2019年，是新中國成立70周年，也是中國共產(chan) 黨(dang) 在全國執政第七十個(ge) 年頭。

　　治國必先治黨(dang) ，治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) ，從(cong) 嚴(yan) 必依法度。站在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯點，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，全方位推進新時代黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，在黨(dang) 內(nei) 法規製度的堅持和鞏固、完善和發展、遵守和執行上，取得新的進展和成效。

　　把黨(dang) 內(nei) 法規製度建設放在黨(dang) 和國家事業(ye) 全局中、放在黨(dang) 的長期執政中來謀劃和部署

　　“凡將立國，製度不可不察也。”進入新時代，麵對新形勢新任務新要求，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設作為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的長遠之策、根本之策，作為(wei) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要內(nei) 容，作出一係列重大決(jue) 策部署。

　　——黨(dang) 的十九大提出，增強依法執政本領，加快形成覆蓋黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設各方麵的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係，加強和改善對國家政權機關(guan) 的領導。

　　——黨(dang) 的十九屆二中全會(hui) 審議通過關(guan) 於(yu) 修改憲法部分內(nei) 容的建議，把“中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征”寫(xie) 入憲法，以國家根本法的形式為(wei) 堅持黨(dang) 的領導提供堅強製度保障。

　　——黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 深化黨(dang) 和國家機構改革的決(jue) 定》和《深化黨(dang) 和國家機構改革方案》，作出了完善堅持黨(dang) 的全麵領導的製度的重大部署，把黨(dang) 的領導落實到治國理政全過程各方麵。

　　2019年8月30日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中共中央政治局會(hui) 議。會(hui) 議兩(liang) 項重要議題迅即引起各方麵高度關(guan) 注。

　　——決(jue) 定2019年10月召開黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) ，研究堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題。

　　兩(liang) 個(ge) 月後，《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》經全會(hui) 審議通過，全麵回答了在我國國家製度和國家治理體(ti) 係上應該“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”這個(ge) 重大政治問題，為(wei) 推動各方麵製度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖。

　　——審議通過《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 法規製定條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 法規和規範性文件備案審查規定》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 法規執行責任製規定(試行)》。習(xi) 近平總書(shu) 記對進一步加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設作出重要指示：

　　“必須堅持正確政治方向，增強‘四個(ge) 意識’、堅定‘四個(ge) 自信’、做到‘兩(liang) 個(ge) 維護’。”

　　“必須堅持以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，尊崇黨(dang) 章、遵守黨(dang) 章、貫徹黨(dang) 章、維護黨(dang) 章。”

　　“必須堅持民主集中製，把充分發揚黨(dang) 內(nei) 民主和維護黨(dang) 的集中統一有機結合起來。”

　　“必須堅持服務黨(dang) 和國家工作大局。”

　　“必須堅持係統推進，有規可依，有規必依。”

　　“必須堅持依法治國和依規治黨(dang) 有機統一，既依據憲法法律治國理政，又依據黨(dang) 內(nei) 法規管黨(dang) 治黨(dang) 。”

　　這3部黨(dang) 內(nei) 法規公布後，社會(hui) 反響熱烈。“製定修訂這3部黨(dang) 內(nei) 法規，體(ti) 現了黨(dang) 的十八大以來堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、依規治黨(dang) 的實踐成果、理論成果和製度成果，體(ti) 現了對黨(dang) 內(nei) 法規製度建設規律性認識的深化，充分彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設的高度重視，向世人昭示了用製度把我們(men) 黨(dang) 建設好的堅強決(jue) 心。”中國政法大學校長馬懷德教授說。

　　以搞好製度“供給側(ce) 結構性改革”為(wei) 主線，進一步健全黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係的四梁八柱

　　2019年7月9日，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的建設工作會(hui) 議上發表重要講話強調：“要搞好製度‘供給側(ce) 結構性改革’，空白缺位的抓緊建立，不全麵的盡快完善，成熟經驗及時推廣。”

