示。持續推進全省預算聯網監督工作，全省16個(ge) 州(市)129個(ge) 縣(市、區)已實現預算聯網全覆蓋，得到全國人大常委會(hui) 預算工作委員會(hui) 肯定。

　　——堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度。出台關(guan) 於(yu) 加強和改進人民政協政治協商、民主監督的實施意見。加強對政協委員的思想政治引領，廣泛搭建履職交流平台，營造合作共事的良好氛圍，充分支持民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士和各族各界群眾(zhong) 代表在政協發揮作用。

　　——堅持和完善民族區域自治製度。出台全麵深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體(ti) 意識的實施意見。啟動第三輪示範創建工程，推進興(xing) 邊富民行動。昆明、紅河成功創建全國民族團結進步示範市(州)。西盟縣、峨山縣等被國務院表彰為(wei) “全國民族團結進步模範集體(ti) ”。

　　(五)文化教育衛生體(ti) 製改革多點突破

　　省委深改委順應各族人民對美好生活的向往，堅持在發展中提高保障和改善民生水平，不斷增投入、保基本、補短板、兜底線、建機製、促公平，文化、教育、衛生“短板”加快補齊，人民群眾(zhong) 獲得感不斷增強。

　　——堅持和完善繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化的製度。啟動縣級媒體(ti) 改革和縣級融媒體(ti) 中心建設，129個(ge) 縣級融媒體(ti) 中心全部掛牌成立，國家級試點會(hui) 澤縣、蒙自市等省級首批65個(ge) 縣級融媒體(ti) 中心已投入使用。啟動新時代文明實踐中心建設，20個(ge) 縣(市)被列為(wei) 全國試點，40個(ge) 縣(市)被定為(wei) 省級試點，分批分級推進。促進公共文化服務向基層延伸，出台雲(yun) 南省鄉(xiang) 村文化振興(xing) 行動計劃，推動基層宣傳(chuan) 文化陣地整合，曲靖市入選第三批國家公共文化服務體(ti) 係示範區。加快文化與(yu) 旅遊融合發展，初步遴選13類350個(ge) 文旅融合示範重點項目，建立文旅融合項目庫，得到中宣部、文化和旅遊部的充分肯定。加強文化企事業(ye) 單位社會(hui) 效益評價(jia) 考核體(ti) 係建設，開展圖書(shu) 出版單位、國有互聯網新聞信息服務單位、報刊出版單位社會(hui) 效益評價(jia) 考核工作。啟動國有文藝院團社會(hui) 效益評價(jia) 考核試點，對全省107個(ge) 國有文藝院團2018年度的社會(hui) 效益進行考核評價(jia) ，受到文化和旅遊部充分肯定。

　　——構建服務全民終身學習(xi) 的教育體(ti) 係。製定雲(yun) 南教育現代化2035和加快推進雲(yun) 南教育現代化實施方案。開展“三全育人”綜合改革試點，高校一流黨(dang) 建創建工作進展順利，思政工作成效凸顯。基本完成義(yi) 務教育學校體(ti) 育、中小學勞動教育、義(yi) 務教育學校校長職級製、學生傷(shang) 害事故預防與(yu) 處置、義(yi) 務教育青年教師培訓計劃5項教育改革重點任務。大力實施“廳長突破項目”，加快學前教育普及普惠發展步伐，統籌中央資金6.9億(yi) 元專(zhuan) 項用於(yu) “一村一幼”項目建設，預計可建設1230所村級幼兒(er) 園。深化考試招生製度改革，提高體(ti) 育占中考分值的權重，與(yu) 語文、數學、英語並列100分。建立接受國家義(yi) 務教育基本均衡發展督導評估縣機製，全省縣域義(yi) 務教育均衡發展通過率達93%。穩步推進“雲(yun) 南省普通高中綜合管理服務平台”建設，雲(yun) 南機電職業(ye) 技術學院等4所專(zhuan) 科學校被教育部認定為(wei) 優(you) 質專(zhuan) 科高等職業(ye) 院校。

