●在複雜的局勢下，2020年的脫貧攻堅任務還能順利完成嗎?全麵建成小康社會(hui) 的目標還能順利實現嗎?第一個(ge) 百年奮鬥目標是否要推遲實現?習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上的講話斬釘截鐵地回答了人們(men) 的疑慮。

　　●中國減貧方案和減貧成就得到國際社會(hui) 普遍認可，聯合國秘書(shu) 長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程設定的宏偉(wei) 目標的唯一途徑，中國的經驗可以為(wei) 其他發展中國家提供有益借鑒。

　　2020年注定是一個(ge) 極不平凡的年份。這是第一個(ge) 百年奮鬥目標要實現的時間節點，也是第二個(ge) 百年奮鬥目標的坐標節點。當前我們(men) 遭遇了新冠肺炎疫情的發生。這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。這次疫情對中國經濟社會(hui) 發展帶來了巨大挑戰。在這一複雜的局勢下，2020年的脫貧攻堅任務還能順利完成嗎?全麵建成小康社會(hui) 的目標還能順利實現嗎?第一個(ge) 百年奮鬥目標是否要推遲實現?

　　3月6日習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上的講話斬釘截鐵地回答了人們(men) 的疑慮：克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全麵建成小康社會(hui) 。習(xi) 近平總書(shu) 記的講話是一篇貫穿馬克思主義(yi) 辯證法的重要文獻，是一篇貫穿著實事求是精髓的強大動員令，給了全黨(dang) 全國人民決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標以強大的信心與(yu) 能量。

　　信心來自於(yu) 黨(dang) 中央的鄭重承諾和習(xi) 近平總書(shu) 記的高度重視

　　“到2020年現行標準下的農(nong) 村貧困人口全部脫貧，是黨(dang) 中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。”這是擲地有聲的號召。“各省區市都層層簽了軍(jun) 令狀，承諾了就要兌(dui) 現。”這是對人民的莊嚴(yan) 承諾，更是對曆史的莊嚴(yan) 承諾。黨(dang) 的十九大報告明確指出：“要堅決(jue) 打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰，使全麵建成小康社會(hui) 得到人民認可、經得起曆史檢驗。”習(xi) 近平總書(shu) 記更是夙夜在公地思慮這一問題，年年定任務、做部署。

　　2015年以來，習(xi) 近平總書(shu) 記就打贏脫貧攻堅戰召開了7個(ge) 專(zhuan) 題會(hui) 議。2015年在延安召開革命老區脫貧致富座談會(hui) 、在貴陽召開部分省區市扶貧攻堅與(yu) “十三五”時期經濟社會(hui) 發展座談會(hui) ，2016年在銀川召開東(dong) 西部扶貧協作座談會(hui) ，2017年在太原召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會(hui) ，2018年在成都召開打好精準脫貧攻堅戰座談會(hui) ，2019年在重慶召開解決(jue) “兩(liang) 不愁三保障”突出問題座談會(hui) 。每次圍繞一個(ge) 主題，同時也提出具體(ti) 的工作要求。這些專(zhuan) 題會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記都作了係統的指示，闡明了脫貧攻堅的理念與(yu) 措施，從(cong) 而使脫貧攻堅沿著正確的方向、最優(you) 的路徑前行。

　　信心來自於(yu) 我國脫貧攻堅取得的決(jue) 定性成就

　　從(cong) 數量上看，我國的貧困人口從(cong) 2012年年底的9899萬(wan) 人減到2019年年底的551萬(wan) 人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬(wan) 人以上。到今年2月底，全國832個(ge) 貧困縣中未摘帽縣隻有52個(ge) 了，區域性整體(ti) 貧困基本得到解決(jue) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中全麵總結了這些成就。概括說來，體(ti) 現在貧困群眾(zhong) 收入水平大幅度提高，所有有勞動能力的貧困人口都有機會(hui) 和製度保障依靠自己的雙手創造美好明天;貧困地區基本生產(chan) 生活條件明顯改善，群眾(zhong) 臉上洋溢著真誠淳樸的笑容;貧困地區經濟社會(hui) 發展明顯加快，經濟活力和發展後勁日益增強。這些成就的取得一方麵是我們(men) 總結貧困治理經驗，深刻把握規律的結果;另一方麵也是我們(men) 治理貧困治理能力提升的結果，我們(men) 從(cong) 製度上建立對口幫扶機製，全國共派出25.5萬(wan) 個(ge) 駐村工作隊、累計選派290多萬(wan) 名縣級以上黨(dang) 政機關(guan) 和國有企事業(ye) 單位幹部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書(shu) 記或駐村幹部，目前在崗91.8萬(wan) 。

