“推動新基建投資正當時。”全國政協常委、中國稅務學會(hui) 副會(hui) 長張連起近日在一場研討會(hui) 上表示，新基建是未來趨勢，但眼下首先要解決(jue) “錢從(cong) 哪兒(er) 來的問題”。

　　-------------------------------

　　“網紅經濟學家”任澤平火出圈了。自2月底發布第一份關(guan) 於(yu) “新基建”的研究報告以來，恒大集團首席經濟學家兼研究院院長任澤平及其團隊就把“新基建”的概念從(cong) 學術研究帶向了大眾(zhong) 。

　　所謂“新基建”，即新型基礎設施建設，被認為(wei) 是信息時代的基礎設施。區別於(yu) 上一輪大規模基建投資中的“鐵公基”(鐵路、公路、機場、港口)，“新基建”被認為(wei) 一般包括七大領域：5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業(ye) 互聯網，以及集成電路、量子信息、航空航天等領域的基礎設施建設。

　　“新基建”該不該幹?該怎麽(me) 幹?一係列問題引起了市場廣泛關(guan) 注和學界、業(ye) 界的大討論。許多討論集中在幾個(ge) 核心問題：“新基建”是否意味著“四萬(wan) 億(yi) ”的卷土重來?“新基建”能否支持中國經濟在疫情後期恢複、增長?在財政收支麵臨(lin) 壓力的情況下，“新基建”的可行性如何?

　　經濟學家隔空交鋒：新基建就是新動力?

　　任澤平是“新基建”的倡導者。2月28日，他的宏觀經濟研究團隊發表了《是該啟動“新”一輪基建了》的研究報告，之後陸續發表《旗幟鮮明倡導新基建》《做好應對全球經濟金融危機的準備，啟動新基建》《中國新基建研究報告》等研究文章。

　　出生於(yu) 1979年的任澤平曾求學於(yu) 中國人民大學、清華大學，曾任國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室副主任，也曾在多家證券機構從(cong) 事宏觀經濟研究，2017年加入恒大集團擔任首席經濟學家。他以宏觀經濟研究和投資預測而聞名。

　　在研究報告中，任澤平團隊多次提到：“旗幟鮮明倡導‘新基建’，是最有效的辦法，最有力的抓手，利國利民的國策。”3月25日，在一場網絡視頻會(hui) 議上，任澤平再次強調當前的宏觀形勢需要發力新基建。

　　根據他團隊的研究，在目前的宏觀背景下，無論是長期實現中國高質量發展，還是短期應對疫情和經濟下行，新基建都是最有效的抓手。

　　“從(cong) 需求側(ce) ，新基建有助於(yu) 擴大有效需求，穩增長和穩就業(ye) ，服務於(yu) 消費升級，更好滿足人民美好生活需要。從(cong) 供給側(ce) ，新基建有助於(yu) 擴大有效供給，釋放中國經濟增長潛力，為(wei) 中國創新發展特別是搶占全球科技創新至高點創造基礎條件。”任澤平還建議，這一次應對經濟下行壓力要以貨幣政策為(wei) 輔、財政政策為(wei) 主，財政政策又應以新基建和減稅為(wei) 主。

　　不過這一係列“新基建”的鼓與(yu) 呼也引起了爭(zheng) 議。有不少專(zhuan) 家學者對在公開場合，對“新基建”發表了完全相反的看法。即使隔空對話，也火藥味頗濃。

　　3月26日，中歐國際工商學院終身榮譽教授許小年在作主題演講時表示，“錢從(cong) 何而來?目前財政要減稅，財政已經很緊張。銀行貸款有債(zhai) 務風險。”一向以“敢言”著稱的許小年指出，拉動經濟所需的投資應該考慮直接幫助企業(ye) 和老百姓，而不是投入到短期難以見到效益的項目上。

　　在許小年看來，人工智能、雲(yun) 計算、工業(ye) 互聯網、北鬥導航等“新基建”的典型代表所需要的投資都集中在高科技、智力領域，對社會(hui) 需求和就業(ye) 的拉動作用有限，而5G、特高壓、充電樁、高鐵等領域都是在上一階段基建投資熱潮中就獲得大量投資的“老基建”。

