從(cong) 曆史上看，鄧小平作為(wei) 老一輩革命家，一直嚴(yan) 守黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，率先垂範，以上示下，為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 作出表率。

　　1979年，改革初興(xing) 。黨(dang) 員幹部特別是高級幹部脫離群眾(zhong) ，搞特殊化時有發生，極大影響了黨(dang) 的形象。為(wei) 了整肅黨(dang) 風，鄧小平親(qin) 自推動出台《關(guan) 於(yu) 高級幹部生活待遇的若幹規定》(以下簡稱《規定》)，嚴(yan) 格規範高級幹部生活待遇，要求高級幹部要在作風建設中起帶頭作用。《規定》對於(yu) 抓好新時期黨(dang) 的作風建設，反對高級幹部特殊化發揮了重要作用。

　　要求加快製定《規定》

　　至1979年，改革開放正在全力推進，各項事業(ye) 陸續進入正軌，但幹部思想和作風問題還需整頓。黨(dang) 內(nei) 有少數領導幹部利用職權，謀求私利，生活特殊，影響惡劣，引起人民群眾(zhong) 強烈不滿，使黨(dang) 的威信受到損害。鄧小平非常重視這個(ge) 問題，密切關(guan) 注這些不正之風，要求有關(guan) 部門盡快研究對策。

　　1979年7月，華潤公司工礦部一幹部給鄧小平寫(xie) 信反映，福建、廣東(dong) 一些領導借落實僑(qiao) 務政策為(wei) 名，行受賄之實，明目張膽地伸手向華僑(qiao) 索取大量物資，還美其名曰“贈送”“捐獻”。對此，鄧小平深惡痛絕。他批示：“這個(ge) 問題值得十分重視。對已發生的事件，建議中檢委進行調查，對性質嚴(yan) 重的，需要嚴(yan) 肅處理，以儆其他。但最重要的是，在最短期內(nei) ，製定出幾條必須遵守的章程和紀律。”並提出：“由中檢委為(wei) 首，約集有關(guan) 部門和粵閩兩(liang) 省同誌，開 一小會(hui) ，擬出幾條，報中央批準後，立即施行。”10月4日，中央批轉中央紀律檢查委員會(hui) 《關(guan) 於(yu) 在受理華僑(qiao) 捐獻中嚴(yan) 禁違反政策和營私舞弊的若幹規定》。

　　同時，在鄧小平的推動下，1979年下半年，中央紀律檢查委員會(hui) 牽頭組織、各有關(guan) 方麵參加，起草了《規定》。鄧小平對此非常重視，他幾次審閱過程稿，政治局會(hui) 議也多次進行討論。

　　11月2日，鄧小平在中央黨(dang) 政軍(jun) 機關(guan) 副部長以上幹部會(hui) 議上為(wei) 《規定》作動員報告，嚴(yan) 厲批評了幹部特別是某些高級幹部中存在的特殊化現象，要求嚴(yan) 格執行《規定》，恢複和發揚黨(dang) 艱苦樸素、密切聯係群眾(zhong) 的優(you) 良傳(chuan) 統。

　　親(qin) 自對高級幹部進行動員和說明

　　為(wei) 了消除幹部的疑慮，讓《規定》順利執行，在1979年11月2日的大會(hui) 講話中，鄧小平親(qin) 自作了說明。

　　關(guan) 於(yu) 製定《規定》的目的，就是為(wei) 了恢複一些好的傳(chuan) 統，反對幹部特別是高級幹部特殊化。《規定》基本重申了以前的一些規定，把以前的老章程恢複起來，沒有更多新的苛刻的規定。當前，群眾(zhong) 普遍關(guan) 注的問題就是：反對幹部特殊化。不僅(jin) 在高級幹部中，在中下層幹部中也有。“人民群眾(zhong) (包括黨(dang) 員、幹部)普遍地對特殊化現象(包括走後門)不滿意，一些別有用心的人利用這個(ge) 問題鬧事……有的人追求舒適生活，房子越住越寬敞，越漂亮，越高級。有的人為(wei) 了自己的方便，可以做出各種違反規章製度的事情。這使我們(men) 脫離群眾(zhong) ，脫離幹部，把風氣搞壞了。人們(men) 對這些現象很敏感。”他指出：“這不單是一個(ge) 黨(dang) 風問題，而且形成了一種社會(hui) 風氣，成了一個(ge) 社會(hui) 問題。現在，我們(men) 先從(cong) 對高級幹部的生活待遇作出規定開始，再逐步地作出關(guan) 於(yu) 各級幹部的生活待遇問題的一些規定，克服特殊化。隻要高級幹部帶頭，這個(ge) 事情就好辦了。”

