■從(cong) 現在情況看，疫情對經濟的衝(chong) 擊主要在今年第一季度，第二季度還會(hui) 有一定的後續影響，但我國經濟會(hui) 逐漸回歸正常發展軌道。

　　■我國經濟長期向好的基本麵，是由我國基本國情、發展基礎、發展階段、發展環境、發展潛力和動能、體(ti) 製和製度條件、發展戰略、宏觀政策、發展目標等共同決(jue) 定的，是長期起作用的基本格局，不會(hui) 因疫情衝(chong) 擊這種短期因素而發生改變。

　　■我們(men) 要變壓力為(wei) 動力、善於(yu) 化危為(wei) 機，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議上的重要講話中指出：“新冠肺炎疫情不可避免會(hui) 對經濟社會(hui) 造成較大衝(chong) 擊。越是在這個(ge) 時候，越要用全麵、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本麵沒有改變，疫情的衝(chong) 擊是短期的、總體(ti) 上是可控的”。這一重要論述和判斷，為(wei) 我們(men) 正確分析當前複雜經濟形勢指明了方向，增強了變壓力為(wei) 動力、化危為(wei) 機的信心。

　　疫情對我國經濟的衝(chong) 擊是短期的、總體(ti) 上是可控的

　　這次新冠肺炎疫情對經濟生活的衝(chong) 擊主要表現在以下方麵。一是交通運輸、旅遊、餐飲住宿、娛樂(le) 文化、商貿會(hui) 展等服務業(ye) 受到較大衝(chong) 擊。今年春運40天期間，全國鐵路、道路、水運、民航累計發送旅客14.76億(yi) 人次，與(yu) 去年春運期間的29.8億(yi) 人次相比下降50.3%。今年1—2月份，社會(hui) 消費品零售總額同比下降20.5%。疫情對服務業(ye) 的影響還會(hui) 通過產(chan) 業(ye) 之間的關(guan) 聯效應波及一、二產(chan) 業(ye) 。二是由於(yu) 春節假期延長和人流、物流受阻，不少行業(ye) 、企業(ye) 在一段時間停產(chan) 停業(ye) ，營業(ye) 收入和利潤下降，國家稅收相應減少，職工收入也受到影響。部分企業(ye) 支付工資、租金以及還貸付息的現金流緊張，尤其是中小微企業(ye) 生產(chan) 經營較為(wei) 困難。疫情期間農(nong) 產(chan) 品銷售、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料供應以及飼料、禽苗、活禽等因運輸物流不暢而受到一定影響。三是受工業(ye) 、基礎設施、房地產(chan) 部分投資延後等因素影響，今年1—2月份，全國固定資產(chan) 投資同比下降24.5%。四是受國內(nei) 外交通、物流不暢和企業(ye) 開工不足影響，今年1—2月份，我國貨物貿易進出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%，進口下降2.4%。五是全球許多國家相繼發生疫情，國際航空、航運、旅遊、貿易投資受到衝(chong) 擊，世界經濟下行壓力增大，使我國穩外貿、穩外資的難度加大。

　　盡管疫情既程度不同地影響總需求的三個(ge) 方麵即消費、投資、出口，又程度不同地影響總供給的三次產(chan) 業(ye) 生產(chan) 經營，但綜合起來看，疫情對我國經濟的衝(chong) 擊是短期的、總體(ti) 上是可控的。這是因為(wei) ：

　　第一，新冠肺炎疫情發生後，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，迅速采取最全麵、最嚴(yan) 格、最徹底的防控舉(ju) 措，構建聯防聯控、群防群控防控體(ti) 係，充分發揮我國製度優(you) 勢，展現了出色的領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執行能力，在較短時間遏製住了疫情在全國蔓延。經過全國上下艱苦努力，當前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產(chan) 生活秩序加快恢複的態勢，為(wei) 把疫情對經濟衝(chong) 擊控製在盡可能短的時間創造了根本前提。

