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從方艙醫院模式透視中國治理體係的顯著優勢

發稿時間:2020-03-11 14:27:14   來源:人民網   作者:祝 捷

  2020年3月10日,武昌區方艙醫院休艙,這意味著武漢市全部14家方艙醫院全部休艙,方艙醫院在抗擊新冠肺炎中的使命告一段落。據統計,自2020年1月23日封城以來,武漢市各方艙醫院共收治輕症患者一萬(wan) 兩(liang) 千餘(yu) 人,武漢市每四個(ge) 確診患者中就有一個(ge) 在方艙醫院接受治療。方艙醫院實現了零死亡、零感染的奇跡,為(wei) 打贏抗擊新冠肺炎疫情武漢阻擊戰、保證人民生命健康做出了巨大貢獻,可謂是功勳卓著、功不可沒。如果說2003年抗擊非典肺炎疫情產(chan) 生了迅速建設定點醫院的“小湯山”模式,那麽(me) 2020年抗擊新冠肺炎疫情則產(chan) 生了利用已建大型建築改建臨(lin) 時醫院的“方艙”模式。方艙醫院模式,再次證明了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢,為(wei) “中國之治”增添了新成就和新經驗。

  方艙醫院體(ti) 現了中國治理體(ti) 係始終堅持實踐導向和問題導向的顯著優(you) 勢。方艙醫院本義(yi) 是以醫療方艙為(wei) 載體(ti) ,可快速展開部署的成套野外移動醫療平台,原常用於(yu) 軍(jun) 事領域。在防治呼吸道傳(chuan) 染病領域使用方艙醫院,不僅(jin) 在中國曆史上是第一次,在世界曆史上也是第一次。創新來自實踐,創新源自問題。方艙醫院是中國人民在抗擊新冠肺炎疫情中的偉(wei) 大創造,在疫情處於(yu) 高發期的關(guan) 鍵時期,起到了紓解醫療資源緊張困境,實現輕症重症分流的重要作用。“1·23”封城之後,武漢地區疫情出現井噴式增長,武漢地區抗擊新冠肺炎疫情的主要矛盾是巨量病患和緊張的醫療資源特別是床位資源之間的矛盾,大量輕症患者無法及時收治而隻能居家隔離,既延誤治療,也不利於(yu) 切斷傳(chuan) 染源。在已經開始建設火神山醫院和雷神山醫院的情況下,利用體(ti) 育場館、大型會(hui) 展中心、大型廠房等公共建築建造方艙醫院,有效解決(jue) 了醫療資源緊張的矛盾,為(wei) 大量收治輕症患者提供了前提條件,也為(wei) 武漢地區在疫情爆發期穩定人心做出了貢獻。方艙醫院的產(chan) 生,再次證明了中國治理體(ti) 係是具有鮮明實踐導向和問題導向的治理體(ti) 係,也再次證明了中國治理勇於(yu) 通過創新解決(jue) 實踐問題的寶貴品質。

  方艙醫院體(ti) 現了中國治理體(ti) 係始終堅持“以人民為(wei) 中心”的顯著優(you) 勢。堅持以人民為(wei) 中心,是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略,也是中國共產(chan) 黨(dang) 治國理政的根本依歸,是中國治理體(ti) 係的本質要求。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,要把人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康放在第一位。麵對嚴(yan) 峻疫情,方艙醫院從(cong) 決(jue) 策到建立,再到運行,始終把維護人民生命健康放在首要位置,體(ti) 現了中國治理體(ti) 係堅持以人民為(wei) 中心的顯著優(you) 勢。武漢方艙醫院突出“防”“治”結合,一方麵通過大量收治輕症患者,改變“一床難求”的局麵,有效解決(jue) 輕症患者因醫療床位不足造成的居家隔離困境,切斷疫情向家庭和社區蔓延的趨勢,防治輕症患者因無法獲得及時醫治而轉變為(wei) 重症患者,為(wei) 降低感染率和死亡率起到了積極作用;另一方麵,方艙醫院雖然是臨(lin) 時改建,但針對輕症患者在治療方麵更加注重支持性治療和消除症狀的特點,建立符合輕症患者特點的治療和康複醫療係統、護理係統、院感係統和檢測係統,廣泛使用5G等信息手段建立遠程診療係統和中西醫結合的治療手段,有力保障了輕症患者的生命健康。在抗擊新冠肺炎疫情的戰鬥中,方艙醫院成為(wei) 拯救病患的綠色方舟和生命之舟,是中國治理體(ti) 係始終堅持以人民為(wei) 中心的鮮活實踐。