　　——強化提高人民健康水平的製度保障。以“三醫聯動”改革為(wei) 主線，改革完善醫療衛生行業(ye) 綜合監管製度、優(you) 化社會(hui) 辦醫療機構跨部門審批等政策文件。加快推進分級診療製度建設，全省42個(ge) 縣(市、區)納入國家緊密型縣域醫共體(ti) 建設試點，其中曲靖、臨(lin) 滄以市為(wei) 整體(ti) 實施;保山市、文山市、景洪市申報成為(wei) 國家城市醫療集團建設試點。成功入列第一批國家區域醫療中心建設試點省份，心血管、呼吸、中醫專(zhuan) 業(ye) 國家區域醫療中心正在落地雲(yun) 南。持續深化公立醫院綜合改革，5所醫院納入國家現代醫院管理製度試點，加快推進醫療服務價(jia) 格、薪酬製度和績效考核改革。不斷完善全民醫保製度，跨省異地就醫聯網結算實現縣域全覆蓋，並延伸到鄉(xiang) 鎮衛生院。持續鞏固多元複合式付費方式改革，全省8個(ge) 統籌區、138家醫療機構開展按疾病診斷相關(guan) 分組DRGs付費改革，昆明市納入國家DRGs付費改革試點。積極開展縣域內(nei) 城鄉(xiang) 居民醫療保障資金按人頭打包付費改革試點，雲(yun) 縣、祥雲(yun) 縣、峨山縣等地改革成效顯著。深化藥品耗材流通體(ti) 製改革，參加國家第二批藥品集中采購和使用試點，在曲靖市開展高值醫用耗材帶量集中采購試點。全省各級各類公立醫療機構全麵取消醫用耗材加成，同步建立相應補償(chang) 機製。雲(yun) 南省阜外心血管病醫院綜合改革試點積極推進，高值醫用耗材采購、按病種按疾病診斷相關(guan) 分組(DRGs)付費為(wei) 主的多元複合式支付方式等改革經驗加快複製推廣。

　　——深化體(ti) 育體(ti) 製機製改革。製定加快發展體(ti) 育競賽表演產(chan) 業(ye) 的實施意見、雲(yun) 南省戶外運動發展綱要。創新全民健身服務方式，持續深入實施“七彩雲(yun) 南全民健身工程”，推動公共體(ti) 育場館低免開放資金補助從(cong) 大型場館向中小場館擴展，全省437個(ge) 各類體(ti) 育場館實行低免開放。積極推進足球改革、體(ti) 教結合、體(ti) 旅融合等專(zhuan) 項改革，構建融入體(ti) 育強國戰略的雲(yun) 南高原特色體(ti) 育發展的體(ti) 製機製。芒市入選2019年全國青少年校園足球試點縣。

　　(六)社會(hui) 體(ti) 製改革不斷深化

　　省委深改委堅持係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會(hui) 治理格局，確保人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序。

　　——健全社會(hui) 公平正義(yi) 法治保障製度。全麵推開政法領域改革，製定政法領域全麵深化改革任務清單，係統部署實施8個(ge) 體(ti) 係42項任務310項改革措施，推進落實年度改革措施122項。深化司法責任製綜合配套改革，完善以員額法官檢察官為(wei) 重點的權責配置體(ti) 係和以法官檢察官辦案責任製為(wei) 核心的司法權運行機製，健全新型辦案監督管理模式和司法績效考評機製，成立法官檢察官懲戒委員會(hui) ，新遴選320名員額法官和200名員額檢察官。推進政法機關(guan) 機構改革，全省法院內(nei) 設機構從(cong) 1926個(ge) 精簡為(wei) 1014個(ge) ，檢察院內(nei) 設機構由2367個(ge) 精簡至1109個(ge) 。深化訴訟製度改革，推進訴源治理和民事案件繁簡分流機製改革，實行刑事案件捕訴一體(ti) 辦理，全麵落實認罪認罰從(cong) 寬製度，全麵提升司法效率，加強“四大檢察職能”建設，全省檢察機關(guan) 提起公益訴訟案件數量居全國前三。深化律師製度改革，完善律師行業(ye) 黨(dang) 建工作機製，率先在全國實現律師協會(hui) 黨(dang) 組織在州市一級全覆蓋。

