新時代激發廣大幹部擔當作為(wei) 的重要性與(yu) 緊迫性

　　激發廣大幹部擔當作為(wei) ，是建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的必然要求。全麵建成小康社會(hui) 到基本實現現代化、再到全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的戰略安排。在推進社會(hui) 主義(yi) 現代化的過程中，我們(men) 要統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設，實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍(jun) 民融合發展戰略，要實現躋身創新型國家前列、基本建成法治國家與(yu) 法治社會(hui) 、基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化、基本實現基本公共服務均等化、基本形成現代社會(hui) 治理格局、基本建成美麗(li) 中國等重要戰略目標，最終把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。這意味著，在我們(men) 這一兩(liang) 代人之內(nei) ，我國將建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，這是廣大黨(dang) 員幹部肩負的偉(wei) 大曆史使命，每個(ge) 黨(dang) 員幹部都要勇於(yu) 擔當盡責、積極主動作為(wei) ，去完成艱巨繁重的改革發展穩定任務。

　　激發廣大幹部擔當作為(wei) ，是新時代的必然要求。當前，隨著我國經濟社會(hui) 穩步發展，國內(nei) 外複雜條件相互交織作用，我國進入了一個(ge) 外部環境複雜、內(nei) 部結構調整的矛盾凸顯期;同時，我國也進入了全球科技革命與(yu) 發展方式轉變的“曆史性交匯期”。這一“曆史交匯期”是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 曆史進程中具有特殊意義(yi) 的重大關(guan) 頭，必然要求廣大黨(dang) 員幹部滿懷幹事創業(ye) 的擔當精神，直麵問題、攻堅克難，以堅韌不拔的意誌和無私無畏的勇氣戰勝前進道路上的一切艱難險阻，緊緊抓住曆史機遇，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。

　　激發廣大幹部擔當作為(wei) ，是打贏三大攻堅戰的必然要求。如果黨(dang) 員幹部不擔當不作為(wei) ，就會(hui) 相互傳(chuan) 染、效仿而形成一種不作為(wei) 的風氣;如果不作為(wei) 不擔當的消極影響不斷蔓延，引發“劣幣驅逐良幣”效應，就會(hui) 打擊勤作為(wei) 、敢擔當的幹部的熱情和積極性，最終影響打贏三大攻堅戰的偉(wei) 大事業(ye) 。因而，廣大黨(dang) 員幹部要以強烈的政治責任感和曆史使命感，以飽滿的擔當作為(wei) 激情，真抓實幹、勇於(yu) 擔當、主動作為(wei) ，堅決(jue) 摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行為(wei) 。激發廣大幹部擔當作為(wei) ，就要解決(jue) 當前一些幹部身上存在的“不適應”“不舒適”甚至“不作為(wei) ”“慢作為(wei) ”的問題。這一問題突出體(ti) 現在三個(ge) 方麵：一是“政治上冷漠”。個(ge) 別黨(dang) 員幹部黨(dang) 性不純，政治品格缺乏鍛煉，把各種黨(dang) 紀政紀要求和問責規定視為(wei) 畏途，認為(wei) “多幹多錯、少幹少錯、不幹不錯”，借口“不犯錯”“不出錯”而出工不出力，缺乏主動推進工作的激情，有的幹部“不想擔當作為(wei) 、不願擔當作為(wei) 、不敢擔當作為(wei) ”。二是“工作上平庸”。借口層層傳(chuan) 導壓力與(yu) 問責泛化導致“壓力大於(yu) 動力”，做事而不“幹成事”“幹好事”，滿足於(yu) 上級推一推就動一動，工作安排上“上頭叫幹啥就幹啥”、工作流程上“上麵督查啥就忙啥”、工作結果上“匯報好數據好就好”，結果是在一些地方工作長期打不開局麵、群眾(zhong) 反映強烈的問題長期得不到解決(jue) 。三是“管理上失當”。一些地方對幹部的管理嚴(yan) 格有方、關(guan) 愛缺失，習(xi) 慣於(yu) 用“問責”解決(jue) 問題而不是綜合運用工作流程中的用戶反饋、政民互動、民主協商解決(jue) 問題，有些地方用極端方式管理幹部、寬嚴(yan) 失度，個(ge) 別幹部在工作生活中存在挫敗感，形成消極思想，久而久之難免產(chan) 生職業(ye) 倦怠心理，導致情緒低落。要激發廣大幹部擔當作為(wei) ，就要針對這三個(ge) 突出問題，重點在錘煉忠誠幹淨擔當的政治品格、堅持鮮明的實績導向、嚴(yan) 管與(yu) 厚愛相結合三個(ge) 方麵下功夫。

