中國社會(hui) 科學院經濟研究所研究員劉霞輝表示，此次政治局會(hui) 議意在就經濟工作的主要問題統一意見，統一認識，一方麵保證中央經濟工作會(hui) 議得以更順利地召開，另一方麵為(wei) 明年的經濟政策定下基調。

　　一年一度的中央經濟工作會(hui) 議還未召開，中央政治局在12月14日先舉(ju) 行了一個(ge) 會(hui) 議，主題是“分析研究2016年經濟工作”。

　　中國社會(hui) 科學院經濟研究所研究員劉霞輝告訴《每日經濟新聞》記者，政治局會(hui) 議意在就經濟工作的主要問題統一意見，統一認識，一方麵保證中央經濟工作會(hui) 議得以更順利地召開，另一方麵為(wei) 明年的經濟政策定下基調。

　　這次會(hui) 議提出，2016年經濟社會(hui) 發展要抓住關(guan) 鍵點、打好殲滅戰。那麽(me) 什麽(me) 是“關(guan) 鍵點”，又要怎麽(me) 打“殲滅戰”呢？根據新華社發布的信息，政治局會(hui) 議所說的“關(guan) 鍵點”有十個(ge) ，分別是：

　　1、要深入實施創新驅動戰略，推進大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，增強發展動力和活力。

　　大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新作為(wei) 經濟新常態下的新引擎，在眾(zhong) 多重要的經濟工作中，脫穎而出成為(wei) “關(guan) 鍵點”中的頭一個(ge) 。那麽(me) 明年又將怎樣推進？劉霞輝對記者說，“現行稅製已經有20多年的曆史，已經不適應‘雙創’的發展需要，明年或許會(hui) 有個(ge) 別城市先行推廣稅收製度改革試點。”

　　2、要積極穩妥推進企業(ye) 優(you) 勝劣汰，通過兼並重組、破產(chan) 清算，實現市場出清。

　　推進企業(ye) 優(you) 勝劣汰直指當前兩(liang) 大經濟熱點：僵屍企業(ye) 和國企改革。劉霞輝介紹，當前國企改革的主要方式之一就是通過兼並重組來盤活現有資產(chan) ，讓僵屍企業(ye) 破產(chan) 清算。“今年的力度已經非常大，明年可能還會(hui) 加大。”

　　3、要幫助企業(ye) 降低成本，包括降低製度性交易成本、企業(ye) 稅費負擔、社會(hui) 保險費、財務成本、電力價(jia) 格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

　　近兩(liang) 年間，一係列減稅政策降低了企業(ye) 稅收成本，萬(wan) 博經濟研究院院長滕泰告訴《每日經濟新聞》記者，明年還有一大波減稅政策正在靠近。不僅(jin) 如此，正在進行的電力體(ti) 製改革以及大力推進的物流基礎設施建設，也將在明年進一步為(wei) 企業(ye) 減輕負擔。

　　4、要化解房地產(chan) 庫存，通過加快農(nong) 民工市民化，推進以滿足新市民為(wei) 出發點的住房製度改革，擴大有效需求，穩定房地產(chan) 市場。

　　對於(yu) 中國經濟來說，房地產(chan) 可謂是牽一發而動全身。為(wei) 化解房地產(chan) 庫存，各地的限購政策基本陸續退出，明年政策風向會(hui) 轉向鼓勵買(mai) 房嗎？據劉霞輝介紹，目前各地仍在觀望中央動向，預計明年除一線城市外，地方政策還會(hui) 有所放鬆。

　　5、要擴大有效供給，保持有效投資力度，著力補齊短板。

　　2015年末，“供給”成了經濟新聞最熱門的詞匯。“解除供給抑製，擴大有效供給”是新供給經濟學派為(wei) 中國經濟開出的藥方，而在下行壓力不減的當前，在“短”的地方保持有效投資，仍是穩增長的關(guan) 鍵手段。今年以來，基礎設施建設投資力度不減，而據經濟學家們(men) 判斷，這種力度仍將在明年繼續保持。

　　6、要防範化解金融風險，堅決(jue) 守住不發生係統性和區域性金融風險的底線。

　　地方債(zhai) 的壓力隨著一係列政策有所減輕，而企業(ye) 負債(zhai) 率卻隨著利潤的下降而上升。劉霞輝提醒，當前銀行金融風險高企，一方麵要消減房地產(chan) 債(zhai) 務風險，另一方麵也要通過工業(ye) 企業(ye) 的兼並重組，來有效控製風險的進一步加大。

　　7、要深化改革開放，繼續深化簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關(guan) 鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉(ju) 措。

　　有經濟學家為(wei) 中國總結出了“改革周期”，每一次經濟發展的高潮都是隨著新一輪改革而開始。國務院發展研究中心宏觀部研究員魏加寧對《每日經濟新聞》記者表示，越是經濟形勢不好的時候，越是需要改革，而我們(men) 正站在這一輪改革之初。

　　8、要切實保障人民群眾(zhong) 基本生活，保持社會(hui) 和諧穩定。

　　劉霞輝認為(wei) ，要保障人民群眾(zhong) 基本生活，消除貧困是重中之重。“十二五”臨(lin) 近尾聲，距離全麵建成小康社會(hui) 的目標僅(jin) 僅(jin) 剩下5年時間。在這5年裏，全國7000萬(wan) 貧困人口將實現脫貧，665個(ge) 國家級貧困縣將摘掉帽子。

　　9、要抓好“一帶一路”建設，促進國際產(chan) 能合作，抓好重大標誌性工程落地。

　　“改革開放”講了三十好幾年，卻是常講常新。在過去，我們(men) 打開國門迎接來自全球的投資和技術，在今天，我們(men) 需要走出國門，將中國的資本和技術帶到世界去。“一帶一路”倡議正是在改革開放新階段中應運而生。

　　10、要改善國內(nei) 投資環境，保護外資企業(ye) 合法權益，保護知識產(chan) 權。

　　“保護知識產(chan) 權”不是一個(ge) 新話題，但是在2015年底提出，卻更具意義(yi) 。“我們(men) 現在搞‘雙創’，沒有好的知識產(chan) 權保護措施，人民就不可能有創新的動力。”劉霞輝對記者說，實施嚴(yan) 格的知識產(chan) 權保護措施，涉及到中華民族的未來，將是“十三五”期間最重要的事情之一。■