　　黨(dang) 的十八大以來，先後製定修訂了190多部中央黨(dang) 內(nei) 法規，出台了一批標誌性、關(guan) 鍵性、基礎性法規製度，有規可依的問題基本得到解決(jue) 。站在新的曆史起點上，搞好製度“供給側(ce) 結構性改革”成為(wei) 新時代黨(dang) 內(nei) 法規製度建設必須回答好的重大命題。

　　“習(xi) 近平總書(shu) 記這一重要論述，明確了當前和今後一個(ge) 時期黨(dang) 內(nei) 法規製度建設的任務、方向和工作著力點，為(wei) 做好新時代黨(dang) 內(nei) 法規工作提供了基本遵循、注入了強大動力。”中國法學會(hui) 黨(dang) 內(nei) 法規研究中心同誌說。

　　——堅持以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，完善堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的法規製度。出台《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的政治建設的意見》《中國共產(chan) 黨(dang) 重大事項請示報告條例》等重要法規文件，把增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”擺在政治紀律的第一位，推動全黨(dang) 思想上政治上行動上更加清醒堅定，維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導更加自覺。

　　——堅持目標導向和問題導向相結合，從(cong) 黨(dang) 的十九大確定的戰略目標和重大任務出發，固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，加快形成比較完善的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係。一年來製定修訂14部條例，占現行條例1/3以上，出台數量為(wei) 曆年之最。

　　黨(dang) 的組織法規方麵，《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 組工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 和國家機關(guan) 基層組織工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 國有企業(ye) 基層組織工作條例(試行)》等相繼製定修訂，鞏固黨(dang) 的集中統一的組織製度更加完善。

　　黨(dang) 的領導法規方麵，出台《中國共產(chan) 黨(dang) 宣傳(chuan) 工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 政法工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 機構編製工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》等，把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導貫徹到各項事業(ye) 中。

　　黨(dang) 的自身建設法規方麵，製定修訂《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員教育管理工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 校(行政學院)工作條例》等，為(wei) 落實新時代黨(dang) 的建設總要求和新時代黨(dang) 的組織路線提供有力製度保障。

　　黨(dang) 的監督保障法規方麵，製定修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》《黨(dang) 政領導幹部考核工作條例》等，更好推動各級黨(dang) 組織和黨(dang) 的領導幹部牢記初心使命、勇於(yu) 擔當作為(wei) 。

　　——堅持立改廢並舉(ju) ，推動法規文件減量提質增效。繼2012—2014年我們(men) 黨(dang) 曆史上第一次黨(dang) 內(nei) 法規和規範性文件集中清理之後，2019年上半年順利完成中央黨(dang) 內(nei) 法規和規範性文件第二次集中清理工作，對納入清理範圍的中央黨(dang) 內(nei) 法規和規範性文件廢止54件、宣布失效56件、修改8件，對14件涉黨(dang) 和國家機構改革的中央黨(dang) 內(nei) 法規作出一攬子修改，各地區各部門黨(dang) 內(nei) 法規和規範性文件清理工作也都在下半年完成，進一步實現了法規製度的瘦身健身，有力維護了黨(dang) 內(nei) 法規和黨(dang) 的政策的統一性、權威性。

　　把黨(dang) 內(nei) 法規製度執行擺到更加突出的位置來抓，推動製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能

　　人們(men) 還記得，2019年10月1日，新中國70華誕盛典群眾(zhong) 遊行中，“從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”方陣彩車上的“中央八項規定精神”元素格外引人注目。黨(dang) 的十八大以來，中央八項規定已經成為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的一張“金色名片”，成為(wei) 黨(dang) 內(nei) 法規執行嚴(yan) 起來硬起來實起來的生動寫(xie) 照。

　　逆水行舟用力撐，一篙鬆勁退千尋。

　　2019年1月，在十九屆中央紀委三次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調指出：“中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。”