　　錘煉忠誠幹淨擔當的政治品格，解決(jue) “政治上冷漠”的問題

　　中國共產(chan) 黨(dang) 是勇於(yu) 擔當的政黨(dang) ，中國共產(chan) 黨(dang) 的曆史是擔當有為(wei) 的曆史;擔當作為(wei) 是中國共產(chan) 黨(dang) 人的政治本色。敢於(yu) 擔當作為(wei) 既是從(cong) 政本分，也是政治品格。廣大黨(dang) 員幹部特別是領導幹部要進一步強化擔當精神，勇於(yu) 擔當、主動擔當。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於(yu) 擔責，是檢驗每一名黨(dang) 員幹部身上是否真正體(ti) 現了共產(chan) 黨(dang) 人先進性和純潔性的重要方麵。領導幹部感到“不舒服”“不適應”甚至不作為(wei) 不擔當說到底是政治問題、黨(dang) 性問題、官德問題，首先是因為(wei) 思想覺悟不足，喪(sang) 失了為(wei) 人民服務的原則，忘記了初心與(yu) 使命;因而，解決(jue) “政治上冷漠”的問題，從(cong) 根本上講，是要錘煉忠誠幹淨擔當的政治品格。

　　黨(dang) 員幹部擔當作為(wei) 的高度自覺首先源於(yu) 理想信念的忠誠、對黨(dang) 和人民事業(ye) 的忠誠。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是馬克思主義(yi) 中國化的最新理論成果，是21世紀馬克思主義(yi) 、當代中國馬克思主義(yi) 、與(yu) 時俱進的馬克思主義(yi) 。要堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝全黨(dang) ，使廣大黨(dang) 員幹部增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，始終忠誠於(yu) 黨(dang) 、忠誠於(yu) 人民、忠誠於(yu) 馬克思主義(yi) 。

　　黨(dang) 員幹部要樹立忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價(jia) 值觀，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。2019年7月9日，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的建設工作會(hui) 議上發表重要講話時指出，必須正確處理幹淨和擔當的關(guan) 係，決(jue) 不能把反腐敗當成不擔當、不作為(wei) 的借口。要把幹淨和擔當、勤政和廉政統一起來，勇於(yu) 挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新時代好幹部標準，不做政治麻木、辦事糊塗的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官。

　　黨(dang) 員幹部要錘煉敢於(yu) 負責、勇於(yu) 擔當的黨(dang) 性和作風。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央黨(dang) 校(國家行政學院)中青年幹部培訓班開班式上指出，能否敢於(yu) 負責、勇於(yu) 擔當，最能看出一個(ge) 幹部的黨(dang) 性和作風。廣大黨(dang) 員幹部要不忘初心、牢記使命，切實增強擔當作為(wei) 、幹事創業(ye) 的政治自覺、思想自覺、行動自覺，滿懷激情地投入新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大實踐，努力作出無愧於(yu) 時代、無愧於(yu) 人民、無愧於(yu) 曆史的業(ye) 績。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，幹部幹部，要幹字當頭。各級領導幹部必須增強積極性主動性，切實發揮示範表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為(wei) ，用自己的“辛苦指數”換來群眾(zhong) 的“幸福指數”、地方的“發展指數”。黨(dang) 員幹部要敢於(yu) 擔當，也要善於(yu) 擔當，要著力增強廣大黨(dang) 員幹部擔當作為(wei) 本領。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，領導幹部不僅(jin) 要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領。要按照建設高素質專(zhuan) 業(ye) 化幹部隊伍要求，強化黨(dang) 員幹部能力培訓和實踐鍛煉，加強專(zhuan) 業(ye) 知識、專(zhuan) 業(ye) 能力培訓，在改革發展主戰場、服務群眾(zhong) 最前沿、維護穩定第一線培養(yang) 黨(dang) 員幹部。

