在當前疫情形勢依然嚴(yan) 峻複雜，防控正處在最吃勁的關(guan) 鍵階段，要統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作。社區是疫情聯防聯控、群防群控的關(guan) 鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區這道防線守嚴(yan) 守牢。把社區這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。每一個(ge) 基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員，都要以此為(wei) 工作目標。作為(wei) 基層社區的黨(dang) 員幹部，如何帶領大家守嚴(yan) 守牢社區這道防線?如何有效切斷疫情擴散蔓延的社區渠道?如何統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展?這對社區治理體(ti) 係和治理能力現代化水平是一次大考，是一次重大的實踐檢驗。山東(dong) 省濟南市振大郎茂山社區(以下簡稱振大社區)黨(dang) 員幹部在這次大考中衝(chong) 鋒在前，主動扛起責任，在實戰中踐行初心使命，在大考中交出了優(you) 異答卷。

　　振大社區有效防控新冠肺炎疫情的舉(ju) 措

　　振大社區便民消費服務中心是商務部認定的首批全國社區便民消費中心先進典型，通過業(ye) 態整合與(yu) 創新，打造了集生鮮菜市場和社區食堂、日用百貨、家政服務、家電維修、修鞋理發、改衣洗衣、廚衛清洗等便民生活服務以及社區黨(dang) 群活動中心、老年日間照料中心、兒(er) 童之家等公益服務於(yu) 一體(ti) 的“小精美”社區生活綜合體(ti) ，構建了“鄰裏親(qin) ”的社區治理模式。當前，在防控新冠肺炎期間，這一模式發展演變的突出特點是：黨(dang) 建統領+技術防控+業(ye) 態創新+動能轉換。

　　1.主動擔當，科學謀劃，率先開業(ye) 保供。為(wei) 應對新冠肺炎疫情，1月24日山東(dong) 省啟動了重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應，此後濟南市推出村居、社區封閉“十個(ge) 一律”防控措施。振大社區便民服務中心服務著周邊1公裏內(nei) 6萬(wan) 多居民，如何保障居民的生活必需品供應成為(wei) 社區麵對的頭等大事。抗疫要以保供為(wei) 支撐，保供要以防控為(wei) 前提。社區中心黨(dang) 支部緊急響應，終止休假，第一時間向駐地單位政府和商務部門請示啟動了防疫保供、複市營業(ye) 準備工作：一是加強組織領導。省、市、區商務部門和街道辦事處成立工作專(zhuan) 班，社區成立了應急工作領導小組，圍繞疫情防控、物資保障、貨源組織、人力資源保障等工作協同推進。二是建立疫情防控製度。在專(zhuan) 業(ye) 部門的指導下，製定了《便民消費服務中心疫情防控預案》《防疫工作職責及流程》《消殺方案》《對體(ti) 溫超過37.3度人員處理預案》等一係列應急工作方案並進行了演練。三是緊急購置儲(chu) 備防疫物資。省、市、區商務部門、市場監管部門和街道辦為(wei) 社區提供了部分口罩、手套、消毒劑、手持測溫槍等物資並積極幫助聯係貨源，振大社區及時跟進采購，滿足了開業(ye) 後防護消殺需要。四是切實做好員工和經營業(ye) 戶摸排組織工作。確保身體(ti) 健康、無接觸外地人員風險的才能上崗營業(ye) ，外地業(ye) 戶不催促返濟，並給予租金減免扶持。五是積極落實貨源供應。振大公司主要領導親(qin) 自組織聯絡蔬菜批發市場、農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 基地等，圍繞規範產(chan) 品質量標準、加強檢驗檢測、確保運輸安全等關(guan) 鍵環節逐一落實。其間，商務、市場監管部門和街道辦靠前服務，現場指導，給予全方位支持。經過假期一周的日夜奮戰、周密籌備，在1月31日複市營業(ye) ，成為(wei) 年後濟南市第一個(ge) 開業(ye) 複市的社區菜市場，蔬菜、水果、肉蛋、糧油等生活必需品供應充足並保持了價(jia) 格穩定。濟南市聯合督導組現場考察後予以充分肯定，並將振大社區做法作為(wei) 社區市場達標開業(ye) 的範例在全市推廣。

