全國政協經濟委員會(hui) 副主任、國務院發展研究中心原副主任、央行貨幣政策委員會(hui) 委員劉世錦日前在參加經濟日報-中國經濟網舉(ju) 辦的網上座談會(hui) 時表示，當前“新基建”談論熱烈，但是在發展“新基建”過程中，要防止把其當成一個(ge) 筐，什麽(me) 都往裏裝，還要防止一哄而起的“運動式增長”，留下一堆無效投資和爛尾工程。

　　中國經濟保持適度的正增長就是很大的勝利

　　劉世錦表示，當前全球經濟正在進入深度衰退，隻是看幅度有多大。資本市場大幅下跌後，是否引發金融危機乃至經濟危機，還需要觀察，但可能性明顯上升。國內(nei) 疫情現在基本穩住了，但全球經濟衰退對中國經濟的影響不可低估。

　　“如果說疫情對經濟的第一波衝(chong) 擊是一季度的階段性停擺，第二波衝(chong) 擊將會(hui) 是此後兩(liang) 三個(ge) 季度的外貿大幅下滑，或許還有金融衝(chong) 擊。這樣對大的增長格局需要重新評估。在全球經濟深度衰退的背景下，中國經濟能夠穩住，保持一個(ge) 適度的正增長，就是很大的勝利。”劉世錦說。

　　麵對疫情引起的經濟下滑，經濟政策該如何應對?劉世錦認為(wei) ，短期經濟政策要對症下藥，集中於(yu) “恢複”“救助”“避險”。“恢複”就是把被疫情打斷了的產(chan) 業(ye) 循環和經濟秩序恢複起來。“救助”是幫助那些處境艱難、甚至日子過不下去的企業(ye) 和個(ge) 人，重點是中小企業(ye) 和低收入人群。這也是恢複經濟秩序的一個(ge) 部分。“避險”就是防控經濟中已有結構性矛盾可能引起的風險，防止老矛盾引出新問題。

　　以往遇到經濟下滑，習(xi) 慣的做法是政府拿錢搞基建，以提振需求。劉世錦指出，這種傳(chuan) 統刺激辦法對上麵提到的“恢複”“救助”針對性不強，而且通過增加負債(zhai) 搞基建項目，還會(hui) 加大地方政府已有的債(zhai) 務風險，並非“避險”。

　　在貨幣政策方麵，劉世錦認為(wei) ，應注重兩(liang) 個(ge) 目標，一是經濟運行保持充足的流動性;二是適度降低融資成本。近期央行已經采取諸多有效措施，下一步還有較大政策空間。這一點與(yu) 西方國家有很大不同。財政政策應致力於(yu) 紓困，通過減免稅費降低中小企業(ye) 的固定成本，對疫情衝(chong) 擊大的群體(ti) 、低收入群體(ti) ，特別是無工作即無收入的人群，可以采取直接發放貨幣補貼的方式。

　　“新基建”前程遠大但要遵循市場規律

　　針對近期熱炒的“新基建”，劉世錦表示，與(yu) 中央原有的提法相比，已大幅擴容。要防止把“新基建”當個(ge) 筐，什麽(me) 都往裏裝。重要的是，一定要明確作為(wei) “新基建”主體(ti) 的數字基建與(yu) “鐵公機”類的老基建在技術屬性、投資方式和運行機製上的明顯區別。

　　“‘新基建’的內(nei) 容，有關(guan) 媒體(ti) 列了七項。城市軌道交通、特高壓其實是搞了多年的老基建了。城市軌道交通，也就是通常說的地鐵，改革開放前就有了。前幾年有的地方軌道交通項目被國家叫停，原因是超出實際需求且負債(zhai) 過高;特高壓優(you) 缺點都較明顯，此前也有不小爭(zheng) 議。把這兩(liang) 項算進去，確實勉強了。5G和充電樁很有前景，但要與(yu) 服務對象的增長相適應。5G應用已經起步，但深度使用需要垂直領域應用場景的逐步拓展，這一點華為(wei) 的任正非先生有清醒認識，說的很到位。充電樁所服務的電動汽車麵臨(lin) 著補貼退坡，當下正處在一個(ge) 發展的瓶頸期。至於(yu) 數據中心、人工智能、工業(ye) 互聯網、物聯網等，都屬於(yu) 信息產(chan) 業(ye) 或其中某個(ge) 細分領域多少具有平台特性的部分，貼一個(ge) ‘基礎設施’的標簽未嚐不可，正是在這個(ge) 意義(yi) 上可稱其為(wei) 數字基建。”劉世錦說。

　　劉世錦經濟日報-中國經濟網記者說，“新基建”前程遠大，真心要把“新基建”搞好，首先要給其營造一個(ge) 正常的發展環境，主要是企業(ye) 自主決(jue) 策，市場起決(jue) 定性作用;政府不直接幹預，不添亂(luan) ，多包容，重點促進和維護公平競爭(zheng) ，提高監管水平，提供有效信息服務，提升相關(guan) 人力資本。

　　他強調，以數字基建為(wei) 主的新基建，本質上屬於(yu) 新技術驅動的新產(chan) 業(ye) ，發展快一點還是慢一點，要遵循市場規律和產(chan) 業(ye) 規律，不大適合作為(wei) 短期刺激政策工具;要防止一哄而起，“運動式增長”，留下一堆無效投資和爛尾工程;也不需要受到某種產(chan) 業(ye) 政策的照顧，拿補貼、吃偏飯，搞出新的不公平競爭(zheng) ;少一些概念炒作，多一些專(zhuan) 業(ye) 深度研究，即使資本市場需要概念，也應遵守客觀、專(zhuan) 業(ye) 、審慎原則，否則投資者是會(hui) 受到傷(shang) 害的。