小智治事，大智治製。中辦、國辦近日印發《關(guan) 於(yu) 構建現代環境治理體(ti) 係的指導意見》，對“構建黨(dang) 委領導、政府主導、企業(ye) 主體(ti) 、社會(hui) 組織和公眾(zhong) 共同參與(yu) 的現代環境治理體(ti) 係”作出全麵部署。這一重要文件，為(wei) 加快推動環境治理體(ti) 係和治理能力現代化，為(wei) 推動生態環境根本好轉，明確了任務目標，指明了落實路徑。

　　生態環境是關(guan) 係黨(dang) 的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guan) 係民生的重大社會(hui) 問題。黨(dang) 的十八大以來，我國生態文明建設進入了快車道，生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化，一個(ge) 重要經驗，就是建立生態文明體(ti) 製。從(cong) 國土開發保護製度、空間規劃體(ti) 係，到自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度、資源有償(chang) 使用和生態補償(chang) 製度，再到環境治理體(ti) 係、績效考核和責任追究製度，搭建起生態文明體(ti) 製的“四梁八柱”。此次《意見》著眼加快推進生態文明頂層設計，提出到2025年形成導向清晰、決(jue) 策科學、執行有力、激勵有效、多元參與(yu) 、良性互動的環境治理體(ti) 係，成為(wei) 指引環境治理領域改革的綱領性文件。

　　環境治理是係統工程，既需要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段，也需要明晰政府、企業(ye) 、公眾(zhong) 等各類主體(ti) 權責，形成全社會(hui) 共同推進環境治理的良好格局。《意見》將“多方共治”“多元參與(yu) ”放在突出位置，有助於(yu) 充分調動方方麵麵保護生態環境的積極性、主動性。明確責任、各負其責、協同治理，才能握指成拳、形成合力。就健全領導責任體(ti) 係，《意見》明晰了中央、省和市縣的責任，要求製定實施中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門生態環境保護責任清單，深化生態環境保護督察。針對健全環境治理企業(ye) 責任體(ti) 係，《意見》在依法實行排汙許可管理製度、推進生產(chan) 服務綠色化、提高治汙能力和水平、公開環境治理信息等方麵，作出具體(ti) 規定。打出這些實招硬招，將進一步壓實治理責任。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“改革是由問題倒逼而產(chan) 生，又在不斷解決(jue) 問題中而深化”。生態文明體(ti) 製機製改革不斷向縱深挺進，關(guan) 鍵在於(yu) 堅持問題導向，針對突出問題對症部署改革舉(ju) 措，開出治本良方。《意見》要求，全麵完成省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理製度改革。動體(ti) 製、動機構、動人員的垂直管理製度改革全麵完成，將實現對地方生態環境保護管理體(ti) 製的根本性變革，確保生態環境機構監測監察執法的權威性、有效性。完善公眾(zhong) 監督和舉(ju) 報反饋機製，防止惡意低價(jia) 中標，建立排汙企業(ye) 黑名單製度，設立國家綠色發展基金……一係列針對較薄弱環節提出的切實可行舉(ju) 措，有望補上環境治理體(ti) 係的短板。

　　推進環境治理體(ti) 係和治理能力現代化，既要抓改革，也要抓落實。一方麵，須加快製度創新、增加製度供給，解決(jue) 體(ti) 製機製不健全、法律法規不嚴(yan) 密等問題;另一方麵，須強化製度執行、確保製度落地，讓製度成為(wei) 不可觸碰的“帶電高壓線”。地方各級黨(dang) 委、政府和有關(guan) 部門必須結合本地區發展實際，進一步細化落實構建現代環境治理體(ti) 係的目標任務和政策措施，確保重點任務及時落地見效。

　　中國的生態環境保護，是伴隨改革開放的步伐掀開曆史篇章的。經過不懈努力，我國生態環境質量持續改善。同時也要看到，我國環境容量有限，生態係統脆弱，汙染重、損失大、風險高的生態環境狀況還沒有根本扭轉，生態環境仍然是全麵建成小康社會(hui) 的突出短板。加快推動生態環境治理體(ti) 係和治理能力現代化，持續改善生態環境質量，提供更多優(you) 質生態產(chan) 品，才能不斷滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要，不斷開創美麗(li) 中國建設新局麵。(劉毅)