國務院金融穩定發展委員會(hui) (以下簡稱金融委)7日召開第二十五次會(hui) 議，總結近期金融支持疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作進展，部署下一階段重點任務。會(hui) 議提出，發揮好資本市場的樞紐作用。

　　專(zhuan) 家表示，正在推進的資本市場“深改”，將進一步強化基礎性製度建設，從(cong) 體(ti) 製機製上優(you) 化資本市場生態，激發市場活力，進一步增強資本市場直接融資動能。宏觀政策方麵，未來一段時間的主要目標將是在疫情防控基礎上，確保實體(ti) 經濟逐步有序複工複產(chan) 。

　　強化基礎性製度建設

　　會(hui) 議提出，發揮好資本市場的樞紐作用，不斷強化基礎性製度建設，堅決(jue) 打擊各種造假和欺詐行為(wei) ，放鬆和取消不適應發展需要的管製，提升市場活躍度。

　　證監會(hui) 副主席李超日前表示，證監會(hui) 將按照已公布的資本市場改革12項重點工作，包括推進注冊(ce) 製改革、提升上市公司質量、改進和強化中介機構服務質量、保護投資者權益、創造更加有利於(yu) 中長期資金入市的環境等，繼續加大推進力度，努力打造一個(ge) 規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　近期，監管部門多措並舉(ju) 優(you) 化市場環境。比如，明確上市公司發行股份購買(mai) 資產(chan) (包括重組上市)等重大資產(chan) 重組活動中，標的資產(chan) 財務資料隱瞞重要事實或者編造重大虛假內(nei) 容的，也應認定為(wei) 欺詐發行，從(cong) 而將此前頗受爭(zheng) 議的發行股份購買(mai) 資產(chan) (包括重組上市)造假正式納入欺詐發行範疇。

　　分析人士指出，展望未來，新三板精選層推出在即，創業(ye) 板注冊(ce) 製有望加快落地，均將進一步豐(feng) 富多層次資本市場建設，擴大直接融資渠道。伴隨券商、基金外資股比限製取消和市場國際化程度提高，中長期資金入市渠道將進一步拓寬。

　　加大宏觀政策實施力度

　　會(hui) 議要求，加大宏觀政策實施力度，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實體(ti) 經濟恢複發展放到更加突出的位置。

　　目前，逆周期調節力度已明顯加大。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉(wei) 表示，為(wei) 支持實體(ti) 經濟恢複發展，貨幣政策仍會(hui) 繼續靈活適度，引導市場利率繼續下行，降低企業(ye) 融資成本，降準、降息仍有空間。

　　中商智庫首席研究員李建軍(jun) 表示，由於(yu) 疫情影響，一季度經濟增長受到影響，因此在宏觀政策上的逆周期調節力度和空間會(hui) 較大。貨幣政策會(hui) 確保對市場主體(ti) 的流動性支持，防範疫情影響下順周期的信用萎縮。

　　另外，會(hui) 議強調，高度重視國際疫情和經濟金融形勢研判應對，防範境外風險向境內(nei) 傳(chuan) 遞。

　　唐建偉(wei) 稱，如海外疫情出現超預期變化導致全球性金融風險出現，有必要出台相應的穩定資本市場、穩定市場預期的政策。比如，出台鼓勵上市公司回購、社保基金增持指數基金等措施恢複市場流動性和信心。

　　加大中小銀行資本補充力度

　　會(hui) 議強調，采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度，增強抵禦風險和信貸投放能力。引導信貸資源更多支持受疫情衝(chong) 擊較大的中小微企業(ye) 和民營企業(ye) 。

　　在此次疫情中，中小銀行受疫情影響更明顯，更需加大資本補充力度。李建軍(jun) 認為(wei) ，要進一步發揮中小銀行在支持小微企業(ye) 方麵的關(guan) 鍵作用，有關(guan) 部門應加強定向寬鬆和貨幣政策傳(chuan) 導力度。鑒於(yu) 中小銀行資本實力和風險防控能力都較弱的特點，有關(guan) 部門會(hui) 進一步加強資本管理，通過定向降準或特別國債(zhai) 方式補充中小銀行資本實力，在支持實體(ti) 經濟恢複的同時，防範潛在金融風險。

　　國家金融與(yu) 發展實驗室副主任曾剛強調，2020年，政策層麵應繼續為(wei) 銀行，特別是中小銀行資本補充創造良好的外部環境，加強不同監管部門之間的協調，擴大永續債(zhai) 、優(you) 先股等創新資本工具發行規模，將發行主體(ti) 擴展到符合條件的未上市中小銀行。

　　中小微企業(ye) 和民營企業(ye) 受疫情影響較大，也是政策發力的重點。對此，有關(guan) 部門已出台一係列支持政策，多地設立或擴大信貸風險補償(chang) 基金。