  方艙醫院體(ti) 現了中國治理體(ti) 係在決(jue) 策上堅持民主集中製的顯著優(you) 勢。方艙醫院是在武漢地區新冠肺炎疫情最為(wei) 吃勁的關(guan) 頭做出的應急響應決(jue) 策,在應急響應決(jue) 策上遵循依法決(jue) 策、科學決(jue) 策、高效決(jue) 策的原則。在依法決(jue) 策方麵,方艙醫院的應急響應決(jue) 策機製,始終遵循《汙染病防治法》《突發事件應對法》和《突發公共衛生事件應急條例》的規定,依法構成中央指導組、地方政府、各部門和基層組織聯動的決(jue) 策及決(jue) 策執行鏈條,按照法律法規的授權征用場所和物資,保證方艙醫院的決(jue) 策及決(jue) 策執行始終在法治框架內(nei) 進行。在科學決(jue) 策方麵,把專(zhuan) 家建議和科學論證作為(wei) 決(jue) 策的關(guan) 鍵要素,在決(jue) 策過程中尊重專(zhuan) 家建議和首創精神,把聽取吸納專(zhuan) 家個(ge) 體(ti) 建議和開展實地調研結合起來,在權威意見和第一手數據中決(jue) 策,始終遵循科學規律作出決(jue) 策並推動決(jue) 策執行。在高效決(jue) 策方麵,針對武漢新冠肺炎疫情特點,運用中央指導組“靠前決(jue) 策”、“直接決(jue) 策”、“及時決(jue) 策”的決(jue) 策模式,最大限度地縮短了決(jue) 策鏈條,保證了決(jue) 策有效性和權威性,在應急狀態下降低了決(jue) 策時間成本。從(cong) 形成決(jue) 策到第一批方艙醫院開始接受病患,僅(jin) 用29小時,為(wei) 盡早緩解醫療資源緊張的矛盾,實現“應收盡收”做出了巨大貢獻。方艙醫院的決(jue) 策過程,既體(ti) 現了直麵問題、尊重科學、遵循法治的民主決(jue) 策精神,又體(ti) 現了敢於(yu) 擔當、權威高效、務實管用的集中決(jue) 策特點,把民主決(jue) 策和集中決(jue) 策有效結合,民主集中製的顯著優(you) 勢在方艙醫院決(jue) 策的過程中獲得了充分彰顯。