　　2019年6月，“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨(dang) 展開。習(xi) 近平總書(shu) 記提出明確要求：“在這次主題教育中，要把學習(xi) 對照黨(dang) 內(nei) 重要法規作為(wei) 重要內(nei) 容，要求黨(dang) 員領導幹部重讀，並進行對照檢視。”主題教育伊始，《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 重要法規匯編》印發，黨(dang) 員領導幹部認真學習(xi) 黨(dang) 章、準則、條例，對照檢視分析，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。

　　“我們(men) 總體(ti) 上已進入有規可依的階段，目前的主要問題是有規不依、落實不力。一些部門執行製度先緊後鬆、上緊下鬆、外緊內(nei) 鬆，製度成了‘橡皮筋’‘稻草人’，產(chan) 生‘破窗效應’。”

　　“黨(dang) 內(nei) 法規不少，主要問題在於(yu) 執行不力，有的是缺乏執行能力，有的是缺乏執行底氣。要強化法規製度執行，不能打折扣。”

　　“領導幹部不要當法盲，也不要當黨(dang) 規盲。要組織領導幹部學習(xi) 黨(dang) 章、學習(xi) 黨(dang) 規，不要老是犯了法、違了紀都說不知道。”

　　“要加強督促檢查，對黨(dang) 內(nei) 法規製度執行不力、落實不好、問題突出的，要敢於(yu) 亮黃牌、掏紅牌。”

　　……

　　習(xi) 近平總書(shu) 記的這些重要指示，振聾發聵，使人警醒。

　　一以貫之，馳而不息。

　　——嚴(yan) 肅執紀執規。2019年共查處違反中央八項規定精神問題136307起，處理人數194124人，黨(dang) 紀政紀處分124723人。堅決(jue) 整治黨(dang) 政領導幹部、國企管理人員利用名貴特產(chan) 、特殊資源謀取私利問題，查處相關(guan) 問題2248個(ge) ，處理4217人。全麵清理中央企業(ye) 駐京(外)辦，撤銷631個(ge) 。

　　——推動懂規守規。加強重要黨(dang) 內(nei) 法規配套宣傳(chuan) 解讀，充分運用“學習(xi) 強國”學習(xi) 平台、門戶網站在線訪談、解讀微視頻、“兩(liang) 微一端”等多平台、多形式融合傳(chuan) 播，形成黨(dang) 內(nei) 法規宣傳(chuan) 覆蓋網上網下的強大聲勢。將黨(dang) 內(nei) 法規納入各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組學習(xi) 和各級黨(dang) 校(行政學院)、幹部學院、社會(hui) 主義(yi) 學院培訓重點內(nei) 容，納入新提拔領導幹部任前法治考試必學、必考內(nei) 容，把提高製度執行力和治理能力作為(wei) 黨(dang) 員幹部教育“必修課”。創新平台載體(ti) ，以“聽音頻·學黨(dang) 章黨(dang) 規”、農(nong) 家書(shu) 屋、講習(xi) 夜話、“板凳圈”等形式，讓黨(dang) 內(nei) 法規更廣普及、入腦入心。

　　——強化督查檢查。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展政治紀律、擔當盡責、幹部作風、基層減負、服務群眾(zhong) 、基層黨(dang) 建等領域專(zhuan) 項整治，讓黨(dang) 員、幹部受警醒、明底線、知敬畏。組織開展《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》等法規製度落實情況評估調研，從(cong) 嚴(yan) 查處選人用人中的不正之風，促進形成風清氣正的用人生態。開展中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的政治建設重點督查，召開中央和國家機關(guan) 所屬企事業(ye) 單位警示教育大會(hui) ，推動中央和國家機關(guan) 黨(dang) 員幹部自覺在尊規學規守規用規上走在前、作表率。

　　律回春暉漸，萬(wan) 象始更新。

　　2020年是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃收官之年，我們(men) 要實現第一個(ge) 百年奮鬥目標。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，黨(dang) 內(nei) 法規製度建設必將緊緊跟隨黨(dang) 和國家事業(ye) 前進的腳步，邁上新的台階。