新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和服務主體(ti) 是推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化建設的骨幹力量。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部印發《新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和服務主體(ti) 高質量發展規劃(2020—2022年)》(以下簡稱《規劃》)，這對於(yu) 解決(jue) “未來誰來種地”、“如何種好地”，促進農(nong) 業(ye) 全麵升級，加快農(nong) 民全麵發展，助力鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 意義(yi) 重大。《規劃》立足當前農(nong) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 者，麵向未來後繼者，全麵規劃了普及培訓、職業(ye) 培訓和職業(ye) 教育，梯次提升主體(ti) 經營者素質的框架和路徑。

　　高度重視農(nong) 民教育培訓釋放兩(liang) 個(ge) 信號

　　知識能力決(jue) 定新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和服務主體(ti) 發展的質量。主體(ti) 發源於(yu) 農(nong) 民特別是高素質農(nong) 民。發展農(nong) 民教育培訓，培育高素質農(nong) 民，提升經營者素質能力，才能為(wei) 主體(ti) 發展提供持久動力。連續六屆“全國十佳農(nong) 民”中，專(zhuan) 科以上學曆層次的占61.7%。據統計，美國家庭農(nong) 場主90%具有高中及以上文化程度，荷蘭(lan) 90%的農(nong) 民受過中等教育，法國農(nong) 民一般具有高中或大專(zhuan) 文化，日韓農(nong) 民普遍高中畢業(ye) 。這說明農(nong) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 者的底色決(jue) 定了農(nong) 業(ye) 效益的成色。農(nong) 業(ye) 的競爭(zheng) ，歸根結底是經營者素質的競爭(zheng) 。

　　全方位構建農(nong) 民教育培訓格局勢在必行。農(nong) 民教育培訓要兼顧效率和公平，既要突出家庭農(nong) 場經營者、農(nong) 民合作社骨幹、農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務組織負責人等重點人群，又要兼顧廣大普通農(nong) 民。要建立從(cong) 培訓到中職、高職甚至應用型本科相互貫通的人才培養(yang) 通道。要為(wei) 廣大農(nong) 民知識更新和技能提升提供持續不斷的教育培訓供給。

　　突出三大群體(ti) 分類開展人才培養(yang)

　　聚焦重點人群，加大主體(ti) 帶頭人培訓力度。帶頭人是主體(ti) 高質量發展的核心骨幹。《規劃》堅持人才本土化培養(yang) 和吸收引進相結合，堅持產(chan) 業(ye) 中育人、實踐中育人，實施新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 帶頭人輪訓計劃、農(nong) 村實用人才帶頭人示範培訓等專(zhuan) 項，精準聚焦提升主體(ti) 帶頭人能力素質，引導返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 人員創新創業(ye) 者，補齊農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 知識短板，不斷發展壯大主體(ti) 隊伍，讓更多農(nong) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 者成長成才。

　　聚焦青年接班人，大力發展農(nong) 業(ye) 職業(ye) 教育。青年接班人問題極為(wei) 關(guan) 鍵，要高起點高素質。《規劃》突出強調農(nong) 業(ye) 後繼者的職業(ye) 教育，並同步考慮務農(nong) 農(nong) 民的學曆提升，實施高素質農(nong) 民學曆提升行動計劃，量身定製培養(yang) 方案，探索靈活多樣培養(yang) 形式，讓更多願意學、能夠學的主體(ti) 經營者就地就近就便接受中高等職業(ye) 教育，促進農(nong) 業(ye) 職業(ye) 教育與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展有機融合。推進農(nong) 業(ye) 職業(ye) 教育供給側(ce) 改革，鼓勵支持學生學農(nong) 務農(nong) ，引導農(nong) 業(ye) 院校辦農(nong) 教農(nong) ，培養(yang) 更多具有較高學曆層次的農(nong) 村青年和新農(nong) 人。

　　兼顧小農(nong) 戶發展，全麵提升綜合素質。大國小農(nong) 是我國基本國情，以小農(nong) 戶為(wei) 主的家庭經營是我國農(nong) 業(ye) 經營長期存在的主要形式，各類主體(ti) 大多發源於(yu) 優(you) 秀的小農(nong) 戶，小農(nong) 戶綜合素質越高，主體(ti) 整體(ti) 發展就越優(you) 。《規劃》抓住主體(ti) 高質量發展源頭，組織冬春農(nong) 民培訓、實用技術培訓以及現代傳(chuan) 媒等多形式教育普及，全麵提升農(nong) 民綜合素質和自我發展能力，促進小農(nong) 戶與(yu) 主體(ti) 帶頭人形成“跟得上、帶得動”的良性互動，推動小農(nong) 戶與(yu) 現代農(nong) 業(ye) 有機銜接。

　　打好組合拳強化基礎服務支撐

　　強化政策支持。繼續加大高素質農(nong) 民培育計劃和學曆提升行動計劃實施力度，擴大覆蓋麵，加強政策配套，切實落實農(nong) 民接受高職教育的生均撥款經費，有條件的地區要將農(nong) 民接受中高職教育一並納入免學費資助政策範圍，逐步建立從(cong) 培訓到中職、高職甚至更高層次教育的係統配套扶持政策體(ti) 係。

　　加快體(ti) 係建設。貫徹中央一號文件，加快構建政府主導、多元力量參與(yu) 的高素質農(nong) 民教育培訓體(ti) 係。農(nong) 廣校作為(wei) 農(nong) 民教育培訓專(zhuan) 門機構，要發揮體(ti) 係覆蓋全國、農(nong) 民影響力大的優(you) 勢，進一步強化組織服務職能。實施“雙百”工程引導涉農(nong) 院校更多承擔高素質農(nong) 民和農(nong) 村實用人才培養(yang) 。農(nong) 業(ye) 科研院所、農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 等社會(hui) 力量要發揮各自特長，推進科技成果承接轉化，提供實習(xi) 實踐、創業(ye) 孵化、跟蹤指導等支持服務。要加快形成各類資源在機構間和區域間協調對接、共建共享、優(you) 勢互補、高效協作的高素質農(nong) 民教育培訓體(ti) 係。

　　狠抓提質增效。堅持需求導向，關(guan) 鍵是精準，要選對人選準人，科學確定培養(yang) 目標和規格標準，有的放矢。要分層分類分級開展培育，選好師資、用好基地、配好教材，促進人才培養(yang) 與(yu) 供給匹配，突出針對性、有效性。要加強師資建設，優(you) 化隊伍結構，打造一批“懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民”的優(you) 秀師資隊伍，促進共享共用。要完善質量監督與(yu) 考核機製，及時發現問題、及時反饋、及時解決(jue) ，形成良性循環。

　　全程指導服務。知識能力轉化為(wei) 具體(ti) 經營實踐是一次巨大的飛躍，極為(wei) 困難、風險很高。要突出高素質農(nong) 民培育與(yu) 創業(ye) 興(xing) 業(ye) 、生產(chan) 經營實踐緊密結合，整合各類資源，通過結對幫扶、交流考察、技術指導，實現知識和技術的高效轉化應用。建立教育培訓、成果轉化、技術推廣、經營服務、創業(ye) 支持一體(ti) 化的全程跟蹤服務機製，特別要在產(chan) 業(ye) 發展、用地政策、信貸擔保和金融保險方麵進一步加大支持力度，提升創業(ye) 成功率，提升生產(chan) 經營效益。(中央農(nong) 業(ye) 廣播電視學校 齊國)