黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 係統總結了我國國家製度和國家治理體(ti) 係所具有的十三個(ge) 方麵的顯著優(you) 勢，其中之一就是“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯係群眾(zhong) ，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優(you) 勢”。這一顯著優(you) 勢體(ti) 現了我國國家製度和國家治理體(ti) 係的本質特征，也體(ti) 現出這一製度強大持久的生命力，這一製度保障我國創造出經濟快速發展、社會(hui) 長期穩定的兩(liang) 大奇跡。

　　我們(men) 建立的國家就是人民當家作主的國家

　　中國共產(chan) 黨(dang) 自成立之日起就為(wei) 實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而奮鬥，致力於(yu) 建設人民當家作主的新社會(hui) ，領導人民為(wei) 建立新的國家製度而鬥爭(zheng) 。黨(dang) 的二大提出了中國革命的最高綱領和最低綱領，中國革命應該分兩(liang) 步走，首先要完成反帝反封建的民主革命的任務，在取得新民主義(yi) 革命勝利後再進入到社會(hui) 主義(yi) ，最終要實現共產(chan) 主義(yi) 。

　　新民主主義(yi) 革命時期，我們(men) 黨(dang) 團結帶領人民在根據地創建人民政權，探索建立新民主主義(yi) 經濟、政治、文化製度，為(wei) 新中國建立人民當家作主的新型國家製度積累了寶貴經驗。1931年11月召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會(hui) ，通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和土地法令、勞動法和相關(guan) 經濟政策。憲法大綱規定：中華蘇維埃政權所建設的是工人和農(nong) 民的民主專(zhuan) 政的國家。蘇維埃政權的最高權力機關(guan) 為(wei) 全國工農(nong) 代表大會(hui) 。吸收工農(nong) 群眾(zhong) 參加政權，行使自己的民主權利，蘇維埃共和國公民直接選派代表參加各級工農(nong) 兵代表大會(hui) ，討論和決(jue) 定國家和地方的政治事務。在蘇維埃政權下，勞動人民在政治上翻了身，真正做了主人。

　　抗日戰爭(zheng) 時期，我們(men) 黨(dang) 建立以延安為(wei) 中心、以陝甘寧邊區為(wei) 代表的抗日民主政權，成為(wei) 其他根據地民主政權的範例。陝甘寧邊區區域的人民，年滿16歲的，無男女、宗教、民族、財產(chan) 、文化的區別，都有選舉(ju) 權和被選舉(ju) 權。陝甘寧邊區參議會(hui) 為(wei) 最高權力機關(guan) ，建立各級立法、行政、司法機關(guan) 。抗日民主政府在工作人員的分配上實行“三三製”原則，充分體(ti) 現了人民的民主權利。

　　1945年，毛澤東(dong) 在《論聯合政府》中倡議，“將中國建設成為(wei) 一個(ge) 獨立、自由、民主、統一和富強的新國家。一句話，走團結和民主的路線，打敗侵略者，建設新中國。”建立一個(ge) 以全國絕大多數人民為(wei) 基礎而在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家製度，我們(men) 把這樣的國家製度稱之為(wei) 新民主主義(yi) 的國家製度。

　　1948年4月30日中共中央發出“五一口號”，呼籲全國勞動人民團結起來，聯合全國知識分子、自由資產(chan) 階級、各民主黨(dang) 派、各人民團體(ti) 、各社會(hui) 賢達和其他愛國分子迅速召開政治協商會(hui) 議，討論並實現召集人民代表大會(hui) ，成立民主聯合政府。

　　奪取全國政權後，我們(men) 黨(dang) 團結帶領人民製定《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》、1954年憲法，確立了國體(ti) 、政體(ti) 、國家結構形式，建立了國家政權組織體(ti) 係。1949年6月30日，毛澤東(dong) 發表了《論人民民主專(zhuan) 政》一文，為(wei) 即將建立的新中國擘畫了藍圖，對新中國的國體(ti) 、政體(ti) 等國家製度做了具體(ti) 的闡述。這就是團結工人階級、農(nong) 民階級、城市小資產(chan) 階級和民族資產(chan) 階級，在工人階級領導之下，結成國內(nei) 的統一戰線，並由此發展到建立工人階級領導的以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政的國家，選舉(ju) 自己的政府。我們(men) 的國體(ti) 是人民民主專(zhuan) 政，我們(men) 的政體(ti) 是人民代表大會(hui) 製度。

　　1949年9月第一屆中國人民政治協商會(hui) 議通過的《共同綱領》明確指出：“中國人民民主專(zhuan) 政是中國工人階級、農(nong) 民階級、小資產(chan) 階級、民族資產(chan) 階級及其他愛國民主分子的人民民主統一戰線的政權，而以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎，以工人階級為(wei) 領導。”