　　日前，中國發展研究基金會(hui) 副理事長劉世錦在北京大學國家發展研究院朗潤·格致論壇上發言稱，目前流傳(chuan) 的“新基建”大概包括一些省市規模龐大的基建投資計劃，但仔細研究後會(hui) 發現，這其中包括一些省市多年的投資計劃，有的項目去年已經開始實施。

　　“所謂的‘新基建’，往寬了算，也就是10%左右，還是挑不起大梁。”劉世錦還說，人工智能、數據中心、工業(ye) 互聯網等產(chan) 業(ye) 化投資屬於(yu) 企業(ye) 投資，這與(yu) 政府投資的前瞻性有很大差別。因此，他認為(wei) “新基建”確實很有前景，今後國家也將大量投資於(yu) 此，但目前到底能起多大作用還要認真分析。

　　既要解決(jue) “錢從(cong) 哪來”，也要考慮“超前投資”

　　在學界業(ye) 界仍有討論的同時，已有不少省市將高科技產(chan) 業(ye) 、數字經濟等列入政府投資清單，5G、雲(yun) 計算等新基建概念的市場表現也較為(wei) 火熱。例如，廣東(dong) 公布的重點建設項目清單中，就包括佛莞城際、廣佛環線等11個(ge) 城際軌道項目建設在列，並且還計劃在5G/4G網絡等信息基礎設施方麵投資171億(yi) 元。

　　“一句話，推動‘新基建’投資正當時。”全國政協常委、中國稅務學會(hui) 副會(hui) 長張連起近日在由全球化智庫(CCG)舉(ju) 行的“疫情下的數字經濟‘新基建’”線上研討會(hui) 上表示，“新基建”是未來趨勢但眼下首先要解決(jue) “錢從(cong) 哪來的問題”。

　　受疫情影響，當前全國財政收入情況不容樂(le) 觀。財政部3月24日發布的財政收支情況顯示，今年1-2月，全國一般公共預算收入35232億(yi) 元，同比下降9.9%。從(cong) 各省市公布的財政數據來看，共有20多個(ge) 省份財政收入大幅下跌。1-2月份，廣東(dong) 省一般公共預算收入完成2241.72億(yi) 元，負增長7.8%;江蘇省一般公共預算收入1690億(yi) 元，下降4.5%，其中稅收收入下降7.6%。2月份，山西、吉林、青海、河南四省的財政收入降幅也在20%以上。

　　對於(yu) “新基建”的投資問題，張連起建議財政政策中可以適當擴大地方債(zhai) 範圍，要本著“花錢要問效，有效多安排，低效要壓緊，無效必問責”的方針，向人口流入多、地方債(zhai) 務風險小、推動社會(hui) 資本明顯、激發內(nei) 生動力強的地區匯集資金。“也就是說要把錢花在刀刃上，把好鋼用在刀刃上。”

　　據國家統計局投資司司長彭永濤此前透露，有關(guan) 部門加大了地方專(zhuan) 項債(zhai) 發行力度，1-2月份已下發新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 9498億(yi) 元，比去年同期增加6420億(yi) 元。

　　但在地方政府債(zhai) 務壓力巨大的情況下，靠政府借債(zhai) 來支持“新基建”顯然不足。張連起認為(wei) ，“新基建”特別是數字技術類的基礎設施具有鮮明的行業(ye) 特色，其中主體(ti) 是企業(ye) 。“我們(men) 不應該忽略民間資本和企業(ye) 的力量，不是說政府能幹所有的事。”他建議，“新基建”項目和投資應該更多地向民間資本開放，要做真正的PPP(政府和社會(hui) 資本合作)，為(wei) 此要研究出台一攬子配套措施，加強與(yu) 財稅、金融、就業(ye) 等措施的統籌協調。

　　但因為(wei) 具有建設周期長、單項投資回收周期長、直接回報率不高等特點，民間投資往往較少參與(yu) 基礎設施投資。對此，張連起建議既要進行成本效益分析，也必須強調要“適當超前”投資。

　　“就像早期建高速公路一樣，(一開始)沒有什麽(me) 車流量，但是現在證明非常及時、非常恰當。”他說。

　　中青報·中青網記者 王林