月26日，國務院總理李克強簽署第725號國務院令，公布《農(nong) 作物病蟲害防治條例》，自2020年5月1日起施行。日前，司法部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部負責人就《條例》有關(guan) 問題回答記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《條例》的出台背景。

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視農(nong) 作物病蟲害防治工作。近年來，隨著氣候變化、耕作栽培方式改變和農(nong) 作物複種指數提高，農(nong) 作物病蟲害呈多發、頻發態勢，重大農(nong) 作物病蟲害時有發生，如2019年草地貪夜蛾入侵我國，嚴(yan) 重危害玉米等作物，現行的一些製度規範難以適應防治工作麵臨(lin) 的新形勢新任務，亟需通過立法明確防治責任,規範防治規程和防治方式，鼓勵專(zhuan) 業(ye) 化、綠色防控，加強責任追究等，為(wei) 防治工作提供有力的法律保障。

　　問：各級人民政府及其有關(guan) 部門、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營者在農(nong) 作物病蟲害防治工作中主要承擔什麽(me) 責任?

　　答：《條例》對各級人民政府及其有關(guan) 部門、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營者的防治責任作出明確規定。一是要求縣級以上人民政府加強對農(nong) 作物病蟲害防治工作的組織領導。二是規定縣級以上人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門負責農(nong) 作物病蟲害防治的監督管理工作，其他有關(guan) 部門按照職責分工做好防治相關(guan) 工作。三是要求鄉(xiang) 鎮人民政府協助上級人民政府有關(guan) 部門做好防治相關(guan) 工作。四是規定農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營者等有關(guan) 單位和個(ge) 人做好生產(chan) 經營範圍內(nei) 的農(nong) 作物病蟲害防治工作，及時采取防止病蟲害擴散的措施，病蟲害嚴(yan) 重發生或者暴發時及時報告所在地縣級人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門。

　　問：《條例》在完善農(nong) 作物病蟲害監測預報製度方麵作了哪些規定?

　　答：監測預報是做好農(nong) 作物病蟲害預防控製的前提和基礎，《條例》總結實踐經驗，完善了監測預報製度。一是加強監測網絡建設管理，規定省級以上人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門負責編製監測網絡建設規劃並組織實施，縣級以上人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門加強對監測網絡的管理，任何單位和個(ge) 人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動監測設施設備，或者以其他方式妨害監測設施設備正常運行。二是規範監測內(nei) 容，主要監測病蟲害發生種類、時間、範圍、程度等，並規定監測技術規範由省級以上人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門製定。三是規範監測信息報告及預報發布，規定監測信息應當及時上報，預報由縣級以上人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門發布。

　　問：《條例》在完善農(nong) 作物病蟲害預防控製製度方麵作了哪些規定?

　　答：《條例》細化了農(nong) 作物病蟲害預防控製各項措施。一是規定縣級以上人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門應當製定農(nong) 作物病蟲害預防控製方案，組織開展農(nong) 作物病蟲害抗藥性監測評估，為(wei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營者提供技術培訓、指導、服務。二是實行分類防控，按照農(nong) 作物病蟲害特點和危害程度將農(nong) 作物病蟲害分為(wei) 三類，明確一類農(nong) 作物病蟲害嚴(yan) 重發生時，國務院農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門應當對控製工作進行綜合協調、指導;二類、三類農(nong) 作物病蟲害嚴(yan) 重發生時，省、自治區、直轄市人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門應當對控製工作進行綜合協調、指導。三是規範災情信息發布，規定農(nong) 作物病蟲害災情信息由縣級以上人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門商同級人民政府應急管理部門發布。

　　問:《條例》對農(nong) 作物病蟲害應急處置有哪些要求?

　　答：農(nong) 作物病蟲害暴發時，應當采取應急處置措施。《條例》主要規定了以下方麵：一是明確應急預案的製定職責，規定國務院農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門應當建立應急響應和處置機製，製定應急預案。縣級以上地方人民政府及其有關(guan) 部門應當製定應急預案，開展應急業(ye) 務培訓和演練，儲(chu) 備必要的應急物資。二是規定農(nong) 作物病蟲害暴發時，縣級以上地方人民政府應當立即啟動應急響應，采取劃定應急處置範圍和麵積、組織調集應急處置隊伍、啟動應急備用物資、組織應急處置行動等措施。三是明確相關(guan) 部門的配合義(yi) 務，規定縣級以上地方人民政府公安、交通、民航、氣象等部門應當在職責範圍內(nei) 做好農(nong) 作物病蟲害應急處置工作。

　　問：近年來，專(zhuan) 業(ye) 化病蟲害防治服務的市場需求越來越大，《條例》從(cong) 哪些方麵對其加強規範管理?

　　答：隨著農(nong) 村勞動力轉移和農(nong) 業(ye) 適度規模經營發展，專(zhuan) 業(ye) 化病蟲害防治的重要性日益凸顯，因此，《條例》設專(zhuan) 章對其進行規範管理。主要規定了以下方麵：一是規定國家通過政府購買(mai) 服務等方式鼓勵和扶持專(zhuan) 業(ye) 化病蟲害防治服務組織，縣級以上人民政府農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門應當為(wei) 其提供技術培訓、指導、服務。二是考慮到防治服務的專(zhuan) 業(ye) 性、技術性，《條例》規定專(zhuan) 業(ye) 化病蟲害防治服務組織應當具備相應的技術人員、設施設備以及規範的管理製度。田間作業(ye) 人員應當能夠正確識別服務區域的農(nong) 作物病蟲害，正確掌握農(nong) 藥適用範圍、施用方法、安全間隔期等專(zhuan) 業(ye) 知識以及田間作業(ye) 安全防護知識，正確使用施藥機械以及防治相關(guan) 用品。三是為(wei) 保障防治服務的科學、規範，《條例》規定專(zhuan) 業(ye) 化病蟲害防治服務組織應當遵守國家有關(guan) 農(nong) 藥安全合理使用製度，建立服務檔案，為(wei) 田間作業(ye) 人員配備必要的防護用品。

　　問:《條例》為(wei) 什麽(me) 強調堅持“綠色防控”?

　　答：落實黨(dang) 的十九大報告關(guan) 於(yu) 推進綠色發展的要求，為(wei) 加快轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，提高農(nong) 業(ye) 資源利用和生態環境保護水平，農(nong) 作物病蟲害防治必須注重采用綠色防控技術、走綠色發展之路。為(wei) 此，《條例》規定：國家鼓勵和支持開展農(nong) 作物病蟲害防治科技創新、成果轉化和依法推廣應用，普及應用信息技術、生物技術，推進農(nong) 作物病蟲害防治的智能化、專(zhuan) 業(ye) 化、綠色化;鼓勵和支持科研單位、有關(guan) 院校等單位和個(ge) 人研究、依法推廣綠色防控技術，鼓勵專(zhuan) 業(ye) 化病蟲害防治服務組織使用綠色防控技術等。