　　1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議，通過了《中華人民共和國憲法》，憲法明確規定：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主國家。中華人民共和國的一切權力屬於(yu) 人民。人民行使權力的機關(guan) 是全國人民代表大會(hui) 和地方各級人民代表大會(hui) 。

　　新中國成立後，我們(men) 實現了從(cong) 新民主主義(yi) 製度向社會(hui) 主義(yi) 製度的轉變,成功實現了中國曆史上最深刻最偉(wei) 大的社會(hui) 變革，為(wei) 當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和製度基礎。人民真正當家做了主人，享有了人民民主。實現了中國從(cong) 幾千年封建專(zhuan) 製政治向人民民主的偉(wei) 大飛躍，實現了中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉(wei) 大飛躍，實現了中國人民從(cong) 站起來到富起來、強起來的偉(wei) 大飛躍。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主就是發展人民民主

　　新中國成立70多年、改革開放40多年，我國的國家製度和治理體(ti) 係不斷發展和完善，我國製度堅持人民當家作主、發展人民民主的顯著優(you) 勢不斷凸顯，中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治及其相關(guan) 製度越來越成熟、完備和定型。

　　發展人民民主就是要堅持和完善人民代表大會(hui) 製度，推進協商民主廣泛多層製度化發展。選舉(ju) 民主和協商民主是中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主的兩(liang) 種重要形式。人民通過選舉(ju) 、投票行使權利和人民內(nei) 部各方麵在重大決(jue) 策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(hui) 主義(yi) 民主的兩(liang) 種重要形式。選舉(ju) 民主和協商民主，二者不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，二者的完美結合共同構成了中國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的製度特點和優(you) 勢。

　　人民代表大會(hui) 製度，是中國國家治理體(ti) 係和治理能力的根本政治製度。我們(men) 必須堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，堅持人民主體(ti) 地位，支持和保證人民通過人民代表大會(hui) 行使國家權力。各級人民代表大會(hui) 都由民主選舉(ju) 產(chan) 生，對人民負責、受人民監督;各級國家行政機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢查機關(guan) 都由人民代表大會(hui) 產(chan) 生，對人大負責、受人大監督。各級人大代表都要忠實代表人民利益和意誌，依法行使國家權力。各級國家機關(guan) 及其工作人員都是為(wei) 人民履職、為(wei) 人民服務的。

　　社會(hui) 主義(yi) 協商民主，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治的特有形式和獨特優(you) 勢。有事好商量，眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量，有事多商量，商量得越多越深入越好。商量在決(jue) 策之前，商量在決(jue) 策實施之中，找到全社會(hui) 意願和要求的最大公約數。“在人民內(nei) 部各方麵廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決(jue) 策、民主決(jue) 策的過程，就是實現人民當家作主的過程。”黨(dang) 的十八大和十八屆三中全會(hui) 總結我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設的經驗和規律，作出健全社會(hui) 主義(yi) 協商民主製度、推進協商民主廣泛多層製度化發展的重大戰略部署。在此基礎上，2015年1月5日，中共中央印發《關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 主義(yi) 協商民主建設的意見》，擴大了協商民主的範圍，協商民主不僅(jin) 局限於(yu) 黨(dang) 派協商和政協協商，而是全民的事、全社會(hui) 的事。

　　鞏固和發展愛國統一戰線，要高舉(ju) 愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度作為(wei) 我國一項基本政治製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 、中國人民和各民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士的偉(wei) 大政治創造，是從(cong) 中國土壤中生長出來的新型政黨(dang) 製度。新型政黨(dang) 製度的實質是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的協商民主。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與(yu) 共，支持民主黨(dang) 派按照中國特色社會(hui) 主義(yi) 參政黨(dang) 要求更好履行職能。人民政協是統一戰線的組織，是多黨(dang) 合作和政治協商的機構，是人民民主的重要實現形式。

　　堅持和完善民族區域自治製度，堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮鬥、共同繁榮發展。保證民族自治地方依法行使自治權，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會(hui) 主義(yi) 民族關(guan) 係。

　　健全充滿活力的基層群眾(zhong) 自治製度，著力推進基層直接民主製度化、規範化、程序化，拓寬人民群眾(zhong) 反映意見和建議的渠道，在城鄉(xiang) 社區治理、基層公共事務和公益事業(ye) 中廣泛實行群眾(zhong) 自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