　　——構建基層社會(hui) 治理新格局。加快建設“雪亮工程”“邊境立體(ti) 化防控體(ti) 係”。率先成立國際警察教育培訓學院和東(dong) 南亞(ya) 執法研究中心，累計為(wei) 南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 國家培訓執法官員2000餘(yu) 名。完善多元糾紛化解體(ti) 係，創新訴調對接工作機製，全省149個(ge) 法院普遍建立訴調對接中心，試點應用雲(yun) 南在線矛盾糾紛多元化解平台，調解成功10723件。加強命案防範治理工作，全省命案數同比下降24.56%，甩掉了命案數全國第一的帽子。完善安全生產(chan) 和應急管理體(ti) 係，督促整改城市火災隱患問題，開展危險化學品、非煤礦山等行業(ye) 領域專(zhuan) 項整治，全省安全生產(chan) 、城市公共安全、消防安全、道路交通安全、監管場所安全形勢保持總體(ti) 平穩。推進食品藥品安全監管機製建設，開展醫療服務價(jia) 格重點治理。提升農(nong) 村公共服務水平，在宜良等10個(ge) 縣(區)開展省級農(nong) 村社區建設試點。在臨(lin) 滄市推開社會(hui) 心理服務體(ti) 係建設試點。推進城市精細化管理工作，在2個(ge) 州(市)、42個(ge) 縣(區)推開數字化城市管理平台建設。健全公共法律服務體(ti) 係，實現全省14300個(ge) 行政村(社區)法律服務線上線下全覆蓋。建立健全掃黑除惡常態化的長效機製。

　　——完善社會(hui) 保障體(ti) 係。健全社會(hui) 信用體(ti) 係，上線運行覆蓋全省16個(ge) 州(市)和40個(ge) 省級單位的信用信息共享平台，歸集各類信用信息7542萬(wan) 條，對6020家失信主體(ti) 向全社會(hui) 公示。積極開展拖欠農(nong) 民工工資治理，在省信用信息共享平台上歸集執行期拖欠農(nong) 民工工資黑名單36條，為(wei) 4932名勞動者追發工資5016萬(wan) 元。優(you) 化戶籍、車檢駕考、出入境等行政管理製度，先後出台35條便民利民舉(ju) 措和22條服務群眾(zhong) 措施，累計製定發布202項公安機關(guan) “最多跑一次”事項清單，取消35項證明材料，建成136個(ge) “公安自助便民服務超市”和“互聯網+公安政務服務平台”。做好退伍軍(jun) 人保障工作，成立雲(yun) 南省退役軍(jun) 人就業(ye) 培訓創業(ye) 孵化基地，對700餘(yu) 名自主擇業(ye) 軍(jun) 轉幹部完成適應性培訓。完善農(nong) 村最低生活保障製度，在全國率先推廣社會(hui) 救助資金“社銀一體(ti) 化”發放，城鄉(xiang) 低保保障標準分別比去年底增長9.34%、19.2%，城鄉(xiang) 特困人員基本生活平均標準較去年增長9.67%。加強社會(hui) 養(yang) 老服務體(ti) 係建設，全麵建立城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險待遇確定和基礎養(yang) 老金正常調整機製，參保率98.68%，基礎養(yang) 老金最低標準由每人每月60元提高到每人每月103元。加強兒(er) 童福利服務保障體(ti) 係建設，將父母重病、重殘、服刑等事實無人撫養(yang) 兒(er) 童納入精準保障範圍，集中供養(yang) 、散居孤兒(er) 月人均補助標準分別達1974元、1274元，惠及21069人。加強兜底保障，全麵建立社會(hui) 救助協理員製度，打造“智慧救助”，全麵啟動價(jia) 格臨(lin) 時補貼與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製，發放對象合計2166.93萬(wan) 人次。