　　堅持鮮明的實績導向，解決(jue) “工作上平庸”的問題

　　一些幹部“工作上平庸”，與(yu) 傳(chuan) 統的單一考核方式關(guan) 係密切。傳(chuan) 統的考核方式，考核指標主要分為(wei) “優(you) 秀”“良好”“一般”等簡單的定性評價(jia) ，考核指標不是很清晰，考核不能體(ti) 現領導幹部的實際工作情況，難以形成實績導向，難以激發領導幹部擔當作為(wei) ;同時，傳(chuan) 統的單一考核方式容易造成論資排輩盛行，使一些幹部特別是年輕幹部失去工作熱情，從(cong) 而形成熬日子、混位子的工作氛圍。

　　要堅持“擔當作為(wei) ”的用人導向。習(xi) 近平總書(shu) 記講的黨(dang) 和人民需要的好幹部，標準就是“信念堅定、為(wei) 民服務、勤政務實、敢於(yu) 擔當、清正廉潔”。敢於(yu) 擔當是很重要的要求。一定要把敢於(yu) 擔當作為(wei) 選人用人的重要導向，貫穿幹部選拔任用工作的全過程和各方麵。

　　要堅持鮮明的實績導向。選好人、用對人，是對幹部最有效、最直接的激勵。要堅持好幹部標準，大力選拔敢於(yu) 負責、勇於(yu) 擔當、善於(yu) 作為(wei) 、實績突出的幹部;誰有本事誰來，誰有潛力誰幹，讓幹得出色、幹出成績的幹部有舞台、有前途。堅持優(you) 者上、庸者下、劣者汰，對一些在其位不謀其政、得過且過、不關(guan) 心群眾(zhong) 疾苦的不擔當不作為(wei) 幹部，發現一個(ge) 處理一個(ge) ，堅決(jue) 讓不擔當不作為(wei) 的幹部“下”和“汰”。

　　要充分發揮幹部績效考核評價(jia) 的激勵作用。完善幹部考核評價(jia) 機製，突出對黨(dang) 中央決(jue) 策部署貫徹執行情況的考核，構建完整的幹部考核工作製度體(ti) 係。改變單純在地區之間、部門之間橫向比較的辦法，把幹部考核的重點放在其在位期間解決(jue) 本地區本部門突出問題付出的努力和取得的成效上。引入多元化黨(dang) 員幹部考核評價(jia) 主體(ti) ，增加社會(hui) 公眾(zhong) 、媒體(ti) 和第三方專(zhuan) 業(ye) 評價(jia) 機構等主體(ti) 考核評價(jia) 。對領導幹部采用工作業(ye) 績考察法，重視進行每月、每季度、每年領導幹部工作內(nei) 容的完成情況記錄，形成領導幹部的個(ge) 人績效檔案庫。完善績效管理體(ti) 係，加強對績效評估結果的使用，構建考核評價(jia) 結果與(yu) 黨(dang) 員幹部選任、獎懲和問責相互聯動的機製，使“有為(wei) 者有位，不為(wei) 者讓位”;對於(yu) 考核不合格的幹部，應考慮進行調崗或者清退，健全能上能下機製，切實解決(jue) 行動少落實差、幹多幹好一個(ge) 樣的問題。

　　嚴(yan) 管和厚愛相結合，解決(jue) “管理上失當”的問題

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要堅持嚴(yan) 管和厚愛相統一，完善監督管理機製，捆住一些人亂(luan) 作為(wei) 的手腳，放開廣大黨(dang) 員、幹部擔當作為(wei) 、幹事創業(ye) 的手腳，把廣大黨(dang) 員、幹部的積極性、主動性、創造性充分激發出來，形成建功新時代、爭(zheng) 創新業(ye) 績的濃厚氛圍和生動局麵。”

