若從(cong) 理論層麵分析繁榮與(yu) 蕭條的話，那麽(me) 短期而言，繁榮與(yu) 蕭條的更替源於(yu) 總需求圍繞總供給波動所引發的經濟景氣度的周期變換；但長期而言，經濟增長的恒久動力來自有效供給對有效需求的回應與(yu) 引導。也就是說，短期中，“凱恩斯定律”能夠治愈因需求不足所引發的經濟蕭條。這裏假定總供給恒定，使用財政或貨幣政策向經濟係統注入更多“燃料”以增加引擎的馬力，使疲軟的國民經濟重獲複蘇動力，實際產(chan) 出也就隨之向潛在產(chan) 出複歸；長期中，薩伊定律即“供給創造自身需求”就會(hui) 彰顯其古典主義(yi) 的獨特魅力。若因技術進步放緩、資本效率下降以及資源環境約束趨緊引起了經濟引擎內(nei) 在結構老化以及“燃料”庫存的收縮。這時，單純依靠需求刺激就會(hui) 顯得捉襟見肘，所以應及時采取供給側(ce) 結構性改革，優(you) 化經濟結構，及時升級經濟增長引擎並尋求新型的“高能燃料”，從(cong) 而穩步擴大潛在產(chan) 出，增強經濟持續增長的動力。

　　近期，我國經濟下行壓力逐步加大，其中有周期性因素，也有結構性因素，但經濟結構失衡所引發的潛在總供給弱化是經濟增速下降的根源。從(cong) 多種指標來看，目前，國民經濟供給端與(yu) 需求端似乎都呈現出疲軟狀態。因此，在醫治經濟體(ti) 係頑疾之前，找準病根就顯得彌足重要。筆者認為(wei) ，當前供給水平弱化是主要矛盾。表麵上，雖然存在有效需求不足，但實質上卻是有效供給難以滿足需求結構的變化。我們(men) 不妨從(cong) 宏觀層麵與(yu) 微觀層麵分別討論。

　　從(cong) 宏觀層麵來看，近年來我國潛在總供給呈現出持續弱化態勢。理論上說，一國潛在總供給是生產(chan) 要素、技術進步和製度安排等參數共同作用的結果。第一，就要素供給而言，以往要素低成本的比較優(you) 勢已顯著弱化。近年來，我國勞動年齡人口逐漸減少。隨著人口紅利下降和人口老齡化顯現，勞動力成本日益上升。同時，土地供給剛性加劇，土地成本加速上升；企業(ye) 融資成本與(yu) 流通成本亦高居不下。第二，技術進步放緩，後發技術追趕優(you) 勢弱化。我國過去與(yu) 發達國家有技術水平代差，能夠通過引進和消化使技術水平短期大幅提升，但隨著技術水平逐漸趨同，後發追趕優(you) 勢弱化。又因教育理念滯後以及對創新成果保護不夠，自主創新所產(chan) 生的“創造性破壞”已無法滿足經濟轉型的需要。第三，製度變遷的滯後阻礙了通過市場化手段推動經濟轉型升級的步伐。首先，因戶籍管製和地方壟斷，勞動力、土地等要素以及很多商品在跨區域流動中麵臨(lin) 多重梗阻，全國統一市場體(ti) 係仍未形成。其次，法治體(ti) 係不健全給經濟活動增加了交易成本，同時也使企業(ye) 家對通過創新投資改善生產(chan) 技術的市場預期缺乏信心。

　　總供給水平雖然弱化，但部分行業(ye) 卻麵臨(lin) 著嚴(yan) 重產(chan) 能過剩，鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃等行業(ye) 嚴(yan) 重滯銷。有不少低效企業(ye) 因地方保護，持續享受著地方財政補貼與(yu) 銀行續貸，占據著大量金融資源與(yu) 生產(chan) 要素，嚴(yan) 重降低實體(ti) 經濟的效率，製約新經濟和新業(ye) 態發展。貨幣寬鬆雖如期實施，但資金趨利性決(jue) 定著其流動方向，於(yu) 是乎就在金融係統內(nei) 形成了大量空轉的資金泡沫，經濟金融化與(yu) 高杠杆形成的金融隱患隨之加深，需求管理效果逐步受到削弱。