　　(七)生態文明體(ti) 製改革全麵發力

　　省委深改委牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持以改善生態環境質量為(wei) 核心，堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，聚焦藍天、碧水、淨土“三大保衛戰”，全力打好九大高原湖泊保護治理、生態修複等“8個(ge) 標誌性戰役”，紮實開展中央環境保護督察反饋意見問題整改，加快推進我國生態文明建設排頭兵和中國最美麗(li) 省份建設，推動生態環境質量持續好轉。全省環境空氣質量優(you) 良天數比率為(wei) 98.1%，居全國第3位，全省森林覆蓋率、蓄積量和濕地保護率實現增長。

　　——實行最嚴(yan) 格的生態環境保護製度。全麵推進國土空間規劃編製工作，將已有工作基礎的昆明市和大理市納入試點範圍，與(yu) 省級國土空間規劃同步編製完成。同步製定縣(市)國土空間規劃編製指導意見和技術標準，研究起草縣(市)資源環境承載能力和國土開發適宜性評價(jia) 、國土空間規劃編製等技術標準和規範，為(wei) 國土空間規劃編製奠定基礎。

　　——全麵建立資源高效利用製度。強化自然資源管理，建立自然資源資產(chan) 報告製度，編製完成雲(yun) 南省2018年度國有自然資源報告，摸清資源家底。全麵啟動自然資源資產(chan) 負債(zhai) 表的試點，在全國率先出台地方黨(dang) 委和政府主要領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計評價(jia) 辦法(試行)。健全生態補償(chang) 機製，全力彌補生態功能區所在地政府和居民為(wei) 保護生態環境所形成的實際支出與(yu) 機會(hui) 成本，省級財政下達生態功能區轉移支付76.86億(yi) 元，基本形成以生態功能區和民族地區轉移支付為(wei) 重點補充的省對下財力性轉移支付製度，省對下一般性轉移支付比重提高到60%以上。

　　——健全生態保護和修複製度。持續深化河(湖)長製，排查河湖亂(luan) 占、亂(luan) 堆、亂(luan) 建、亂(luan) 采等“四亂(luan) ”問題5848個(ge) ，完成整改銷號率達99.9%。精準實施九大高原湖泊保護治理，水質總體(ti) 保持穩定向好，撫仙湖、瀘沽湖水質長期保持Ⅰ類，長江流域水質優(you) 良率達到74%、出省斷麵水質達標率100%。加快建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係，推進普達措國家公園體(ti) 製改革試點。推進水源地保護工作。製定雲(yun) 南省水源地保護攻堅戰、雲(yun) 南省集中式飲用水水源地保護等措施，水源每季度監測一次，每兩(liang) 年開展一次水質全分析監測。

　　——嚴(yan) 明生態環境保護責任製度。生態環境機構監測監察執法垂直管理製度改革基本完成，構建省級督察體(ti) 係、規範幹部雙管模式、調整監測管理體(ti) 製等取得實質性進展。

　　(八)黨(dang) 建紀檢領域改革走深走實

　　省委深改委認真貫徹新時代黨(dang) 的建設總要求和新時代黨(dang) 的組織路線，堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，以自我革命精神持續淨化政治生態，提高黨(dang) 的建設質量，雲(yun) 南政治生態由“亂(luan) ”而“治”，迎來了根本好轉的重要“拐點”，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅、推動高質量發展提供了堅強政治保證和組織保證。