　　要堅持嚴(yan) 管和厚愛相統一。好幹部是嚴(yan) 管出來的，也是厚愛出來的。對幹部嚴(yan) 管，就要完善監督管理機製，捆住一些人亂(luan) 作為(wei) 的手腳，強化對不擔當不作為(wei) 亂(luan) 作為(wei) 幹部的問責追責，對失職失責問題多發頻發、造成惡劣影響的地區、部門和個(ge) 人，要嚴(yan) 格執行黨(dang) 政幹部問責製，督促廣大黨(dang) 員幹部敢於(yu) 負責、勇於(yu) 擔當。對幹部厚愛，就是要對廣大黨(dang) 員幹部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guan) 懷，使廣大幹部有榮譽感、歸屬感、獲得感，讓有為(wei) 者有位、吃苦者吃香。政治上激勵，就是要認真落實黨(dang) 和國家功勳榮譽表彰製度，做好平時激勵、專(zhuan) 項表彰獎勵工作;工作上支持，就是要搭建促進幹部擔當作為(wei) 、幹事創業(ye) 的比學趕超平台，政策、資金、項目也要向發展實績突出的地區傾(qing) 斜;待遇上保障，就是要拓展幹部晉升發展通道，完善不同職務序列公務員待遇保障製度，完善公務員獎金製度，落實機關(guan) 事業(ye) 單位基本工資標準定期調整機製和地區附加津貼、崗位津貼製度;身心上關(guan) 懷，就是要完善和落實談心談話製度，完善幹部關(guan) 愛幫扶機製，作好幹部心理健康促進工作，建立健全榮譽退休製度等。對公務員獎勵堅持定期獎勵與(yu) 及時獎勵相結合，並將“勇於(yu) 擔當”作為(wei) 獎勵的重要情形，樹立崇尚擔當作為(wei) 的良好導向。切實優(you) 化幹部擔當作為(wei) 的事業(ye) 平台和人生舞台，科學合理地加強幹部區域、部門間的合理調動和不同崗位上的適當交流，使幹部得到多方麵鍛煉，增長見識和才幹，促進幹部願作為(wei) 、會(hui) 擔當。

　　要建立健全容錯糾錯機製。寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為(wei) 區分開來;把尚無明確限製的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為(wei) 區分開來;把為(wei) 推動發展的無意過失，同為(wei) 謀取私利的違紀違法行為(wei) 區分開來。要完善改革創新容錯糾錯機製，出台容錯正麵清單和負麵清單，旗幟鮮明地為(wei) 改革者鼓勁，為(wei) 實幹者撐腰，為(wei) 擔當者擔當，為(wei) 負責者負責。同時，要健全糾錯改正機製，堅持預防在先、教育在先、警示在先，對幹部不擔當、不作為(wei) 的情況抓早抓小，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會(hui) 上開展批評與(yu) 自我批評，指出存在問題，采取紀檢監察建議、提醒約談、誡勉談話、責令糾錯等方式督促有關(guan) 單位或個(ge) 人分析查找原因，製定改進措施，及時糾正偏差和失誤，防止小毛病釀成大錯誤。要嚴(yan) 肅查處誣告陷害行為(wei) ，及時為(wei) 受到不實誣告的幹部澄清正名，讓敢作敢為(wei) 、敢抓敢管的幹部受累不受氣。營造擔當可貴、作為(wei) 光榮的社會(hui) 氛圍，大力宣傳(chuan) 激情擔當、開拓創新的好幹部，宣傳(chuan) 敢於(yu) 完成急難險重任務的好幹部，宣傳(chuan) 心係群眾(zhong) 、優(you) 化服務、實績突出的好幹部。

　　要完善責任清單製度，消除責任盲區。堅持責權對等原則，進一步界定責任範圍，厘清權責歸屬，完善職責清單，使每個(ge) 崗位每個(ge) 事項都有明確的具體(ti) 責任人， 使每個(ge) 黨(dang) 員幹部都有明確的職責要求，切實解決(jue) 層層推卸責任問題，給幹部創造公平公正的政治生態和外部環境。