　　世界上的政治製度和民主是多種多樣的，沒有千篇一律、固定不變的套路，但是一個(ge) 國家的政治製度是否民主、有效還是有判別標準的。政治製度和民主並沒有一種統一的、一成不變的模式，一個(ge) 國家選擇什麽(me) 樣的國家製度和國家治理體(ti) 係，是由這個(ge) 國家的曆史文化、社會(hui) 性質、經濟發展水平決(jue) 定的。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“評價(jia) 一個(ge) 國家政治製度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體(ti) 人民能否依法管理國家事務和社會(hui) 事務、管理經濟和文化事業(ye) ，人民群眾(zhong) 能否暢通表達利益要求，社會(hui) 各方麵能否有效參與(yu) 國家政治生活，國家決(jue) 策能否實現科學化、民主化，各方麵人才能否通過公平競爭(zheng) 進入國家領導和管理體(ti) 係，執政黨(dang) 能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效製約和監督。”習(xi) 近平總書(shu) 記提出的這“八個(ge) 能否”的判別標準，是對於(yu) 民主理論的卓越創新。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 通過的《決(jue) 定》，要求堅持和完善人民當家作主製度體(ti) 係，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治。堅持人民主體(ti) 地位，健全民主製度，豐(feng) 富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督，使各方麵製度和國家治理更好體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務。這是黨(dang) 的十八大以來中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治理論創新、實踐創新、製度創新的總結，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想在民主政治實踐中的具體(ti) 體(ti) 現。

　　密切聯係群眾(zhong) 緊緊依靠人民推動國家發展

　　堅持人民當家作主，發展人民民主最重要的是要堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。中國共產(chan) 黨(dang) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。黨(dang) 的領導是做好黨(dang) 和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會(hui) 和諧的根本點。健全黨(dang) 的全麵領導製度，完善黨(dang) 和國家所有機構職能體(ti) 係，把黨(dang) 的領導貫徹到黨(dang) 和國家機構履職盡責的全過程，推動各方麵協調行動、增強合力。

　　黨(dang) 的領導和人民當家作主是統一的。中國共產(chan) 黨(dang) 的領導就是支持和保證人民實現當家作主，隻有堅持黨(dang) 的領導，人民當家作主才能實現，國家和社會(hui) 生活製度化、法治化才能有序推進。黨(dang) 的領導和依法治國也是統一的。黨(dang) 領導人民製定憲法和法律，黨(dang) 領導人民執行憲法和法律，黨(dang) 自身必須在憲法和法律範圍內(nei) 活動。堅持依憲治國、依憲執政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chan) 黨(dang) 的領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 和人民代表大會(hui) 的政體(ti) 不動搖。

　　堅持人民當家作主，發展人民民主就要密切聯係群眾(zhong) ，堅持群眾(zhong) 路線。中國共產(chan) 黨(dang) 執政和國家機關(guan) 施政都是堅持貫徹群眾(zhong) 路線，緊緊依靠人民，一切理論路線方針政策，一切工作部署和工作安排，都應該為(wei) 人民利益而製定和實施。

　　人民代表大會(hui) 製度要求貫徹群眾(zhong) 路線、密切聯係群眾(zhong) 。人大代表本身就是來自人民群眾(zhong) 、代表人民群眾(zhong) ，人大代表要加強同人民群眾(zhong) 的聯係，虛心聽取人民群眾(zhong) 的意見和建議，傾(qing) 聽人民呼聲，回應人民期待，不斷解決(jue) 好人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，凝聚起最廣大人民群眾(zhong) 的智慧和力量。

　　協商民主，就是在黨(dang) 的領導下，以經濟社會(hui) 發展重大問題和涉及群眾(zhong) 切身利益問題為(wei) 內(nei) 容，在全社會(hui) 開展廣泛協商，是黨(dang) 的群眾(zhong) 路線在政治領域的重要體(ti) 現。推進協商民主，有利於(yu) 完善人民有序政治參與(yu) 、密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，促進決(jue) 策科學化民主化。

　　一切國家機關(guan) 工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民群眾(zhong) 的密切聯係，傾(qing) 聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為(wei) 人民服務。努力建設了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決(jue) 策機製，增強決(jue) 策透明度和公眾(zhong) 參與(yu) 度，保證決(jue) 策符合人民利益和願望。

　　人民群眾(zhong) 是曆史的創造者，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 勢就是緊緊依靠人民推動國家發展。除了工人階級和最廣大人民群眾(zhong) 的利益，中國共產(chan) 黨(dang) 沒有自己特殊的利益。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是人民當家作主的製度，在這個(ge) 製度下，可以把蘊藏於(yu) 廣大人民群眾(zhong) 中的無窮創造活力煥發出來，把廣大勞動群眾(zhong) 智慧和力量凝聚到推動各項事業(ye) 上來。

　　新中國成立70多年來，我們(men) 黨(dang) 領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡。這兩(liang) 大奇跡不是從(cong) 天上掉下來的，也不是別的什麽(me) 人賜予的，是中國人民自己用勤勞智慧和汗水創造出來，這是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度創造的奇跡，它們(men) 充分證明了中國特色社會(hui) 主義(yi) 國家製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢，這一國家製度和國家治理體(ti) 係在國際競爭(zheng) 中也贏得比較優(you) 勢，為(wei) 那些既想加快發展又保持自身獨立性的發展中國家實現現代化貢獻了中國智慧和中國方案。