　　——堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係。製定以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導加強黨(dang) 的政治建設的實施意見，出台進一步加強黨(dang) 內(nei) 政治文化建設的意見、雲(yun) 南省領導班子和領導幹部政治素質考核考察辦法、幹部政治素質檔案管理辦法、加強和改進全省機關(guan) 黨(dang) 的建設的實施意見，製定貫徹落實《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村基層組織工作條例》以及城市、黨(dang) 員教育管理、律師行業(ye) 和互聯網企業(ye) 黨(dang) 建工作等重點任務清單，推動各領域基層黨(dang) 建工作全麵進步。製定關(guan) 於(yu) 適應新時代要求大力發現培養(yang) 選拔優(you) 秀年輕幹部的實施意見、省管領導班子和領導幹部年度考核辦法、省屬企業(ye) 領導人員管理規定，加強忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍建設。製定雲(yun) 南省公務員職務與(yu) 職級並行製度實施方案，基本完成職級套轉和職級設置方案審批工作，各級機關(guan) (單位)共完成套轉12.6萬(wan) 人。完成縣以下事業(ye) 單位管理崗位職員等級晉升製度試點，符合晉升職員等級年限條件的120人中有108人獲得晉升，進一步調動基層事業(ye) 單位工作人員積極性。各群團組織堅持黨(dang) 建帶群建，嚴(yan) 格按照“強三性”“去四化”要求，大幅提高基層一線代表委員的比例。全省16個(ge) 州(市)、129個(ge) 縣已出台工、青、婦、科協改革方案。

　　——堅持和完善監督體(ti) 係。製定紀律檢查機關(guan) 監督執紀工作實施細則等“1+4”製度、黨(dang) 組討論和決(jue) 定黨(dang) 員處分事項工作程序實施細則、深化雲(yun) 南省紀委雲(yun) 南省監委派駐機構改革的實施意見等文件。延展工作手臂、實施精準監督，查處違反中央八項規定精神問題717起、處分657人，第一時間通報曝光問題線索20期212條。把監察權向基層、村(社區)延伸，全省共派出1404個(ge) 鄉(xiang) 鎮(街道)監察室，探索建立村(社區)監察聯絡員製度，構建起鄉(xiang) 鎮(街道)村(社區)“監督網”，實現監察監督全覆蓋。組織開展管黨(dang) 治黨(dang) 年度“政治考核”，分兩(liang) 次召開州(市)黨(dang) 委書(shu) 記和部分省級單位黨(dang) 組(黨(dang) 委)書(shu) 記履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任專(zhuan) 題報告會(hui) ，聽取16個(ge) 州(市)黨(dang) 委書(shu) 記和7個(ge) 省級單位黨(dang) 組(黨(dang) 委)書(shu) 記落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任、廉潔自律等方麵情況匯報。推進試點檢舉(ju) 舉(ju) 報平台建設，實現應用來訪接待信息係統全省縣級全覆蓋，製定群眾(zhong) 來訪接待工作規程，全麵提升來訪接待工作信息化、規範化水平，得到中央紀委國家監委充分肯定。

　　三、明確目標要求，確保在重要領域和關(guan) 鍵環節取得決(jue) 定性成果

　　2020年是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。做好今年改革工作，時機關(guan) 鍵、意義(yi) 重大。省委深改委要堅定不移以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 引領，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記考察雲(yun) 南重要講話精神和係列重要指示精神，對標中央改革決(jue) 策部署，按照省委十屆九次全會(hui) 、經濟工作會(hui) 議部署要求，以堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 主軸，增強以改革推進國家製度和國家治理體(ti) 係建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺，推動重要領域和關(guan) 鍵環節改革取得決(jue) 定性成果，把製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，確保支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度在雲(yun) 南得到堅決(jue) 貫徹落實，不斷增強邊疆民族地區治理能力，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅，推動雲(yun) 南高質量發展提供製度支撐。堅持問題導向、目標導向、結果導向是做好各項工作特別是改革工作的一個(ge) 重要實踐遵循。堅持問題導向，立足習(xi) 近平總書(shu) 記今年1月考察雲(yun) 南時給雲(yun) 南明確的“四個(ge) 突出特點”，把解決(jue) 突出問題作為(wei) 改革的重點和優(you) 先，奔著問題去、扭住問題改，不斷補齊邊疆民族地區治理能力和製度建設的短板弱項。堅持目標導向，對照習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 雲(yun) 南確立的“一個(ge) 跨越”、“三個(ge) 定位”、“五個(ge) 著力”和今年年初考察雲(yun) 南提出的四個(ge) 方麵的工作要求，對照黨(dang) 中央提出的2020年在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得決(jue) 定性成果的目標，強化工作指導、任務督導、責任傳(chuan) 導，以目標倒逼工作進度、檢驗工作成效。堅持結果導向，緊扣讓各方麵製度成熟定型，以工作實效衡量改革成果，把符不符合新發展理念、符不符合高質量發展要求、符不符合人民群眾(zhong) 的根本利益，作為(wei) 抓改革的基本標準，精心謀劃精準落實各項改革任務。

