“新基建”正在成為(wei) 經濟建設領域的焦點之一，但如何避免走傳(chuan) 統基礎設施建設走過的彎路，特別是如何破除“政府包辦”，避免“一哄而上”、產(chan) 能過剩等難題，需引起重視。

　　充分發揮市場作用

　　基礎設施是經濟社會(hui) 發展的基石，具有戰略性、基礎性和先導性作用。我國傳(chuan) 統基礎設施建設取得巨大成就，同時在以往的具體(ti) 實施中也存在一些問題。當前，新型基礎設施建設應如何走出新路，實現高質量發展?

　　“‘新基建’特別是數字基礎設施對改變新動能不足、技術含量偏低的狀況有重要意義(yi) ，需要大力發展，但要注意不能走傳(chuan) 統上的老路，特別是不能搞‘政府包辦’‘一哄而上’。”中國財政科學研究院院長劉尚希表示。恒大研究院首席經濟學家任澤平也認為(wei) ，啟動新一輪基建，關(guan) 鍵在“新”，要用改革創新的方式推動新一輪基礎設施建設。

　　在傳(chuan) 統基礎設施建設中，政府往往扮演重要角色。發展5G基站、特高壓(電力物聯網)、數據中心(雲(yun) 計算)、人工智能、工業(ye) 互聯網等“新基建”，如何處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係?

　　中國社科院經濟研究所所長黃群慧認為(wei) ，“雖然基礎設施一般具有公共性，需要政府的超前規劃和投資，但是要想獲得長期經濟效率，其建設也必須更多尊重市場規律”。

　　劉尚希表示，與(yu) 傳(chuan) 統基礎設施不同，“新基建”主要是數字化基礎設施，技術含量高、發展變化快，而且必須與(yu) 市場、企業(ye) 的需求耦合，因此應由市場主導。“政府要為(wei) ‘新基建’發展創造條件，製定規則標準，提供良好營商環境，而不是直接投資、上項目。如果政府直接大包大攬，有可能會(hui) 提高債(zhai) 務風險，也達不到拉動經濟的效果。”劉尚希說。

　　任澤平提出，在信息類“新基建”領域，除5G基站、公共大數據中心等項目外，政府應充分讓市場發揮資源配置的決(jue) 定性作用，主要通過製定行業(ye) 規則、設施標準、產(chan) 業(ye) 規劃布局等，推進市場有序運行。

　　堅決(jue) 不搞“大水漫灌”

　　當前疫情對我國經濟造成一定影響，“新基建”是不是為(wei) 了通過大規模建設“刺激”經濟?專(zhuan) 家認為(wei) ，近年來中央已多次對“新基建”進行部署，並非新的“刺激”計劃，在實施中不能走“大水漫灌”“大鋪攤子”等老路。

　　黃群慧認為(wei) ，新型基礎設施與(yu) 傳(chuan) 統基礎設施具有很大區別，一方麵市場前景不確定性較大，選擇性產(chan) 業(ye) 政策的適用性不高，另一方麵近些年在市場機製推動下該領域已經有了較好發展基礎，“因此，‘新基建’需要政府引導，但切勿過度直接介入。尤其是在當前經濟下行壓力較大、地方政府投資熱情高漲的背景下，更需要對此保持高度的清醒”。

　　劉尚希表示，“新基建”必須讓市場機製充分發揮作用，由市場來主導。“要激發民間投資的積極性，吸引社會(hui) 資本投入‘新基建’。當前應創新發展政府和社會(hui) 資本合作模式即PPP模式，形成社會(hui) 資本和地方政府合作的有效載體(ti) 。”劉尚希說。

　　專(zhuan) 家指出，在項目落地實施過程中，還要充分考慮各地實際需求、自然地理條件、網絡布局基礎，以整體(ti) 優(you) 化基礎設施網絡為(wei) 標尺，防止各地不顧條件、一哄而上，造成新的產(chan) 能過剩。

　　著眼高質量發展

　　麵對重要發展機遇，“新基建”如何走出新路?

　　“對於(yu) 新型基礎設施，下一步，要加快推動高質量發展。”國家發展改革委基礎司副司長鄭劍說，一是創新發展，要進一步強化新型基礎設施建設的規劃指導，創新相關(guan) 體(ti) 製機製，加強前瞻性、引導性的技術研發和創新。二是融合發展，加強資源整合和共建共享，促進協同融合，提高資源要素配置效率。“尤為(wei) 重要的是，要以新型基礎設施建設為(wei) 牽引，推動傳(chuan) 統基礎設施優(you) 化服務和提升效能，統籌推進更多智能交通、智能電網、智慧城市等項目建設，構建適應智能經濟、智能社會(hui) 發展需求的基礎設施體(ti) 係。”鄭劍說。

　　任澤平認為(wei) ，因信息類“新基建”大多屬於(yu) 新技術新產(chan) 業(ye) ，需要不同於(yu) 傳(chuan) 統基建的財政、金融、產(chan) 業(ye) 等配套政策支撐。產(chan) 業(ye) 政策方麵，要納入到國家戰略和各地經濟社會(hui) 發展規劃中。

　　“對於(yu) ‘新基建’特別是數字化基礎設施的投資，政府應該給市場提供更好的服務，包括規劃、標準、法律等，調整優(you) 化監管方式。通過推動市場投資數字化基礎設施，促進經濟高質量發展，提升社會(hui) 治理水平。”劉尚希強調。(經濟日報-中國經濟網記者 曾金華)