國務院總理李克強3月31日主持召開國務院常務會(hui) 議，確定再提前下達一批地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 額度，帶動擴大有效投資;部署強化對中小微企業(ye) 的金融支持;要求加大對困難群體(ti) 相關(guan) 補助政策力度。

　　會(hui) 議提出，當前對低收入群體(ti) 特別是困難群體(ti) 加大保障力度十分緊要。會(hui) 議要求，要從(cong) 3到6月，將社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製的價(jia) 格臨(lin) 時補貼標準提高1倍，並將孤兒(er) 、符合條件的參保失業(ye) 人員等納入政策範圍。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，按照上述聯動機製，居民消費價(jia) 格指數中的食品價(jia) 格單月同比漲幅達到6%，就可以啟動價(jia) 格臨(lin) 時補貼。

　　再提前下達一定規模專(zhuan) 項債(zhai)

　　會(hui) 議指出，要進一步增加地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 規模，擴大有效投資補短板。要在前期已下達一部分今年專(zhuan) 項債(zhai) 限額的基礎上，抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專(zhuan) 項債(zhai) ，按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾(qing) 斜，加快重大項目和重大民生工程建設。各地要抓緊發行提前下達的專(zhuan) 項債(zhai) ，力爭(zheng) 二季度發行完畢。

　　今年3月，財政部公布，截至3月20日，全國各地發行新增地方政府債(zhai) 券14079億(yi) 元，占提前下達額度的76%;其中，發行一般債(zhai) 券3846億(yi) 元、占提前下達額度的69%，發行專(zhuan) 項債(zhai) 券10233億(yi) 元、占提前下達額度的79%。

　　財政部介紹，按照全國人大常委會(hui) 授權，經國務院決(jue) 定，已提前下達2020年新增地方政府債(zhai) 務限額18480億(yi) 元，其中，一般債(zhai) 券5580億(yi) 元、專(zhuan) 項債(zhai) 券12900億(yi) 元。

　　截至3月20日，全國新增地方政府債(zhai) 券發行規模同比增長55%。北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東(dong) 、四川、雲(yun) 南等9個(ge) 地區已全部完成提前下達新增地方政府債(zhai) 務限額發行工作。

　　同時，今年3月30日，河南省十三屆人大常委會(hui) 第十七次會(hui) 議聽取關(guan) 於(yu) 2020年省級預算調整方案(草案)的報告。報告顯示，2020年，財政部提前下達河南省新增一般債(zhai) 券269億(yi) 元、第一批新增專(zhuan) 項債(zhai) 券519億(yi) 元，已編入年初預算並經省第十三屆人大三次會(hui) 議審議通過。省人代會(hui) 後，財政部核定下達該省2020年第二批新增專(zhuan) 項債(zhai) 券68億(yi) 元。

　　提高價(jia) 格臨(lin) 時補貼標準

　　會(hui) 議指出，當前對低收入群體(ti) 特別是困難群體(ti) 加大保障力度十分緊要。會(hui) 議確定，一是從(cong) 3到6月，將社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製的每月價(jia) 格臨(lin) 時補貼標準提高1倍，並將孤兒(er) 、事實無人撫養(yang) 兒(er) 童和符合條件的參保失業(ye) 人員納入政策範圍。增加的補貼資金由中央財政按比例補助和在失業(ye) 保險基金列支。上述政策覆蓋人群超過6700萬(wan) 人。

　　二是將受疫情影響的困難群眾(zhong) 納入低保、特困人員供養(yang) 和臨(lin) 時救助等政策保障和就業(ye) 援助範圍。確保城鎮失業(ye) 人員失業(ye) 保險金和農(nong) 民工臨(lin) 時生活補助發放。抓緊研究失業(ye) 保障提標擴圍政策。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，2016年8月，國家發改委等5部門印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製的通知》，通知明確，滿足以下任一條件即啟動聯動機製：(一)居民消費價(jia) 格指數(CPI)單月同比漲幅達到3.5%。采用城鎮低收入居民基本生活費用價(jia) 格指數(SCPI)的地方可繼續沿用，並參考CPI同比漲幅3.5%合理設定臨(lin) 界值。(二)CPI中的食品價(jia) 格單月同比漲幅達到6%。

　　上述通知要求，各地可結合實際降低啟動條件，但原則上不得提高啟動條件。

　　實際上，在2019年，就曾有多地啟動價(jia) 格臨(lin) 時補貼。2019年4月、5月，重慶市CPI中的食品價(jia) 格指標均達到聯動機製啟動條件，經市政府同意，市發改委聯合民政等相關(guan) 部門下發通知，按4月份城市每人18元、農(nong) 村每人15元;5月份城市每人24元、農(nong) 村每人18元的標準對城鄉(xiang) 困難群眾(zhong) 發放價(jia) 格補貼。

　　2019年9月，針對豬肉價(jia) 格上漲，徐州市啟動社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製，向市區困難群體(ti) 發放“中秋、國慶期間一次性豬肉價(jia) 格補貼”，每人100元。(記者 李彪)