　　第二，各地區各部門認真貫徹執行黨(dang) 中央統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展的工作部署，各級黨(dang) 委和政府積極作為(wei) ，主動擔責，同時間賽跑，在確保疫情防控到位的前提下，積極推動非疫情防控重點地區企事業(ye) 單位複工複產(chan) 。廣大人民群眾(zhong) 團結奮鬥，千方百計把疫情衝(chong) 擊的損失降到最低。從(cong) 現在情況看，疫情對經濟的衝(chong) 擊主要在今年第一季度，第二季度還會(hui) 有一定的後續影響，但我國經濟會(hui) 逐漸回歸正常發展軌道。

　　第三，疫情衝(chong) 擊隻是影響一段時間需求和產(chan) 出減少，而有效需求和生產(chan) 供給能力並沒有削弱。從(cong) 消費需求看，雖然旅遊、餐飲、住宿、娛樂(le) 等部分服務消費有時間窗口，過後難以完全彌補，但這部分購買(mai) 力可能轉移到其他方麵消費。耐用消費品等消費隻是推遲了購買(mai) 時間。從(cong) 投資需求看，工業(ye) 、基礎設施、房地產(chan) 等部分投資延後，從(cong) 全年看會(hui) 補上。製造業(ye) 不少行業(ye) 一段時間的部分減產(chan) ，過後增產(chan) 可以彌補，而且由於(yu) 補庫存需要，從(cong) 全年看產(chan) 出不會(hui) 受太大影響。零部件等出口減少，隻要產(chan) 業(ye) 鏈沒有轉移，疫情過後出口還會(hui) 補上。經濟運行是一個(ge) 連續不斷的過程，隻要支撐經濟發展的基本要素條件沒有削弱，一段時間的需求和產(chan) 出減少，會(hui) 由過後的反彈對衝(chong) 掉一部分甚至大部分。所以，這次疫情對我國經濟的衝(chong) 擊是短期的、總體(ti) 上是可控的。

　　我國經濟長期向好的基本麵沒有改變

　　我國經濟長期向好的基本麵，是由我國基本國情、發展基礎、發展階段、發展環境、發展潛力和動能、體(ti) 製和製度條件、發展戰略、宏觀政策、發展目標等共同決(jue) 定的，是長期起作用的基本格局，不會(hui) 因疫情衝(chong) 擊這種短期因素而改變。我國具有保持經濟長期向好基本麵的充足條件。

　　從(cong) 發展基礎看。2019年我國經濟總量近100萬(wan) 億(yi) 元，按年平均匯率折算，占全球經濟的比重超過16%，對全球經濟增量的貢獻約占三成，人均國內(nei) 生產(chan) 總值曆史性地突破1萬(wan) 美元。我國已成為(wei) 居世界第一的工業(ye) 製造大國，是唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中全部工業(ye) 門類的國家。基礎設施建設突飛猛進，高速公路、高速鐵路總裏程均居世界第一，通信業(ye) 實現趕超。對外經濟跨越式發展，商品貿易、服務貿易分別居世界第一和第二位，成為(wei) 120多個(ge) 國家和地區的最大貿易夥(huo) 伴，是全球第二大外資流入國。外匯儲(chu) 備連續14年居世界第一。新中國成立以來特別是改革開放以來的快速發展，使我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，為(wei) 鞏固我國經濟長期向好的基本麵奠定了堅實基礎。