　　從(cong) 微觀層麵來看，也存在嚴(yan) 重的供需錯配。一方麵，傳(chuan) 統低端產(chan) 品供給過剩，衣服、鞋帽、糧食等產(chan) 品價(jia) 格持續低迷；另一方麵，中高端產(chan) 品供給又嚴(yan) 重不足，使很多居民跑到海外大量購物。例如：一些年輕父母因擔憂國產(chan) 奶粉安全問題，專(zhuan) 門去國外搶購奶粉；海外市場中的鍋碗瓢盆等日用品甚至都成了國民的搶手貨；糧食供給過剩，但國內(nei) 很多中高檔餐廳卻因國產(chan) 麵粉口感與(yu) 質量不達標，轉向從(cong) 國外大量進口。這些令人啼笑皆非的事實，是否應引起我們(men) 的深思呢？

　　今後應當加強供給側(ce) 結構性改革，優(you) 化總供給的結構、質量與(yu) 效益，使國民經濟走出供給端弱化的困境。確保有效供給能夠及時適應市場需求結構的變化，推動經濟體(ti) 係穩健化出清，完成經濟增長動力的轉換，實現經濟轉型升級。為(wei) 此，我們(men) 應當重點把握以下幾個(ge) 方麵。

　　第一，穩步推進市場化改革，建立低效企業(ye) 破產(chan) 退出機製，推進產(chan) 能優(you) 化重組，完成國民經濟微觀基礎的重構，穩步實現市場出清。首先，逐步打破要素流動壁壘，充分發揮價(jia) 格機製對資源優(you) 化配置的引領作用，使其向能夠產(chan) 生最優(you) 產(chan) 出的領域流動，提高要素使用效率，實現資源優(you) 化配置。其次，重構國民經濟微觀基礎，堅定淘汰落後產(chan) 能的決(jue) 心不動搖。因剛性兌(dui) 付與(yu) 預算軟約束，很多低效企業(ye) 占據著大量的資金與(yu) 資源。充分發揮市場力量的優(you) 勝劣汰之功，盡快建立低效企業(ye) 破產(chan) 退出機製，加快對產(chan) 能過剩、高汙染與(yu) 高能耗等舊業(ye) 態的淘汰重組，為(wei) 新業(ye) 態成長提供良好的市場環境，推動經濟轉型升級。

　　第二，在生產(chan) 要素、技術進步和製度供給上多管齊下，優(you) 化總供給函數中的相關(guan) 參數，提升總供給的規模、質量與(yu) 效益。首先，一方麵應穩步放開二胎，提高我國年輕人口的數量，降低人口老齡化帶來的負麵影響；另一方麵應加大人力資本投資，提升人口質量紅利。優(you) 化教育結構，積極借鑒德國經驗，推動高等教育與(yu) 職業(ye) 教育共同發展，高端研究人才與(yu) 應用技術人才協同培養(yang) ，助力產(chan) 業(ye) 結構高端化。同時應深化土地製度改革，穩步推進土地流轉，緩解土地成本上升壓力。其次，強化創新驅動，實施跨越式自主創新，建立有效的科技成果轉化激勵機製，加快科研成果轉化，提升全要素生產(chan) 率，重鑄經濟增長新動力。最後，重視製度供給的作用。一方麵應積極推進戶籍製度改革，重視人本型城鎮化，破除阻礙勞動力流動的製度梗阻，實現人盡其才。人本型城鎮化亦能拉動消費需求，並有效化解城市中房地產(chan) 市場的庫存，降低市場風險。另一方麵應強化法治建設，將潛在矛盾化解於(yu) 製度框架之內(nei) ，降低微觀主體(ti) 的交易成本，為(wei) 創新驅動和市場化改革提供有效的製度保障，切實穩定企業(ye) 家的經營預期。

　　第三，宏觀政策要托底，牢牢守住社會(hui) 風險底線。首先，貨幣政策應適度寬鬆，有效化解潛在通縮，為(wei) 新興(xing) 行業(ye) 及時輸入新鮮血液，使經濟體(ti) 係規避結構調整陣痛期可能引發的“休克風險”。其次，積極財政政策要精準發力。逐步完善激勵相容機製，調動地方政府積極性和主動性，避免“懶政怠政”，有效盤活財政存量資金。加大對西部地區和農(nong) 村地區的基礎設施建設，拉動消費和投資，其間亦能使民生得到改善。最後，應完善社會(hui) 保障體(ti) 係，改善收入分配。要切實為(wei) 在經濟結構調整和微觀環境重構過程中失業(ye) 的勞動力做好社會(hui) 保障和再就業(ye) 工作，守住社會(hui) 風險底線，確保結構優(you) 化改革與(yu) 宏觀大局穩定之間能夠達到有機平衡。■