國家發展改革委近日印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉(xiang) 融合發展重點任務》(以下簡稱《重點任務》)，從(cong) 提高農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化質量、優(you) 化城鎮化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進城鄉(xiang) 融合發展等方麵，提出了28項重點任務。

　　記者發現，與(yu) 往年印發的《重點任務》相比，今年的文件名稱中還突出了“城鄉(xiang) 融合發展”。對此，民盟中央經濟委副主任、中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮(feng) 奎在接受經濟日報記者采訪時認為(wei) ，《重點任務》體(ti) 現了問題導向與(yu) 目標導向相結合。從(cong) 問題來講，中國在新型城鎮化、統籌城鄉(xiang) 發展方麵取得了顯著進展，但城鄉(xiang) 要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出。從(cong) 目標來講，新型城鎮化與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 雙輪驅動、實現高質量城鄉(xiang) 融合發展，這是中國邁向現代化的必由之路。

　　《重點任務》提出，以深化改革戶籍製度和基本公共服務提供機製為(wei) 路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進人力資源優(you) 化配置。督促城區常住人口300萬(wan) 以下城市全麵取消落戶限製。推動城區常住人口300萬(wan) 以上城市基本取消重點人群落戶限製。督促除個(ge) 別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優(you) 先原則，取消進城就業(ye) 生活5年以上和舉(ju) 家遷徙的農(nong) 業(ye) 轉移人口、在城鎮穩定就業(ye) 生活的新生代農(nong) 民工、農(nong) 村學生升學和參軍(jun) 進城的人口等重點人群落戶限製。推動Ⅰ型大城市探索進城常住的建檔立卡農(nong) 村貧困人口應落盡落。鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全麵取消落戶限製、超大特大城市取消郊區新區落戶限製。

　　為(wei) 促進農(nong) 業(ye) 轉移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶，《重點任務》提出，鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續，加強落戶政策宣傳(chuan) ，開通線上申請審核係統，大幅提高落戶便利性。推動超大特大城市和Ⅰ型大城市改進積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

　　“城市落戶再放鬆，是在既定改革方向上對政策的進一步落實。尤其是在當前，推動農(nong) 業(ye) 轉移人口和城市間流動人口在適宜的城市實現落戶，對於(yu) 疫情之後拉動投資、促進消費、增強經濟社會(hui) 發展的韌勁具有重要意義(yi) 。”馮(feng) 奎認為(wei) 。

　　“《重點任務》對中心城市發展描繪了更加清晰的路徑圖。這次的通知，結合中國城市發展實際，提出了中心城市的四種主要類型，進一步明確了中心城市在都市圈、城市群發展中具有牽頭協調的地位與(yu) 作用等，這對於(yu) 未來中心城市的高質量發展，導向意義(yi) 十分突出。”馮(feng) 奎說。(記者 熊麗(li) )