會(hui) 議指出，各地區各部門有序推動全產(chan) 業(ye) 鏈加快複工複產(chan) ，建立跨部門工作專(zhuan) 班，打通產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈堵點，以龍頭企業(ye) 帶動配套企業(ye) ，增強協同複工複產(chan) 動能，維護國際供應鏈暢通。

　　3月10日，國務院常務會(hui) 議確定應對疫情影響，穩外貿穩外資的新舉(ju) 措;部署進一步暢通產(chan) 業(ye) 鏈資金鏈，推動各環節協同複工複產(chan) ;要求更好發揮專(zhuan) 項再貸款再貼現政策作用，支持疫情防控保供和企業(ye) 紓困發展。

　　會(hui) 議要求，對除“兩(liang) 高一資”外所有未足額退稅的出口產(chan) 品及時足額退稅;引導金融機構增加外貿信貸投放，落實好貸款延期還本付息;支持商業(ye) 保險公司開展短期出口信用保險業(ye) 務並降低費率。會(hui) 議還明確，要做好籌辦春季廣交會(hui) 的準備工作。

　　受訪專(zhuan) 家指出，繼上周出台減免出口貨物港口建設費等外貿企業(ye) 降成本措施以後，本周國務院常務會(hui) 議再次就穩外貿穩外資出台了“一籃子”措施，這有利於(yu) 緩解疫情對不少出口企業(ye) 帶來的衝(chong) 擊，穩定外貿外資企業(ye) 信心。

　　作為(wei) 中國外貿的“晴雨表”，國務院“喊話”做好籌辦春季廣交會(hui) 的工作，讓大量外貿企業(ye) 吃下了一顆“定心丸”。當前中外企業(ye) 參與(yu) 廣交會(hui) 意願強烈，大量企業(ye) 期待借此平台挽回一部分即將丟(diu) 失的訂單。而疫情防控，尤其是境外輸入性病例防控或將促使廣交會(hui) 嚐試更多視頻洽談等形式創新。

　　會(hui) 議指出，各地區各部門有序推動全產(chan) 業(ye) 鏈加快複工複產(chan) ，建立跨部門工作專(zhuan) 班，打通產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈堵點，以龍頭企業(ye) 帶動配套企業(ye) ，增強協同複工複產(chan) 動能，維護國際供應鏈暢通。會(hui) 議還要求，抓緊出台普惠金融定向降準措施，並額外加大對股份製銀行的降準力度，促進商業(ye) 銀行加大對小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶貸款支持，幫助複工複產(chan) ，推動降低融資成本。

　　專(zhuan) 家指出，當前必須高度警惕龍頭企業(ye) 的外遷，以及由此引發的為(wei) 其配套的產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 的跟隨式外遷，盡快推動龍頭企業(ye) 的複工。而定向降準並非“大水漫灌”式的寬鬆，這有望緩解大量中小企業(ye) 的資金鏈壓力。

　　“兩(liang) 高一資”外所有產(chan) 品足額退稅

　　會(hui) 議指出，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，必須多措並舉(ju) 穩外貿穩外資。首先是對除“兩(liang) 高一資”外所有未足額退稅的出口產(chan) 品及時足額退稅。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道，目前出口退稅存在兩(liang) 個(ge) 問題，其一是退稅率無法覆蓋被加征的增值稅，其二，即便是征多退少，也無法及時足額獲得退稅。

　　這一方麵是因為(wei) 退稅的負擔由中央與(yu) 地方共同分擔，但各地財力不盡相同，隨著增值稅改革的推進，出口產(chan) 業(ye) 鏈上的產(chan) 品被分段征收增值稅，但足額退稅卻麵臨(lin) 著不少技術性問題。

　　“此次疫情對不少出口企業(ye) 帶來了衝(chong) 擊，國務院常務會(hui) 議再次強調，出口退稅除國家不鼓勵的高耗能、高汙染和資源性產(chan) 品外‘應退盡退’，並在外貿信貸、出口信用保險上出台了一係列紓困措施，有利於(yu) 對衝(chong) 疫情帶來的影響。”白明表示。

　　會(hui) 議要求，引導金融機構增加外貿信貸投放，落實好貸款延期還本付息等政策，對受疫情影響大、前景好的中小微外貿企業(ye) 可協商再延期。同時，支持商業(ye) 保險公司開展短期出口信用保險業(ye) 務並降低費率。

　　值得注意的是，會(hui) 議明確，要做好籌辦春季廣交會(hui) 的準備工作，大力促進對外貿易合作。

　　根據此前的計劃，2020年春季廣交會(hui) (第127屆)將於(yu) 4月中旬開幕。

　　中國貿促會(hui) 研究院國際貿易研究部主任趙萍接受21世紀經濟報道采訪時指出，此次國務院常務會(hui) 議明確提出做好籌辦春季廣交會(hui) 的工作，這穩定了大量外貿企業(ye) 的信心。

　　她指出，作為(wei) 中國外貿的“晴雨表”，廣交會(hui) 是中國促進外貿發展的重要平台。當前的問題在於(yu) ，4月中下旬春季廣交會(hui) 舉(ju) 行時，全球的疫情能否得到控製仍未可知，廣交會(hui) 必須一手抓疫情防控，尤其是境外的輸入性病例防控，一手抓展會(hui) 籌辦，盡可能地幫助外貿企業(ye) 保住訂單。

　　趙萍認為(wei) ，目前中外企業(ye) 參加廣交會(hui) 的意願都很強烈，中國企業(ye) 亟需在這個(ge) 平台上恢複部分外貿訂單，而在經曆一段時間停工之後，歐美市場迫切希望采購中國商品。此次廣交會(hui) 將對參會(hui) 模式的創新提供新的要求，將有更多國家的品牌商、采購商參與(yu) 網上廣交會(hui) ，通過視頻洽談、在線展示等達成交易。

