日前，國家發展改革委、中宣部、財政部、商務部等23個(ge) 部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 促進消費擴容提質加快形成強大國內(nei) 市場的實施意見》，就進一步改善消費環境、發揮消費基礎性作用、助力形成強大國內(nei) 市場給出了19項促進消費擴容提質的政策舉(ju) 措。分析人士普遍認為(wei) ，這些措施將有助於(yu) 促使國內(nei) 實物消費和服務消費快速回補，最終成為(wei) 經濟實現健康增長的強大動力。

　　政策全方位支持消費回補

　　麵對“抓防疫”“促發展”的雙重要求，《意見》從(cong) 市場供給、消費升級、消費網絡、消費生態、消費能力、消費環境等六個(ge) 方麵給出促進消費擴容提質的對策：

　　大力優(you) 化國內(nei) 市場供給，全麵提升國產(chan) 商品和服務競爭(zheng) 力，加強自主品牌建設，改善進口商品供給，進一步完善免稅業(ye) 政策;

　　重點推進文旅休閑消費提質升級，豐(feng) 富特色文化旅遊產(chan) 品，改善入境旅遊與(yu) 購物環境，創新文化旅遊宣傳(chuan) 推廣模式;

　　著力建設城鄉(xiang) 融合消費網絡，結合地區發展布局打造若幹區域消費中心，優(you) 化城鄉(xiang) 商業(ye) 網點布局，加強消費物流基礎設施建設;

　　加快構建“智能+”消費生態體(ti) 係，加快新一代信息基礎設施建設，鼓勵線上線下融合等新消費模式發展，鼓勵使用綠色智能產(chan) 品，大力發展“互聯網+社會(hui) 服務”消費模式;

　　持續提升居民消費能力，促進重點群體(ti) 增收激發消費潛力，穩定和增加居民財產(chan) 性收入;

　　全麵營造放心消費環境，強化市場秩序監管，積極推進消費領域信用體(ti) 係建設，暢通消費者維權渠道。

　　“要把被抑製、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。因此今後一段時期在做好疫情防控同時，促進消費的擴容提質，意義(yi) 重大。”國家發改委就業(ye) 收入分配和消費司有關(guan) 負責人表示。

　　科學部署迎接消費者回流

　　“《意見》堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，切實發揮消費在經濟穩定運行的‘壓艙石’作用，抓住最具潛力的消費領域，在消費類型方麵更加注重服務消費，在消費時間方麵突出假日和夜間消費，在消費模式方麵加快培育線上線下融合等新模式，在消費區域方麵重點發動縣域消費引擎，在消費群體(ti) 方麵著重增強中低收入群體(ti) 消費能力，不斷完善消費政策、優(you) 化消費環境、穩定消費預期，力促廣大城鄉(xiang) 居民能消費願消費敢消費。”該負責人說。

　　對於(yu) 線上消費，《意見》提出加快5G網絡等信息基礎設施建設、鼓勵建設“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”;在居民購買(mai) 力問題上，《意見》提出挖掘新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 增收潛力、著力根治拖欠農(nong) 民工工資、豐(feng) 富和規範居民投資理財產(chan) 品、穩定資本市場財產(chan) 性收入預期等舉(ju) 措;針對消費場景建設，《意見》強調大力發展便利店、社區菜店等社區商業(ye) 。

　　中國貿促會(hui) 研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受本報記者采訪時指出，“我們(men) 要看到，一方麵，過去3年來，消費對中國經濟增長的貢獻率維持在60%左右;另一方麵，新冠肺炎疫情對中國消費特別是服務業(ye) 消費產(chan) 生了巨大的影響。因此可以說，穩定消費就是穩住中國經濟需求側(ce) 最重要的牽引力，《意見》的出台是十分及時且必要的。”

　　激發中國經濟內(nei) 生動力

　　值得注意的是，中國消費引擎加速轟鳴有著強大的現實基礎。

　　近日，企鵝智庫發布的《全國網民消費影響調研報告》顯示：疫情期間，居民線下消費需求被壓製，疫情結束後消費信心有望回彈，疫情期間減少的線下消費活動將獲得不同程度的回補。其中，在疫情期減少外出就餐的網民中，65.9%的網民表示疫情結束後，將會(hui) 外出就餐，餐飲業(ye) 在疫情結束後預計會(hui) 迎來比較明顯的補償(chang) 性增長。同時，購物、美容美發、電影院消費也有較大的重新消費需求。

　　“消費、投資、出口是宏觀經濟需求側(ce) 的‘三駕馬車’。有效激發內(nei) 生動力、幫助中國經濟實現快速恢複，就必須處理好這三者之間的關(guan) 係。”趙萍說，在出口方麵，新冠肺炎疫情在全球蔓延不可避免地會(hui) 影響中國經濟的外部需求，這類需求側(ce) 的變化又難以由中國自身宏觀經濟政策直接應對;在投資方麵，無論是5G、物聯網，還是人工智能，新型基礎設施建設雖然需要投資拉動，但是落腳點還在於(yu) 消費的實際需求，如果投資與(yu) 消費規模不匹配就會(hui) 形成過剩產(chan) 能，影響效益。因此，在當前背景下，及時促使國內(nei) 實物消費和服務消費快速回補，顯然會(hui) 對中國經濟帶來積極作用。

　　中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說，在當前疫情防控出現積極向好態勢、經濟社會(hui) 發展加快恢複的背景下，釋放鼓勵和促進消費的積極信號，能夠為(wei) 盡快恢複“生產(chan) —流通—消費”的社會(hui) 大生產(chan) 循環營造良好政策環境;也有利於(yu) 培育新增長點。“供需良性循環，有助於(yu) 形成強大的國內(nei) 市場，促進整個(ge) 經濟的活力。”(記者 王俊嶺)