近日，工業(ye) 和信息化部辦公廳發布了《關(guan) 於(yu) 開展產(chan) 業(ye) 鏈固鏈行動推動產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) 的通知》(下稱《通知》)，現解讀如下。

　　一、《通知》出台的背景是什麽(me) ?

　　新冠肺炎疫情爆發以來，黨(dang) 中央、國務院審時度勢，帶領全國各族人民采取非常規手段，打響了疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰。疫情得到有效遏製後，又及時調整策略，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，分區分級分類分時有序恢複經濟社會(hui) 發展秩序。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，產(chan) 業(ye) 鏈環環相扣，一個(ge) 環節阻滯，上下遊企業(ye) 都無法運轉。要堅持全國一盤棋，維護統一大市場，促進上下遊、產(chan) 供銷、大中小企業(ye) 整體(ti) 配套、協同複工，切實提高複工複產(chan) 的整體(ti) 效益和水平。3月10日，李克強總理主持召開國務院常務會(hui) 議，部署進一步暢通產(chan) 業(ye) 鏈資金鏈，推動各環節協同複工複產(chan) 。

　　在黨(dang) 中央、國務院的堅強領導下，在各地區、各有關(guan) 部門的密切配合和共同努力下，複工複產(chan) 呈現出有序推進、積極向好的態勢。但目前企業(ye) 仍存在複工未全麵複產(chan) 、複工未全麵達產(chan) 的情況，生產(chan) 負荷相對較低，產(chan) 能利用率不高，特別是產(chan) 業(ye) 鏈上下遊複工複產(chan) 不協同，部分環節受阻，整體(ti) 運轉效率不高。同時，國際疫情蔓延也對我國產(chan) 業(ye) 鏈複工複產(chan) 工作帶來較大不確定性。

　　為(wei) 貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展的部署，落實國務院常務會(hui) 議關(guan) 於(yu) 推動產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) 的要求，部署工信係統推動解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) 問題，進一步推進工作，製定印發了《通知》。

　　二、如何推動產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) ，主要任務是什麽(me) ?

　　首先解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈“轉”的問題，圍繞梳理解決(jue) 企業(ye) 複工複產(chan) 問題，落實已出台的援企穩企惠企政策，推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊、大中小企業(ye) 抱團協同恢複生產(chan) ，使產(chan) 業(ye) 鏈轉起來。其次解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈“穩”的問題，增強協同複工複產(chan) 動能，發揮消費、新基建、重大項目等拉動作用，妥善應對國際疫情，穩固企業(ye) 上下遊供給，維護國際供應鏈穩定，提升產(chan) 業(ye) 鏈複工複產(chan) 整體(ti) 效益和水平。主要有四方麵任務：

　　一是梳理解決(jue) 企業(ye) 實際困難。圍繞防疫物資、民生保障、春耕備耕、國際供應鏈產(chan) 品、勞動密集型產(chan) 業(ye) 等重點領域，梳理龍頭企業(ye) 及其產(chan) 業(ye) 鏈上下遊未複工達產(chan) 的核心配套企業(ye) 名單。建立“一對一”聯係機製，采用視頻連線、電話會(hui) 議、微信群等方式建立監測會(hui) 商製度，發揮行業(ye) 協會(hui) 作用，分類梳理企業(ye) 困難，積極協調推動解決(jue) 。

　　二是落實援企穩企惠企政策。加強政策宣傳(chuan) ，指導企業(ye) 用好用足已出台政策。推動落實支農(nong) 支小再貸款再貼現政策，階段性減免企業(ye) 社會(hui) 保險費和企業(ye) 緩繳住房公積金政策，失業(ye) 保險穩崗返還政策，對中小微企業(ye) 貸款實施臨(lin) 時性還本付息等各類支持政策。深化產(chan) 融合作，加強產(chan) 融平台信息對接，提高金融資源配置效率。加大清理拖欠民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款力度。加強企業(ye) 防疫物資保障。

　　三是激發市場活力，拉動產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) 。發揮“互聯網+”作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳(chuan) 統消費，培育智慧健康養(yang) 老、綠色產(chan) 品等消費熱點。支持發展遠程醫療、在線教育、數字科普、在線辦公、協同作業(ye) 等新業(ye) 態新模式，拓展數字網絡等信息消費。實施中小企業(ye) 數字化賦能專(zhuan) 項行動。加快5G網絡、物聯網、大數據、人工智能、工業(ye) 互聯網、智慧城市等新基礎設施建設，加快製造業(ye) 智能化改造。加快工業(ye) 和通信業(ye) 重點項目開工建設，跟蹤抓好重大外資項目落地，推動在建項目盡快投產(chan) 達產(chan) 。

　　四是開展國際疫情研判，做好政策儲(chu) 備。加強全球疫情對重點產(chan) 業(ye) 鏈影響的分析研判，提出應對預案和政策儲(chu) 備。梳理產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵領域和薄弱環節，研究出台支持政策，引導企業(ye) 穩固供應鏈，提升產(chan) 業(ye) 鏈水平。保障在全球產(chan) 業(ye) 鏈中有重要影響的龍頭企業(ye) 和關(guan) 鍵環節平穩生產(chan) ，維護國際供應鏈穩定。

　　三、如何抓好任務落實，有哪些工作要求?

　　根據國務院常務會(hui) 議部署，工業(ye) 和信息化部牽頭，聯合發展改革委等15個(ge) 部門成立了推動產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) 工作專(zhuan) 班，統籌推進工作。《通知》對發揮專(zhuan) 班作用、工業(ye) 和信息化部各司局、地方工業(ye) 和信息化主管部門，分別提出了工作要求，合力推動產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) 。

　　一是切實發揮推動產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) 工作專(zhuan) 班作用，促進產(chan) 業(ye) 鏈上下遊、大中小企業(ye) 協同複工複產(chan) ，實現良性互動。加強統籌協調，采取“一事一議”“一企一策”方式，推動解決(jue) 龍頭企業(ye) 及其核心配套企業(ye) 複工複產(chan) 中的跨部門跨地區問題，幫助企業(ye) 盡快複工複產(chan) 。

　　二是各地工業(ye) 和信息化主管部門結合實際建立跨部門工作專(zhuan) 班。加強對行業(ye) 龍頭企業(ye) 及核心配套企業(ye) 的跟蹤服務，結合本地產(chan) 業(ye) 特色，梳理形成一批龍頭企業(ye) 及核心配套企業(ye) 名單，開展精準對接。加大對中小型關(guan) 聯企業(ye) 的融資支持。加強對企業(ye) 反映問題的分類梳理，能夠屬地解決(jue) 的要及時解決(jue) ，對需要國家層麵協調解決(jue) 的跨部門跨地區問題要及時向工業(ye) 和信息化部反映。

　　三是部機關(guan) 有關(guan) 司局分批梳理行業(ye) 龍頭企業(ye) 及其產(chan) 業(ye) 鏈上下遊未複工達產(chan) 的核心配套企業(ye) 名單。加強與(yu) 各地及重點企業(ye) 的溝通聯係，建立日調度製度，加強研究分析和跟蹤服務，逐項解決(jue) 地方和企業(ye) 反映的問題。對跨部門跨地區問題要及時提交國務院推動產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) 工作專(zhuan) 班研究。部複工複產(chan) 聯絡員工作組要深入基層，及時掌握第一手情況，積極協調解決(jue) 問題，推動政策落實。