　　一是自覺用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝頭腦推動改革。提高政治站位，把習(xi) 近平總書(shu) 記全麵深化改革重要論述、考察雲(yun) 南重要講話精神和係列重要指示精神，作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) ，一體(ti) 學習(xi) 貫徹、一體(ti) 推進落實，把蘊含其中的工作方法、部署要求貫徹到改革全過程各方麵，抓緊編製落實黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 重要改革舉(ju) 措實施規劃，貫徹中央頂層設計，緊密結合雲(yun) 南實際，推進落實國家治理體(ti) 係和治理能力現代化急需的製度，滿足人民對美好生活新期待的必備製度，不斷推動各項改革走深走實。二是加強已部署改革任務的鞏固提升。對照省委重要改革舉(ju) 措5年和7年實施規劃，對黨(dang) 中央已經部署的各項改革任務特別是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 、十九大以來部署的改革任務進行“回頭看”，對已經出台的改革方案落實得怎麽(me) 樣、遇到什麽(me) 困難、群眾(zhong) 怎麽(me) 評價(jia) 、需要如何改進等問題，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。三是著力推進重要領域和關(guan) 鍵環節改革。把關(guan) 係經濟社會(hui) 發展全局的改革、加強黨(dang) 的建設的改革、涉及重大製度創新的改革、有利於(yu) 提升群眾(zhong) 獲得感的改革放在突出位置，統籌推進供給側(ce) 結構性改革和“放管服”、區域協調發展、營商環境、民營經濟、社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、財政金融、能源體(ti) 製、省屬企業(ye) 集團層麵混合所有製、統計體(ti) 係、中國(雲(yun) 南)自由貿易試驗區、農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權、社會(hui) 治安防控體(ti) 係、民生保障、基層社會(hui) 治理、醫療衛生服務體(ti) 係、國土空間規劃、生態建設等重要領域和關(guan) 鍵環節改革，堅決(jue) 破除製約高質量發展的體(ti) 製性障礙和機製性梗阻，確保各項製度落地生根、早見成效。四是推動改革係統集成。立足增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，鞏固和深化在解決(jue) 體(ti) 製性障礙、機製性梗阻、政策性創新方麵取得的改革成果，聚焦政府職能轉變、財稅體(ti) 製、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、社會(hui) 治理等重點領域，統籌謀劃提出促進雲(yun) 南高質量發展具有牽引力、穿透力、執行力的集成型改革，及時把开云kaiyun官方和治理的成熟經驗上升為(wei) 製度規範，推動國家治理總體(ti) 部署與(yu) 省域治理實踐創新更好結合，促進改革更好服務經濟社會(hui) 發展大局。五是健全抓改革的高效機製。把製度執行和監督貫穿區域治理、部門治理、行業(ye) 治理、基層治理、單位治理的全過程，以釘釘子精神強化改革督察、調度、檢查、評估工作，做到督察督到痛處、調度調到難處、考核考到實處，確保各項改革落地見效。要發揮好考核“指揮棒”作用，注重在改革實踐中檢驗幹部，激勵勇於(yu) 改革、善於(yu) 改革者，治理在改革過程中的“慵政”、“懶政”行為(wei) 。六是抓好改革隊伍專(zhuan) 業(ye) 化建設。推動改革培訓進黨(dang) 校，注重培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 能力、專(zhuan) 業(ye) 精神，加強幹部思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專(zhuan) 業(ye) 訓練，推動建設一支懂國情、懂省情、懂改革、有理論、有實踐、會(hui) 操刀的專(zhuan) 業(ye) 化隊伍。