　　關(guan) 於(yu) 幹部特殊化的危害，鄧小平認為(wei) ，幹部搞特殊化必然脫離群眾(zhong) 。“我們(men) 的同誌如果對個(ge) 人的、家庭的利益關(guan) 心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關(guan) 心群眾(zhong) 了，頂多隻能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情……脫離群眾(zhong) ，脫離幹部，上行下效，把社會(hui) 風氣也帶壞了……如果我們(men) 高級幹部首先把這方麵存在的問題解決(jue) 了，就能理直氣壯地去解決(jue) 全國在其他方麵存在的這類問題。”高級幹部不僅(jin) 自己搞特殊化，而且影響了自己的親(qin) 屬和子女，把他們(men) 都帶壞了。“有少數同誌在本單位、在其他地方，反映都不大好，很多是由於(yu) 子女幹了壞事，家長背了黑鍋……現在有些幹部的子女可以隨便看機密文件，出去隨意擴散，個(ge) 別的甚至向外國人賣情報，送情報。”“我們(men) 的高級幹部現在並不是工資太高，而是其他方麵的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾(zhong) ，脫離幹部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風氣帶壞了，官僚主義(yi) 也無法克服。”

　　關(guan) 於(yu) 《規定》的具體(ti) 施行，鄧小平認為(wei) ，“從(cong) 我們(men) 中央政治局的同誌起，大家都要有足夠的思想準備。有困難要忍耐一下。隻有這樣，我們(men) 大家才有發言權……但是中央下決(jue) 心要解決(jue) 這個(ge) 問題。下這個(ge) 決(jue) 心是不容易的，是知道要得罪人的。會(hui) 有少數人思想不通，我們(men) 就先得罪這少數人……要想通這個(ge) 問題。不但自己要自覺遵守這個(ge) 規定，而且要做好自己的親(qin) 屬和子女的工作，做好有關(guan) 人員的工作。”“這個(ge) 規定一經中央和國務院下達，就要當作法律一樣，堅決(jue) 執行，通也要執行，不通也要執行。”

　　《規定》的施行

　　1979年11月13日，《規定》和鄧小平的報告以中央文件的形式一起正式下發到全國縣團級，並通過各種形式傳(chuan) 達到海內(nei) 外各界。

　　《規定》的內(nei) 容共10項，對高級幹部的住房、用車、食品供應、外出休養(yang) 、文化娛樂(le) 、遺屬生活安排等方麵做出詳細嚴(yan) 格的規定。

　　比如，要求一個(ge) 高級幹部的宿舍隻能有一處，不得同時占用兩(liang) 處。調到外地工作時，應將原宿舍交回。家屬不能隨遷的，其宿舍另行安排。宿舍的麵積要有限額，由國務院做出規定。已工作的子女可以同住，如不能同住，其住房原則上由所在單位解決(jue) 。已安排宿舍的，不準再占用賓館、招待所。高級幹部宿舍，除按規定附設的會(hui) 客室免收房租，其他用房按麵積收取房租。水電費也要根據實際消耗，按比例分攤。

　　其中也有具有時代“特點”的規定，比如凡高級生活用品，如電冰箱、電視機等，今後一律由個(ge) 人自理。原公家已經配備的，一律按市價(jia) 合理折價(jia) 處理給本人。本人不要的，由公家收回，不得以任何理由長期無償(chang) 占用，化公為(wei) 私。在那個(ge) 年代，冰箱、電視等物品還是高檔用品。

　　比如，部長以上幹部，每人配備專(zhuan) 車一輛。臨(lin) 時需要增加車輛，由有關(guan) 單位派車。常務副部長、外事和公安部門副部長及65歲以上的年老體(ti) 弱的副部長，根據工作需要，每人可配備專(zhuan) 車一輛。其他副部長一般不配備專(zhuan) 車，由所在單位根據需要，保證用車。家屬子女單獨外出不供車，因特殊情況必須用車的，按乘坐裏程收費。

　　比如，不準用公款請客送禮。不得以試用、借用等名義(yi) ，無償(chang) 占有或低價(jia) 購買(mai) 國家和集體(ti) 生產(chan) 的產(chan) 品。各部門各地區和生產(chan) 單位，不得以任何名義(yi) 向高級幹部個(ge) 人贈送物品。在外事、外貿活動中，接受對方贈送的禮品，除價(jia) 格不高的零星紀念品外，一律交公。

　　《規定》要求各有關(guan) 部門必須嚴(yan) 格執行，高級幹部應自覺遵守。今後凡違反規定的，要進行批評教育;對錯誤嚴(yan) 重、情節惡劣的，應給予紀律處分。

　　《規定》下發後，在規範高級幹部生活待遇中發揮了重要的作用。鄧小平高瞻遠矚，及時發現問題，突破重重阻力，堅決(jue) 反對幹部特殊化，帶頭執行，在整風肅紀中作出了表率，展現出一名共產(chan) 黨(dang) 人光明磊落、無私奉獻的本色。