中央經濟工作會(hui) 議12月18日至21日在北京舉(ju) 行。習(xi) 近平在會(hui) 上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內(nei) 國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體(ti) 部署了明年經濟社會(hui) 發展重點工作，並作總結講話。

　　今年經濟

　　主要任務目標完成

　　會(hui) 議指出，今年以來，經濟運行總體(ti) 平穩，穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優(you) 化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會(hui) 大局總體(ti) 穩定。今年主要目標任務的完成，標誌著“十二五”規劃可以勝利收官，使我國站在更高的發展水平上。

　　同時，由於(yu) 多方麵因素影響和國內(nei) 外條件變化，經濟發展仍然麵臨(lin) 一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

　　形勢分析

　　加強推進供給側(ce) 結構性改革

　　會(hui) 議強調，明年及今後一個(ge) 時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(ce) 結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

　　第一，宏觀政策要穩，就是要為(wei) 結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。第二，產(chan) 業(ye) 政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業(ye) 活力和消費者潛力。第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。第五，社會(hui) 政策要托底，就是要守住民生底線。

　　明年任務

　　房地產(chan) 去庫存等

　　會(hui) 議認為(wei) ，明年經濟社會(hui) 發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關(guan) 鍵點，主要是抓好去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務，包括積極穩妥化解產(chan) 能過剩、幫助企業(ye) 降低成本、房地產(chan) 去庫存、擴大有效供給、防範化解金融風險。

　　深化改革

　　加大重點領域改革力度

　　會(hui) 議強調，推進結構性改革，必須依靠全麵深化改革。要大力推進國有企業(ye) 改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業(ye) 改革。要加快財稅體(ti) 製改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體(ti) 係、增強地方發展能力、減輕企業(ye) 負擔等關(guan) 鍵性問題加快推進。要加快金融體(ti) 製改革，盡快形成融資功能完備、基礎製度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體(ti) 製改革方案；加快推進銀行體(ti) 係改革，深化國有商業(ye) 銀行改革，加快發展綠色金融。要加快養(yang) 老保險製度改革，完善個(ge) 人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫藥衛生體(ti) 製改革，在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體(ti) 製機製，解決(jue) 好群眾(zhong) 看病難看病貴問題。

　　會(hui) 議指出，要繼續抓好優(you) 化對外開放區域布局、推進外貿優(you) 進優(you) 出、積極利用外資、加強國際產(chan) 能和裝備製造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與(yu) 全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業(ye) 合法權益，高度重視保護知識產(chan) 權，對內(nei) 外資企業(ye) 要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設落實，發揮好亞(ya) 投行、絲(si) 路基金等機構的融資支撐作用，抓好重大標誌性工程落地。

　　會(hui) 議號召，這次中央經濟工作會(hui) 議，既是對明年經濟工作的全麵部署，也是對推進結構性改革的重點部署。各級領導幹部務必把思想統一到黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

　　【解讀】

　　去庫存化

　　十八大後中央經濟工作會(hui) 議首次提“房價(jia) ”

　　新京報記者梳理發現，十八大後召開的3次中央經濟工作會(hui) 議，均未明確提及“房價(jia) ”，此次中央經濟工作會(hui) 議，首次明確提及“房價(jia) ”。

　　新京報記者發現，有關(guan) 房地產(chan) 調控、保障性住房的字眼，在2013年、2014年連續兩(liang) 年沒出現在中央經濟工作會(hui) 議會(hui) 後公報中。而2011年、2012年的中央經濟工作會(hui) 議曾連續強調“堅持房地產(chan) 調控不動搖”。今年的中央經濟工作會(hui) 議提出，明年經濟社會(hui) 發展特別是結構性改革任務十分繁重，主要是抓好去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。新京報記者注意到，在第三大任務中，用了322個(ge) 字的單獨段落的篇幅，講到房地產(chan) 去庫存，並提出了5大要點。

　　除了十八大後的中央經濟工作會(hui) 議，李克強就任總理以來所作的“政府工作報告”中也未提房價(jia) 。2014年的“政府工作報告”沒有提“房價(jia) ”，2015年也沒提。對此，報告起草組成員、國務院研究室司長向東(dong) 2015年3月接受新京報專(zhuan) 訪時介紹，“房價(jia) ”這個(ge) 詞兒(er) 是沒出現，但是講了房地產(chan) ，主要是促進房地產(chan) 健康平穩發展。

　　房價(jia) 不會(hui) 快速下滑

　　會(hui) 議提出，要落實戶籍製度改革方案，允許農(nong) 業(ye) 轉移人口等非戶籍人口在就業(ye) 地落戶，使他們(men) 形成在就業(ye) 地買(mai) 房或長期租房的預期和需求。

　　中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院城市與(yu) 房地產(chan) 經濟研究室李超博士表示，以前提城鎮化與(yu) 農(nong) 民工市民化和住房問題都是單獨提，但這次是把城鎮化與(yu) 解決(jue) 住房結合起來提。李超認為(wei) ，目前的政策可能是把農(nong) 民工引向三四線城市購房。

