應對疫情對經濟的衝(chong) 擊，財政刺激力度進一步加大。

　　國務院總理李克強3月31日主持召開國務院常務會(hui) 議，確定再提前下達一批地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 額度，帶動擴大有效投資。

　　國務院常務會(hui) 議指出，要進一步增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 規模，在前期已下達一部分今年專(zhuan) 項債(zhai) 限額的基礎上，抓緊按程序再提前下達一定規模的專(zhuan) 項債(zhai) ，按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風險水平低的地區給予傾(qing) 斜。各地要抓緊發行，力爭(zheng) 二季度發行完畢。

　　中財—鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成告訴第一財經，目前提前下達的1萬(wan) 多億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 快要發行完畢。為(wei) 應對國內(nei) 外疫情和世界經貿形勢急劇變化的衝(chong) 擊，要加大積極財政政策刺激力度。由於(yu) 今年全國兩(liang) 會(hui) 推遲召開，此次會(hui) 議再次部署提前下達專(zhuan) 項債(zhai) ，以穩投資補短板。

　　去年底，財政部提前下達了1萬(wan) 億(yi) 元2020年地方專(zhuan) 項債(zhai) ，今年2月份再次提前下達了2900億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 。目前前兩(liang) 批專(zhuan) 項債(zhai) 發行速度很快，各地發行專(zhuan) 項債(zhai) 規模已突破1萬(wan) 億(yi) 元。

　　此前第一財經采訪的機構和專(zhuan) 家普遍預計今年專(zhuan) 項債(zhai) 發債(zhai) 規模將在3萬(wan) 億(yi) ~4萬(wan) 億(yi) 元之間。全國人大也已經授權，2019年及以後年度，在當年新增地方政府債(zhai) 務限額的60%以內(nei) ，可以提前下達下一年度新增地方債(zhai) 新增限額。

　　據此，財政部可以提前下達的專(zhuan) 項債(zhai) 規模可能在1.8萬(wan) 億(yi) 至2.4萬(wan) 億(yi) 元之間。由於(yu) 目前兩(liang) 批累計達到1.29萬(wan) 億(yi) 元，因此第三批專(zhuan) 項債(zhai) 規模有可能在5100億(yi) 至11100億(yi) 元之間。

　　“今年地方專(zhuan) 項債(zhai) 規模將比上一年進一步擴大，大家普遍預計突破3萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) ，我估計第三批專(zhuan) 項債(zhai) 規模在5000億(yi) 元到1萬(wan) 億(yi) 元之間。”溫來成說。

　　由於(yu) 第三批專(zhuan) 項債(zhai) 將向重點項目多、風險水平低的地區傾(qing) 斜，因此，國家支持發展的京津冀、長三角、粵港澳等重點區域中的地方政府債(zhai) 務風險低的省份，有望獲得更多支持。

　　衡量各地債(zhai) 務風險一個(ge) 重要指標是負債(zhai) 率，負債(zhai) 率越低債(zhai) 務風險越小。根據中國人民大學財稅研究所數據，廣東(dong) 省負債(zhai) 率為(wei) 全國最低，僅(jin) 有11.1%;北京市、上海市、江蘇省、福建省等9省(不含廣東(dong) 省)的政府債(zhai) 務負債(zhai) 率介於(yu) 10%～20%，負債(zhai) 率維持在較低水平。

　　官方數據顯示，截至3月20日，各地發行的新增專(zhuan) 項債(zhai) 券10233億(yi) 元，全部用於(yu) 鐵路、軌道交通等交通基礎設施，生態環保，農(nong) 林水利，市政和產(chan) 業(ye) 園區等領域重大基礎設施項目建設;同時，各地用於(yu) 符合條件重大項目資金的專(zhuan) 項債(zhai) 券規模約1200億(yi) 元，積極帶動社會(hui) 資本，擴大有效投資。

　　據了解，財政部將繼續指導各地加快地方政府債(zhai) 券發行進度,同時堅持“資金跟項目走”原則，督促各地尤其是項目單位加快新增債(zhai) 券資金使用，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目建設，及早形成實物工作量，盡快形成對經濟的有效拉動。(陳益刊)