　　白明也表示，目前中國的疫情已得到初步控製，這為(wei) 廣交會(hui) 的如期舉(ju) 辦奠定了基礎。“廣交會(hui) 曆史悠久，未曾中斷，今年疫情確實會(hui) 有影響，但不足以使這一展會(hui) 停擺，而且1-2月份中國外貿大幅下降，中外企業(ye) 都期待借這一平台把前一段耽誤的生意給搶回來。”

　　會(hui) 議還要求，抓緊進一步縮減外商投資準入負麵清單，擴大鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關(guan) 優(you) 惠政策。此外，對近期出台的減稅減費等助企紓困政策，要確保內(nei) 外資企業(ye) 同等享受。

　　白明表示，中國已連續多年縮減負麵清單，擴大外資鼓勵類目錄，未來負麵清單的每一次“瘦身”都是更高難度的動作和含金量更高的措施，這些措施有利於(yu) 對衝(chong) 疫情對外資企業(ye) 的衝(chong) 擊。

　　推動全產(chan) 業(ye) 鏈加快複工複產(chan)

　　會(hui) 議還要求，各地區各部門要在分區分級實施精準防控的同時，有序推動全產(chan) 業(ye) 鏈加快複工複產(chan) 。

　　首先要建立跨部門工作專(zhuan) 班，加強統籌指導和協調服務，打通產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈堵點。以龍頭企業(ye) 帶動配套企業(ye) ，增強協同複工複產(chan) 動能。其次，要加大國際協調合作，通過增加國際貨運航班等措施，維護國際供應鏈暢通。

　　工信部賽迪研究院工業(ye) 經濟所工程師張亞(ya) 麗(li) 告訴21世紀經濟報道，目前中國水、電等基礎行業(ye) 保持正常運營，食品、生物醫藥、防疫物資等行業(ye) 上下遊產(chan) 業(ye) 鏈基本打通，但不同地區、不同類型企業(ye) 複工時間參差不齊，很多企業(ye) 的複工受製於(yu) 上下遊產(chan) 業(ye) 鏈的阻塞，缺少原材料與(yu) 中間品。

　　她指出，作為(wei) 舉(ju) 足輕重的貿易大國，中國已深度融入全球產(chan) 業(ye) 鏈中，受疫情影響，部分企業(ye) 延遲複工複產(chan) 對全球供應鏈造成一定影響。

　　工信部賽迪智庫規劃研究所研究員陸平告訴21世紀經濟報道，短期來看，本次疫情防控導致的停工停產(chan) 、物流阻滯、原材料價(jia) 格攀升、人員返崗難等，給全球產(chan) 業(ye) 鏈帶來較大壓力，比如湖北省內(nei) 汽車零部件企業(ye) 近1.2萬(wan) 家，受疫情影響，當地零部件工廠供應中斷，直接導致了現代、雷諾等全球汽車巨頭企業(ye) 減產(chan) 甚至停工。

　　對於(yu) 中國是否會(hui) 因前期的停工而在全球供應鏈中的位置有所鬆動，趙萍認為(wei) ，全球供應鏈一直都處於(yu) 動態調整過程中，中國在全球供應鏈當中的位置取決(jue) 於(yu) 中國的核心競爭(zheng) 力。

　　她認為(wei) ，中國首先擁有最豐(feng) 富優(you) 質的勞動力資源， 工人生產(chan) 效率高，熟練技術工人數量眾(zhong) 多;其二中國是全世界唯一擁有最全工業(ye) 體(ti) 係的國家，聯合國產(chan) 業(ye) 分類當中的41大類，191個(ge) 中類和525個(ge) 小類的工業(ye) 部門在中國都能找到配套企業(ye) ，多數主要工業(ye) 品的供應鏈，在中國既可以找到供應方，又能找到需求方。“疫情的短暫停工不會(hui) 對這些核心競爭(zheng) 力造成本質性損傷(shang) ，也不會(hui) 導致中國在全球供應鏈當中的鬆動。”

　　值得注意的是，此次會(hui) 議還要求，抓緊出台普惠金融定向降準措施，並額外加大對股份製銀行的降準力度，促進商業(ye) 銀行加大對小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶貸款支持，幫助複工複產(chan) ，推動降低融資成本。

　　趙萍認為(wei) ，受疫情影響，當前中小企業(ye) 資金鏈依舊吃緊，定向降準將在流動性上給予定向扶持，比如外貿領域，中小企業(ye) 占比特別高，民營企業(ye) 在出口當中的占比前兩(liang) 個(ge) 月已經達到了51.6%，定向降準有利於(yu) 緩解這些企業(ye) 的資金壓力。

　　值得注意的是，繼美聯儲(chu) 於(yu) 3月3日晚間緊急降息50個(ge) 基點以來，為(wei) 對衝(chong) 疫情與(yu) 經濟下行的影響，多國央行正在掀起一輪全球降息潮。

　　趙萍認為(wei) ，定向降準並不意味著中國貨幣政策的寬鬆，今年前兩(liang) 月中國的M2增速並未超過9%，近年來M2增速也一直保持平穩，當前中國的貨幣政策仍是穩健的。

　　她指出，相較於(yu) 其他國家的普遍性放水，短期內(nei) 中國的紓困措施更加強調“定向扶持”，其目的就是為(wei) 了應對疫情，緩和對中小企業(ye) 資金鏈壓力，而非“大水漫灌”式的寬鬆。(夏旭田 繳翼飛 何中夫)