　　從(cong) 宏觀經濟看。改革開放40多年來我國宏觀經濟的顯著特點是沒有發生過經濟衰退和危機，經濟增長率除了1981年的5.1%、1989年的4.2%和1990年的3.9%，其餘(yu) 38年都是高速度和6%以上的中高速，而且多數年份實現了就業(ye) 、經濟增長、物價(jia) 、國際收支的良好組合。以最近5年(2015年至2019年)為(wei) 例，雖然麵臨(lin) 經濟下行壓力，但每年城鎮新增就業(ye) 都在1300萬(wan) 人以上，經濟增長率分別為(wei) 7.0%、6.8%、6.9%、6.7%和6.1%，保持在合理區間。居民消費價(jia) 格指數分別為(wei) 1.4%、2.0%、1.6%、2.1%和2.9%。經常項目順差逐漸縮小，國際收支基本平衡。經濟結構持續優(you) 化，消費和服務業(ye) 的貢獻率持續上升，城鎮化快速推進，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升，數字經濟等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 蓬勃發展。我國在改革開放實踐中，探索建立了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下宏觀調控製度體(ti) 係和機製，積累了豐(feng) 富經驗。這為(wei) 保持經濟長期向好基本麵創造了良好宏觀經濟環境。

　　從(cong) 發展潛力和動能看。我國正處在新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化進程中，人均收入處於(yu) 中等偏上收入國家行列，經濟社會(hui) 發展、生態環境和人民生活水平同發達國家相比還有較大差距。滿足人民日益增長的美好生活需要，解決(jue) 發展不平衡不充分問題，邁向高收入國家行列，對發展的需求是全麵、巨大和持久的。同時，我國具備實現持續健康發展的必要條件。我國有14億(yi) 人口，超過4億(yi) 人的中等收入群體(ti) 仍在擴容，國內(nei) 市場規模巨大且不斷發展，潛力無限;國內(nei) 儲(chu) 蓄率高，是少有的資本淨輸出國和債(zhai) 權國;人力資源豐(feng) 富，有9億(yi) 勞動力，其中超過1.7億(yi) 受過高等教育或擁有各類專(zhuan) 業(ye) 技能;有1億(yi) 多個(ge) 市場主體(ti) ，蘊藏著巨大的創業(ye) 創新潛能。這是保持經濟長期向好基本麵的重要條件。

　　從(cong) 體(ti) 製和製度條件看。我國有中國共產(chan) 黨(dang) 堅強領導，實行社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，能夠將社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性和市場經濟活力結合在一起，並根據生產(chan) 力發展要求通過深化改革開放不斷優(you) 化這種組合，既充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，又更好發揮政府作用。堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有製經濟發展。這是保持我國經濟長期向好基本麵的體(ti) 製和製度保證。

　　從(cong) 財政、金融體(ti) 係看。我國2016、2017年財政赤字率均為(wei) 3%，2018、2019年分別為(wei) 2.6%和2.8%，在國際上處於(yu) 較低水平。近兩(liang) 年多來，中國人民銀行、銀保監會(hui) 采取有力措施加強金融監管，遏製了宏觀杠杆率2009年後連續多年持續攀升的勢頭，防範化解金融風險取得重大成效，金融風險趨於(yu) 收斂、總體(ti) 可控。我國擁有世界最大的信貸市場，世界第二大的債(zhai) 券市場、股票市場和保險市場。我國財政、金融體(ti) 係抗風險的韌性強，有足夠的政策空間和工具應對疫情衝(chong) 擊和經濟下行壓力。這是保持我國經濟長期向好基本麵的有力支撐。

　　把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，新冠肺炎疫情，“對我們(men) 來說，這是一次危機，也是一次大考”“隻要我們(men) 變壓力為(wei) 動力、善於(yu) 化危為(wei) 機，有序恢複生產(chan) 生活秩序，強化‘六穩’舉(ju) 措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會(hui) 發展目標任務”。

　　變壓力為(wei) 動力，化危為(wei) 機，這是極為(wei) 重要的戰略思想。唯物辯證法認為(wei) ，對立統一規律即事物矛盾雙方既對立又統一，是事物發展的普遍規律。挑戰和機遇可以在一定條件下互相轉化，關(guan) 鍵是要發揮主觀能動性，善於(yu) 把握時機，積極創造條件，促進事物朝著好的、進步的方向轉化。隻要按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，落實好習(xi) 近平總書(shu) 記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議上的重要講話中提出的有序複工複產(chan) 8點要求，就能化危為(wei) 機，實現今年經濟社會(hui) 發展目標任務，進一步提高發展質量。具體(ti) 來看，實現化危為(wei) 機，需要注意以下幾個(ge) 方麵。

