黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)指出，“發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的深厚支撐”。這一重大論斷深刻闡明了國家治理與(yu) 文化發展的內(nei) 在關(guan) 係，集中反映了我們(men) 黨(dang) 對繁榮發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化的認識進入了一個(ge) 新的境界，為(wei) 新時代充分發揮“堅持共同的理想信念、價(jia) 值理念、道德觀念，弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、革命文化、社會(hui) 主義(yi) 先進文化，促進全體(ti) 人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(you) 勢”，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供了根本遵循。

　　厘清國家治理現代化的文化根因

　　縱觀人類曆史，大凡人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序、國家長治久安、世界尊重認同的國家和民族，往往是因為(wei) 其有深厚的文化底蘊和優(you) 秀的文化品格。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所言，文化是一個(ge) 國家、一個(ge) 民族的靈魂。文化興(xing) 國運興(xing) ，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興(xing) 盛，就沒有中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。推進國家治理現代化自然需要以文化的傳(chuan) 承發展為(wei) 條件，以文化的繁榮興(xing) 盛為(wei) 支撐。

　　文化軟實力是國家治理能力的重要組成部分。國家治理能力是國家綜合實力的題中之義(yi) 和顯著標誌。文化軟實力既是國家治理能力的重要組成部分，也是建設文化強國和提高國家綜合實力不可或缺的重要構件。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，體(ti) 現一個(ge) 國家綜合實力最核心的、最高層的，還是文化軟實力，這事關(guan) 一個(ge) 民族精氣神的凝聚。在百年未有之大變局的當今時代，文化的重要性日益凸顯，越來越成為(wei) 民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為(wei) 國家治理能力和綜合國力競爭(zheng) 的重要組成部分，越來越成為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展的重要條件。文明特別是思想文化是一個(ge) 國家、一個(ge) 民族的靈魂。無論哪一個(ge) 國家、哪一個(ge) 民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟(diu) 掉了思想文化這個(ge) 靈魂，這個(ge) 國家、這個(ge) 民族是立不起來的。提高文化軟實力是新時代提升國家治理能力的必然要求，不僅(jin) 關(guan) 係到我國在世界文化激蕩格局中的定位，而且關(guan) 係著我國在國際總體(ti) 格局中的地位和國際影響力，還關(guan) 係著推進“中國之治”的進程以及“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的實現。

　　文化創新是推進國家治理現代化的內(nei) 驅力。文化代表著一個(ge) 國家和民族獨特的精神標識。文化對於(yu) 國家的關(guan) 係猶如地球的磁場之於(yu) 地球上的物質，人類的所有行為(wei) 和國家的一切活動都在被文化潛移默化地影響著、悄無聲息地製約著。創新是引領社會(hui) 發展的第一動力，文化創新是推進國家治理現代化的內(nei) 生驅動力。換言之，文化創新牽引著人類社會(hui) 的變遷，也驅動著國家治理現代化的進程。文化的變遷與(yu) 創新推動著國家治理現代化，國家治理現代化內(nei) 蘊文化的變遷與(yu) 創新。文化創新可以為(wei) 國家治理提供強大的精神動力、價(jia) 值導向和智力支持，把文化力注入國家治理體(ti) 係中，必將對推進國家治理現代化產(chan) 生積極的促進作用。

　　文化動能是衡量國家治理效能的重要標準。國家治理效能是指國家在實現治理目標的過程中所顯現的能力和所獲取的治理效率、效果、效益的總體(ti) 反映。它是衡量國家治理工作成效的標尺，是治理能力高低的集中表達。追求治理效能的不斷提高，是國家治理的生命所在。推進國家治理現代化和追求國家治理效能並不是一個(ge) 隨心所欲的選擇過程，因為(wei) 一個(ge) 國家的治理體(ti) 係和治理能力是與(yu) 這個(ge) 國家的曆史傳(chuan) 承和文化傳(chuan) 統密切相關(guan) 的。文化傳(chuan) 統與(yu) 國家治理的內(nei) 在關(guan) 係不僅(jin) 要求我們(men) 高度重視文化的傳(chuan) 承與(yu) 發展，更為(wei) 重要的是通過製度創新為(wei) 中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、革命文化、社會(hui) 主義(yi) 先進文化賦能，將文化動能切實轉化為(wei) 國家治理效能。

　　守住國家治理現代化的文化根脈

　　我國的國家治理有著獨特的文化優(you) 勢和深厚的文化根脈。這就是在中華民族5000多年文明發展曆史中孕育的中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，在中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民進行革命、建設、改革等偉(wei) 大實踐中孕育的革命文化和社會(hui) 主義(yi) 先進文化。

　　博大精深的中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化。中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化博大精深、源遠流長，是中華民族最基本的文化基因，是我們(men) 民族的“根”和“魂”。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，優(you) 秀傳(chuan) 統文化是一個(ge) 國家、一個(ge) 民族傳(chuan) 承和發展的根本，如果丟(diu) 掉了，就割斷了精神命脈。中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的豐(feng) 富哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為(wei) 人們(men) 認識和改造世界提供有益啟迪，可以為(wei) 治國理政提供有益啟示，也可以為(wei) 道德建設提供有益啟發。新時代實現國家治理現代化要推進中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化傳(chuan) 承發展工程，汲取中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義(yi) 、尚和合、求大同的思想精華，充分把傳(chuan) 統文化中“為(wei) 政在人”的民本思想、“以義(yi) 統利”的價(jia) 值取向、“中庸之道”的方式方法、“敬德保民”的治國之道、“緣法而治”的法治理念、“天下為(wei) 公”的博大胸懷等曆久彌新的傳(chuan) 統治理智慧，運用到現代治理過程中。