　　李超表示，隨著二三線城市限購逐漸取消，一線城市的限購也在逐漸退出，不過北上廣深等大城市全麵退出短時間可能不大。

　　會(hui) 議提出，要鼓勵房地產(chan) 開發企業(ye) 順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價(jia) 格，促進房地產(chan) 業(ye) 兼並重組，要取消過時的限製性措施。

　　李超表示，中央需要房價(jia) 穩定，與(yu) 地方的出發點有一定差別，因此中央層麵會(hui) 提出降低房價(jia) ，保障住房需求。未來，應該是穩中有降的趨勢，但不會(hui) 快速下降。

　　對於(yu) 會(hui) 議中提到的要取消過時的限製性措施，可能會(hui) 包括限購，但主要的問題應該是，行政性的限購限貸措施，要讓位於(yu) 市場性的手段，市場思維來解決(jue) 這件事情，如增加住宅性用地，調整房地產(chan) 結構等。

　　■觀察

　　今年會(hui) 議召開時間20年來最晚

　　中央經濟工作會(hui) 議18日至21日舉(ju) 行。新京報記者注意到，這是近20年來召開時間最晚的一次中央經濟工作會(hui) 議，4天的會(hui) 期也是近年的“紀錄”。此外，自2004年以來，中央11年後重提“闖關(guan) ”一詞。

　　新京報記者梳理過去20年的中央經濟工作會(hui) 議發現，今年的會(hui) 議召開時間最晚。1994年以來，中央經濟工作會(hui) 議大多在12月上旬、中旬舉(ju) 行，安排在12月下旬的不多。在中央經濟工作會(hui) 議召開前，按慣例還會(hui) 召開一次被視為(wei) 中央經濟工作會(hui) 議“定調會(hui) ”的中央政治局會(hui) 議。今年的這次中央政治局會(hui) 議，於(yu) 12月14日舉(ju) 行，也是曆年來最晚的一次。

　　今年的中央經濟工作會(hui) 議，從(cong) 12月18日開到21日，會(hui) 期共4天。這是十八大以來，中央經濟工作會(hui) 議的會(hui) 期再刷“紀錄”。2000年以來，中央經濟工作會(hui) 議的會(hui) 期多為(wei) 3天，隻有3個(ge) 年份不同：2002年、2012年、2013年。召開十六大的2002年和召開十八大的2012年，這兩(liang) 個(ge) 年份的中央經濟工作會(hui) 議的會(hui) 期都是2天。2013年的中央經濟工作會(hui) 議，則開了4天，創下了2000年以來的最長會(hui) 期紀錄。

　　新京報記者注意到，相隔11年，中央經濟工作會(hui) 議再次提到“闖關(guan) ”。上一次提到“闖關(guan) ”還是在2004年。會(hui) 議認為(wei) ，必須統一思想、深化認識，必須克服困難、闖過關(guan) 口，必須銳意改革、大膽創新，必須解放思想、實事求是、與(yu) 時俱進，在理論上作出創新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chan) 率。

　　詳解中央經濟工作會(hui) 議

　　【召開時間】

　　12月18日至21日

　　【出席會(hui) 議】

　　習(xi) 近平，李克強，張德江，俞正聲，劉雲(yun) 山，王岐山，張高麗(li) 等。

　　【2015年工作回顧】

　　成績：

　　經濟運行總體(ti) 平穩，穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增長，經濟結構優(you) 化，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會(hui) 大局總體(ti) 穩定。

　　挑戰：

　　由於(yu) 多方麵因素影響和國內(nei) 外條件變化，經濟發展仍然麵臨(lin) 一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

　　【2016年工作重點】

　　落實“十三五”規劃建議要求推進結構性改革推動經濟持續健康發展

　　【2016年五大任務】

　　積極穩妥化解產(chan) 能過剩

　　擴大有效供給

　　幫助企業(ye) 降低成本

　　防範化解金融風險

　　房地產(chan) 去庫存

　　【五大政策支柱】

　　宏觀政策要穩，就是要為(wei) 結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。

　　產(chan) 業(ye) 政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。

　　微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業(ye) 活力和消費者潛力。

　　改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。

　　社會(hui) 政策要托底，就是要守住民生底線。

　　【10個(ge) 更加注重】

　　推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。

　　穩定經濟增長，更加注重供給側(ce) 結構性改革。

　　實施宏觀調控，更加注重引導市場行為(wei) 和社會(hui) 心理預期

　　調整產(chan) 業(ye) 結構，更加注重加減乘除並舉(ju) 。

　　推進城鎮化，要更加注重以人為(wei) 核心。

　　促進區域發展，要更加注重人口經濟和資源環境空間均衡。

　　保護生態環境，要更加注重促進形成綠色生產(chan) 方式和消費方式。

　　保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。

　　進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用。

　　擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。■