  方艙醫院體(ti) 現了中國治理體(ti) 係始終堅實“全國一盤棋”的顯著優(you) 勢。方艙醫院是由大型公共建築改建的臨(lin) 時醫院,在原本沒有醫療功能、也不具備醫療環境條件的大型公共建築從(cong) 無到有地建設一座容量大、係統全、功能強的醫院,從(cong) 決(jue) 策執行,到醫療人員配備,到醫療物資和生活物資支撐,再到病患收治康複,都需要各方協同、共同發力。一是形成屬地管理和多部門聯動的管理機製,以方艙醫院所在地人民政府作為(wei) 牽頭管理單位,負責保障物資供應,協調解決(jue) 方艙醫院建設和運行中的各類問題;二是形成定點醫院點對點包建模式,每個(ge) 方艙醫院由一家定點醫院負責運行,定點醫院借助先進管理經驗和醫療優(you) 勢為(wei) 方艙醫院的運行提供支撐和保障,定點醫院通過選派管理人員、配置醫護人員、共享醫療資源、建立輕症轉重症患者的快速轉運通道等,借助先進管理經驗和醫療優(you) 勢為(wei) 方艙醫院的運行提供支撐和保障;三是形成全國醫護人員支持機製,由於(yu) 武漢本地醫護人員缺口巨大,全國各地醫療隊按照中央統一部署抽調優(you) 勢力量支援武漢,而其中相當一部分醫護人員參與(yu) 支援方艙醫院;四是形成以方艙醫院為(wei) 節點的病患收治和康複機製,發動地方政府、各部門、基層組織和社區的力量,在入艙前收治、在艙時支撐、出艙後康複全過程中發揮各方協同發力的優(you) 勢,充分發揮方艙醫院在輕症患者發現、治療和康複中的節點作用,構成了以方艙醫院為(wei) 中心和主要載體(ti) 的應急響應網絡。

  方艙醫院體(ti) 現了中國治理體(ti) 係始終堅持黨(dang) 的領導的顯著優(you) 勢。中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是中國治理體(ti) 係最大的特色和優(you) 勢,也是打贏這場抗擊新冠肺炎疫情人民戰爭(zheng) 的根本保證。黨(dang) 的領導不僅(jin) 體(ti) 現在方艙醫院決(jue) 策、建設、運行和多部門協同等宏觀方麵,而且在微觀的醫院治理環節也凸顯黨(dang) 建引領作用,把堅持黨(dang) 的領導體(ti) 現在方艙醫院的全過程和各方麵。方艙醫院作為(wei) 一個(ge) 特殊區域,如何做好病區日常防護、秩序維護、文化建設以及病患心理疏導,是關(guan) 係方艙醫院模式成敗的關(guan) 鍵問題。在啟動建設之初,方艙醫院能否實現有效的病區治理,也的確遭到廣泛質疑。麵對前所未有的治理難題,方艙醫院始終堅持黨(dang) 組織的政治引領作用和黨(dang) 員的先鋒模範作用,在方艙醫院設立臨(lin) 時黨(dang) 委,為(wei) 方艙醫院的運行和管理奠定組織基礎;發揚“支部建在連上”的好傳(chuan) 統,每個(ge) 病區設置臨(lin) 時黨(dang) 總支、臨(lin) 時黨(dang) 支部,用黨(dang) 支部作為(wei) 戰鬥堡壘維護病區秩序、協調醫患關(guan) 係、開展文化建設。由於(yu) 輕症患者大多生活可以自理,部分病患身體(ti) 條件能夠承擔一般日常工作,方艙醫院還創造性地形成政府機構、醫療人員和病患三結合的病區治理模式,引入病患參與(yu) 病區治理,發揮病患中共產(chan) 黨(dang) 員、機關(guan) 幹部、退轉軍(jun) 人和積極分子的先鋒模範作用。黨(dang) 建引領病區治理把黨(dang) 的領導貫穿於(yu) 方艙醫院運行的微觀環節,實現了黨(dang) 的領導在方艙醫院的全覆蓋,將黨(dang) 的領導這一中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和治理體(ti) 係最顯著的優(you) 勢充分發揮。

  武漢方艙醫院雖然已經全部休艙,但其創造的醫學奇跡和治理奇跡都足以載入史冊(ce) ,為(wei) 完善中國應急治理體(ti) 係和治理能力現代化所借鑒。如今,新冠肺炎疫情在全球肆虐,很多國家開始興(xing) 建類似於(yu) 方艙醫院的臨(lin) 時性醫療設施。及時總結方艙醫院的治理經驗和模式,對於(yu) 講好抗擊新冠肺炎疫情的中國故事,向世界傳(chuan) 遞中國力量和中國經驗,展現中國自信,都有著重大意義(yi) !

 

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