　　這些工作隊發揮首創精神，創造性地開展工作，使脫貧工作不斷走上新台階。全國廣大扶貧幹部奮戰在脫貧攻堅一線，作出了重要貢獻，甚至犧牲寶貴生命，截至2019年6月底，770多名扶貧幹部犧牲在脫貧攻堅戰場上。中國減貧方案和減貧成就得到國際社會(hui) 普遍認可，聯合國秘書(shu) 長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程設定的宏偉(wei) 目標的唯一途徑，中國的經驗可以為(wei) 其他發展中國家提供有益借鑒。2018年11月在目標守衛者年度報告上，比爾·蓋茨做演講時肯定了中國在過去幾十年取得的扶貧成就，稱其是“世界史上最驚人進步之一”，並且認為(wei) 中國可以作為(wei) 其他國家脫貧的範例。

　　信心來自於(yu) 我們(men) 對困難挑戰的充分估計、準確把握和精準施策

　　我們(men) 黨(dang) 曆來強調做工作要抓主要矛盾和矛盾的主要方麵，解決(jue) 問題要準確抓住問題的關(guan) 鍵在哪裏，實質是什麽(me) 。可以說，隻要抓準了問題，就成功了一半。習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中指出了當前打贏脫貧攻堅戰麵臨(lin) 的困難挑戰有四個(ge) 方麵：剩餘(yu) 的貧困是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，是難中之難;疫情帶來新的挑戰，使一些工作雪上加霜，既影響到貧困人口外出務工，又影響到農(nong) 畜牧產(chan) 品賣不出去;脫貧過程中還存在著返貧、回貧的風險，也就是說，這邊脫，那邊有可能返，據各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬(wan) 人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬(wan) 人存在致貧風險;脫貧後勁不足，一方麵是一些幹部感覺快大功告成了，從(cong) 而造成工作重點轉移、投入力度下降、幹部精力分散的現象，另外一個(ge) 方麵就是認為(wei) ，剩下的任務就是總結經驗了，匯報成就了，所以形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 屢禁不止。

　　針對這些問題，習(xi) 近平總書(shu) 記給出了明確的解決(jue) 問題的辦法：橫下一條心，啃下最後的硬骨頭，對52個(ge) 未摘帽貧困縣和1113個(ge) 貧困村實施掛牌督戰，一戰到底;統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時解決(jue) 存在的問題;保持脫貧攻堅政策穩定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體(ti) 穩定，扶上馬送一程，主要政策措施不搞急刹車，駐村工作隊不能撤;樹立新的思路就是脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點，要推動減貧戰略和工作體(ti) 係平穩轉型，統籌納入鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。這些辦法既有針對性，又有長遠性。

　　信心來自於(yu) 我們(men) 強大的製度優(you) 勢

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中指出：“總的看，我們(men) 在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的政治優(you) 勢。”這是問題的根本。我國的貧困人口從(cong) 2012年到2019年7年中平均每年減少近1400萬(wan) 人，這個(ge) 奇跡是製度性奇跡。這是中國特色社會(hui) 主義(yi) 集中力量辦大事的生動體(ti) 現，也是我們(men) 脫貧製度體(ti) 係建設呈現出來的顯著效能。

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 在脫貧製度體(ti) 係建設上下了很大氣力，體(ti) 係不斷完善，作用不斷提升。2015年12月，中共中央、國務院發布《關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰的決(jue) 定》，提出了一係列體(ti) 製機製的要求：健全精準扶貧工作機製、脫貧攻堅支撐體(ti) 係、東(dong) 西部扶貧協作機製、定點扶貧機製、社會(hui) 力量參與(yu) 機製。為(wei) 了使這一《決(jue) 定》的精神得以完全貫徹，2016年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《脫貧攻堅責任製實施辦法》，《辦法》適用於(yu) 中西部22個(ge) 省(自治區、直轄市)黨(dang) 委和政府、有關(guan) 中央和國家機關(guan) 脫貧攻堅責任的落實，要求脫貧攻堅按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機製，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體(ti) 係。2018年8月，中共中央、國務院又印發《關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，《意見》從(cong) 加大深度貧困地區政策傾(qing) 斜力度、加大產(chan) 業(ye) 扶貧力度、全力推進就業(ye) 扶貧、推動易地扶貧搬遷、強化財政投入保障、加大金融扶貧支持力度、健全貧困退出機製、進一步落實脫貧攻堅責任製等多方麵進行了製度設計。這一製度體(ti) 係不僅(jin) 是完整科學的，而且具有很好的操作性，因而產(chan) 生了巨大的推動作用。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十八大以來脫貧攻堅方麵最大規模的會(hui) 議上的講話，向全黨(dang) 全國人民發出了再動員、再部署的號令：動員所有力量，以更大決(jue) 心、更強力度決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅，確保取得最後勝利!

　　(作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院馬克思主義(yi) 研究院副院長、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心執行副主任、研究員)