　　昂揚向上的中國革命文化。在我們(men) 黨(dang) 領導人民進行新民主主義(yi) 革命和社會(hui) 主義(yi) 革命的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 中，形成了諸多內(nei) 涵深刻、特質鮮明的革命精神譜係，其中既包括以“開天辟地、敢為(wei) 人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮鬥精神，立黨(dang) 為(wei) 公、忠誠為(wei) 民的奉獻精神”為(wei) 主要內(nei) 容的“紅船精神”、以“堅定執著追理想、實事求是創新路、艱苦奮鬥攻難關(guan) 、依靠群眾(zhong) 求勝利”為(wei) 主要內(nei) 容的井岡(gang) 山精神，也包括以理想信念為(wei) 核心的長征精神、以“兩(liang) 個(ge) 務必”為(wei) 核心的西柏坡精神等。這些革命精神是中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國革命和建設取得勝利的重要力量，也是新時代推進國家治理現代化的可靠保證。

　　蓬勃發展的社會(hui) 主義(yi) 先進文化。代表中國先進文化前進方向的社會(hui) 主義(yi) 先進文化是對中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和革命文化的繼承和發展，是中國共產(chan) 黨(dang) 在文化建設上的偉(wei) 大創造，主要包括思想道德建設和科學文化建設兩(liang) 個(ge) 基本組成部分。推進國家治理現代化，一方麵要深入實施公民道德建設工程，加強社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係建設，積極培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，夯實國家治理的道德基礎;另一方麵要深化文化體(ti) 製改革，加快完善遵循社會(hui) 主義(yi) 先進文化發展規律、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 市場經濟要求、有利於(yu) 激發文化創新創造活力的文化管理體(ti) 製和生產(chan) 經營機製，加快科學文化建設。

　　築牢國家治理現代化的文化根基

　　“經國序民，正其製度。”從(cong) 文化維度來看，築牢國家治理現代化的文化根基，最根本的就是要建立健全文化建設製度。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化建設製度，需要首先明晰“靠什麽(me) 指導”“以什麽(me) 姿態”“用什麽(me) 引領”這三個(ge) 基本問題。

　　堅持馬克思主義(yi) 的根本指導地位。《決(jue) 定》指出，“堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位的根本製度”，把堅持以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導全麵落實到思想理論建設、哲學社會(hui) 科學研究、教育教學各方麵。這一論斷科學回答了我們(men) 靠什麽(me) 指導“堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化建設製度，推進國家治理現代化”這一基本問題。馬克思主義(yi) 是我們(men) 黨(dang) 和國家的根本指導思想，也是建立健全中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化建設製度的根本指導思想和最鮮亮的底色，還是區別於(yu) 其他任何文化製度最顯著的標誌。堅持馬克思主義(yi) 的指導地位，就抓住了中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化建設製度的靈魂。如果動搖馬克思主義(yi) 的指導地位，黨(dang) 和人民就會(hui) 失去共同前進的思想基礎，必然導致文化的衰弱、思想的混亂(luan) 甚至社會(hui) 的動蕩。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是當代中國最鮮活的馬克思主義(yi) 、21世紀的馬克思主義(yi) 。在新時代，堅持馬克思主義(yi) 實質上就是要堅持習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想。

　　堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化自信。《決(jue) 定》強調，“必須堅定文化自信，牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 先進文化前進方向”，激發全民族文化創造活力，更好構築中國精神、中國價(jia) 值、中國力量。這一論斷科學回答了我們(men) 以什麽(me) 姿態“堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化建設製度，推進國家治理現代化”這一基本問題。文化自信,是基於(yu) 民族曆史和文化自覺基礎上對自身文化價(jia) 值的充分肯定,是對自身文化生命力的堅定信念。以自信的姿態堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化建設製度，彰顯了我們(men) 對中華文化的敬意，具體(ti) 包括對創造中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的先哲們(men) 的崇敬、對培育昂揚向上的革命文化的英雄先烈的崇敬、對建設社會(hui) 主義(yi) 文化的先進人物的崇敬。隻有堅定文化自信，才能建立起有自信的文化和有內(nei) 涵的文化建設製度，從(cong) 而築牢國家治理現代化的文化根基。

　　強化社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領。《決(jue) 定》提出，“堅持以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領文化建設製度”，把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀要求融入法治建設和社會(hui) 治理，體(ti) 現到國民教育、精神文明創建、文化產(chan) 品創作生產(chan) 全過程。這一論斷科學回答了我們(men) 用什麽(me) 引領“堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化建設製度，推進國家治理現代化”這一基本問題。核心價(jia) 值觀是文化最深層的內(nei) 核，決(jue) 定著文化建設製度的性質和方向。堅持以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領文化建設製度，方能真正體(ti) 現全體(ti) 中國人民共同的價(jia) 值追求，昭示中國特色社會(hui) 主義(yi) 文化的發展方向和國家治理現代化的光明前景，才能順利實現“中國之治”。