中國從(cong) 鄉(xiang) 村轉向城市的過程當中，為(wei) 什麽(me) 會(hui) 出現我們(men) 常說的“三農(nong) 問題”?從(cong) 發展經濟學的原理出發，簡單地說，發展就是從(cong) 農(nong) 業(ye) 向工業(ye) 經濟的轉變過程，其中更重要的是采取什麽(me) 工業(ye) 化和城市化的方式，而不在於(yu) 農(nong) 業(ye) 的份額是多少。一個(ge) 國家城鄉(xiang) 問題的根源在方式，而不在於(yu) 比例。所以采取不同的工業(ye) 化、城市化方式，城鄉(xiang) 轉型的結果和行為(wei) 就不一樣，這是問題的本質。構建城鄉(xiang) 融合的新政治經濟學，需要認真思考以下幾個(ge) 問題。

　　一是重新認識結構現代化。原來的結構現代化有兩(liang) 極，一極就是“鄉(xiang) 土中國”，一極就是“城市中國”，這兩(liang) 極不能有機融合。我們(men) 認為(wei) 結構現代化應該有三個(ge) 階段，一個(ge) 是費孝通提出的“鄉(xiang) 土中國”，終極階段是“城市中國”，中間漫長的是一個(ge) “城鄉(xiang) 中國”。把城市化作為(wei) 終極目標，以為(wei) 中國的結構現代化就是兩(liang) 個(ge) 階段，這是極端錯誤的。我們(men) 應該像認識社會(hui) 主義(yi) 初級階段一樣，認識到中國將有一個(ge) 非常長的時間處於(yu) “城鄉(xiang) 中國”的階段。城鄉(xiang) 中國的基本特質就是要素的對流、城鄉(xiang) 的平等、兩(liang) 個(ge) 空間的發展，以及主體(ti) 的平等，不能隻有城市沒有鄉(xiang) 村。

　　二是重新認識結構變遷的方式與(yu) 結構變遷的結果。不能單純地追求工業(ye) 化和城市化，一定要研究變遷方式的選擇。此前我們(men) 有一個(ge) 認識，就是把工業(ye) 化等同於(yu) 現代化，忽視了結構變遷的方式對城鄉(xiang) 轉型的影響。

　　三是重新認識工業(ye) 化。任何一個(ge) 國家，沒有工業(ye) 化，就沒有現代化。甚至再絕對地說，任何一個(ge) 地區，沒有工業(ye) 化，就沒有現代化。沒有一個(ge) 地區不經過工業(ye) 化，能夠直接進入到現代化，原因在於(yu) 工業(ye) 化是社會(hui) 變遷的核心。工業(ye) 化就是生產(chan) 要素的組合方式發生改變，這裏有傳(chuan) 統的生產(chan) 要素，也有企業(ye) 家進入，也有組織方式的變革。這些生產(chan) 要素的變化和生產(chan) 要素的組合轉型升級，就是產(chan) 業(ye) 升級的過程。一個(ge) 地方沒有這種工業(ye) 化，也會(hui) 有那種工業(ye) 化。我們(men) 要正確理解工業(ye) 化，中國現在要解決(jue) 的非常重要的問題就是如何推進中國的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 革命，這是比我們(men) 理解工業(ye) 化更難的一件事，而且要注意在不同地方有不同的生產(chan) 要素組合方式。

　　四是“城鄉(xiang) 中國”如何走向城鄉(xiang) 融合，關(guan) 鍵在於(yu) “通”“融”和“合”。首先是“通”，“通”以後才能“融”，“融”了以後才能“合”。中國城鄉(xiang) 問題的根源在於(yu) 城鄉(xiang) 兩(liang) 個(ge) 板塊的隔離。所以現在要把城和鄉(xiang) 之間的這堵牆拆掉——如果城鄉(xiang) 之間的牆還堵著，何談城鄉(xiang) 融合?城鄉(xiang) 格局的新階段先是拆牆，拆除桎梏性的政策;“通”了以後城鄉(xiang) 才能“融”。“融”就是生產(chan) 要素能夠在城鄉(xiang) 之間自由流動，這個(ge) 生產(chan) 要素的流動，到最後才是“合”。“合”的結果就是城市和鄉(xiang) 村共同發展，兩(liang) 個(ge) 空間各司其職，城市起到城市的作用，鄉(xiang) 村起到鄉(xiang) 村的作用。

　　最後，要實現城鄉(xiang) 融合，核心就是體(ti) 製創新，體(ti) 製創新的核心在於(yu) 城市一定要向鄉(xiang) 村開放。農(nong) 二代已經不把自己當做農(nong) 民了，未來的農(nong) 三代天然地就不知道他是農(nong) 村人。所以，另外，鄉(xiang) 村也要向城市開放，不能將鄉(xiang) 村當成傳(chuan) 統的鄉(xiang) 土社會(hui) ，忽視農(nong) 民的力量。鄉(xiang) 村必須要向城市開放，城鄉(xiang) 打通，才能形成城鄉(xiang) 融合的結果。

　　中國政治經濟學最大的議題之一就是城鄉(xiang) 轉型問題，城鄉(xiang) 轉型不完成，中國就不能實現真正的轉型。城鄉(xiang) 轉型的核心是真正找到適合轉型的正確方式，如果還是沿著原來的“城市中國”那條思路走的話，城市的問題會(hui) 越來越累積，問題會(hui) 變得更加嚴(yan) 重。當然，所幸我們(men) 現在的機會(hui) 是中國已經進入了新的階段，就是“城鄉(xiang) 中國”的階段。這個(ge) 階段為(wei) 轉變結構變革方式提供了非常好的機會(hui) 。能不能解決(jue) 認識上的問題和發展路徑問題，有待我們(men) 進一步的研究和實踐。

　　(作者單位：中國人民大學經濟學院)