　　全麵貫徹新發展理念，深化供給側(ce) 結構性改革。結合今年新形勢新任務，繼續在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。鞏固“三去一降一補”成果，當前重點是在降成本、補短板上加大力度。要落實好大規模減稅降費政策，研究出台新的階段性、有針對性的減輕企業(ye) 負擔舉(ju) 措。我國企業(ye) 的能源、電信、物流、融資等成本較高，相關(guan) 行業(ye) 可以通過改革降低企業(ye) 的相關(guan) 成本。當前，應適當減免小微企業(ye) 貸款利息，幫助他們(men) 渡過難關(guan) 。補短板對於(yu) 拓展消費和投資需求、對於(yu) 提高供給質量和穩增長等都有重要意義(yi) 。要加快補齊“三農(nong) ”、民生、環保短板，堅決(jue) 打好三大攻堅戰。長期以來，我國醫療衛生事業(ye) 發展相對滯後，相關(guan) 支出占比、醫院床位及醫護人員在總人口中的占比均偏低，縣以下醫療資源更為(wei) 短缺。這次疫情衝(chong) 擊也暴露了公共衛生安全體(ti) 係、應急管理體(ti) 係和醫療機構建設以及醫療廢物、危險廢物收集處理設施等方麵的明顯短板，需要加快補齊。

　　增強微觀主體(ti) 活力。這對於(yu) 抵消疫情衝(chong) 擊、穩就業(ye) 穩增長至關(guan) 重要。要繼續以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，加大深化市場化改革力度，破除妨礙各類生產(chan) 要素流動的壁壘;深入推進“放管服”改革，繼續優(you) 化營商環境。加大對民營經濟、勞動密集型行業(ye) 和中小微企業(ye) 的支持力度，充分發揮企業(ye) 家積極性主動性創造性，激發他們(men) 的創業(ye) 創新活力，克服疫情帶來的暫時困難。

　　提升產(chan) 業(ye) 鏈水平。以應對疫情衝(chong) 擊為(wei) 契機，強化科技創新，大力培育新動能，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造優(you) 化升級，積極發展智能製造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業(ye) 互聯網等加快發展，提升我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈中的地位。

　　暢通國民經濟循環。這是提高供給體(ti) 係質量和效率的重要條件。當前，要建立與(yu) 疫情防控相適應的經濟社會(hui) 運行秩序，打通“大動脈”，疏通“微循環”，使人流、物流、資金流有序轉動起來，暢通經濟社會(hui) 循環。堅持全國一盤棋，維護統一大市場，促進上下遊、產(chan) 供銷、大中小企業(ye) 整體(ti) 配套和全產(chan) 業(ye) 鏈協同複工，切實提高複工複產(chan) 的整體(ti) 效益和水平。

　　擴大國內(nei) 有效需求。加大財政、貨幣政策逆周期調節力度。全麵強化穩就業(ye) 舉(ju) 措。把被抑製的、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。加快在建、新開工項目和新型基礎設施項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內(nei) 投資、專(zhuan) 項債(zhai) 券資金和政策性金融，優(you) 化投向結構，注重調動民間投資積極性，發揮好有效投資對穩增長和優(you) 化結構的關(guan) 鍵作用。

　　穩住外貿外資基本盤。貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 擴大高水平對外開放的決(jue) 策部署，努力做好穩外貿、穩外資工作。用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，開拓多元化國際市場，穩定國際市場份額。保障外貿產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈暢通運轉，維護全球供應鏈穩定。落實好外商投資法，積極幫助外資企業(ye) 解決(jue) 複工複產(chan) 中的困難。鼓勵各地促增量、穩存量並舉(ju) ，抓好重大外資項目落地。擴大金融等服務業(ye) 對外開放。落實貿易、投資自由化便利化政策，繼續優(you) 化營商環境，增強外商長期投資經營的信心。