　　2.科技賦能，嚴(yan) 防嚴(yan) 控，織密織牢疫情防控安全網。社區商業(ye) 深嵌於(yu) 城市社區網格之中，與(yu) 社區群眾(zhong) 的生命安全和身體(ti) 健康息息相關(guan) 。商業(ye) 場所人員聚集度高、流動性強，是交叉感染的高發地、疫情傳(chuan) 播的高危區，疫情阻隔責任重大，把門守關(guan) 不容有失。振大社區堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記“加強農(nong) 村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線”指示要求，以鐵的紀律和“硬核科技”，築牢陣地、死把關(guan) 口，構建起多重防控體(ti) 係。一是嚴(yan) 格製度執行，把牢經營場所防控關(guan) 。對商場入口進行了改造，出入分開，入口增設消毒墊，門外設置外賣人員等候專(zhuan) 區，減少人員接觸。嚴(yan) 格執行經營場所和設備消殺製度，每日營業(ye) 前、中午和閉店後三次對地麵以及排水溝、隔汙池等進行清洗消毒，對台麵、欄杆、扶手、把手等使用消毒酒精擦拭，確保不留死角。強化人員防護，所有工作人員和經營業(ye) 戶每日早、中兩(liang) 次體(ti) 溫測量，進場時必須佩戴口罩和一次性手套，中午測體(ti) 溫時進行口罩更換，廢棄口罩統一回收處置。啟動了商場的共享廚房設施，中午為(wei) 員工(免費)和業(ye) 戶(1份10元)提供套餐，錯時就餐，避免人員聚集。全過程、無死角的嚴(yan) 控嚴(yan) 防，確保了人員健康和經營場所環境安全、設施安全。二是強化科技支撐，把牢顧客入場防控關(guan) 。與(yu) 七裏山街道辦事處聯合在市場門口設置體(ti) 溫檢測點，入場人員逢人必檢，為(wei) 每一個(ge) 人都建立了體(ti) 溫監測記錄和應急聯係方式並登記留存檔案。為(wei) 保證檢測質量並消除檢測中的交叉感染風險，投入16萬(wan) 元緊急購置“高精度非接觸式無感紅外線人體(ti) 熱成像快速智能信息采集係統”投入使用。該設備測溫精度高達±0.1攝氏度、測溫距離大於(yu) 1米，克服了人工手持測溫儀(yi) 精度低導致遺漏、測溫距離近加大感染風險等隱患。目前該設備主要應用於(yu) 機場、高鐵等城市交通樞紐檢測，應用於(yu) 社區商業(ye) 場所為(wei) 全國首創。三是大數據助力，把牢聯防聯控關(guan) 。與(yu) 濟南公交總公司雲(yun) 公交防疫追溯二維碼係統聯動，消費者掃碼入場，係統自動記錄手機號碼和入場時間，與(yu) 振大社區的測溫設備及人臉識別係統聯合應用，實現了入場人員溯源數據的精準和動態信息的掌控，在社區商業(ye) 領域首創了大數據信息化防疫解決(jue) 方案。

　　3.公益為(wei) 先，積極作為(wei) ，關(guan) 愛防疫重點群體(ti) 。振大社區領導認為(wei) ，社區商業(ye) 兼具商業(ye) 和公益雙重屬性，不僅(jin) 是社區生活綜合體(ti) ，也應該是社區公益服務站，全民防疫期間要特別做好民生托底保障工作。一是積極做好戰疫“主力軍(jun) ”的服務保障工作。習(xi) 近平總書(shu) 記對廣大醫務工作者在抗擊疫情中的擔當奉獻高度肯定，強調醫務人員是戰勝疫情的中堅力量，務必高度重視對他們(men) 的保護、關(guan) 心、愛護，從(cong) 各個(ge) 方麵提供支持保障。濟南市傳(chuan) 染病醫院是濟南市新冠肺炎定點防治醫院之一，收治了濟南大部分確診病例，廣大醫護人員奮戰一線、艱辛備嚐。在市中區政府、商務局的支持下，振大社區第一時間向濟南市傳(chuan) 染病醫院捐贈了30箱蔬菜、50箱水果等生活必需品，專(zhuan) 門供應一線醫護人員，助力戰疫“主力軍(jun) ”持續健康投入戰勝疫情鬥爭(zheng) 。二是積極做好居家隔離戶等特殊群體(ti) 的托底保障工作。隔住疫情，但不能隔住責任和溫情，對周邊社區內(nei) 湖北及其他外省市的居家隔離戶，振大社區分別通過駐地周邊各街道辦捐贈了蔬菜和水果，並在街道辦支持下對隔離戶實施微信團購、誌願者配送到樓，解決(jue) 了這些家庭的特殊困難。

　　4.創新驅動，打造線上線下生鮮供應鏈，打通農(nong) 商對接“大通道”。振大社區的便民服務模式是貫徹新發展理念、推進轉型升級的創新探索，振大社區按照城鄉(xiang) 融合、農(nong) 商互聯、產(chan) 業(ye) 共進的路徑，積極推進“規範化、標準化、品牌化、平台化、智能化”升級迭代，前期建設的標準化體(ti) 係、信息化平台和農(nong) 產(chan) 品供應基地等，在防疫保供工作中發揮了重要支撐作用。此次疫情期間暴露出的居民“買(mai) 菜難”、農(nong) 民“賣菜難”問題，進一步凸顯了社區商業(ye) 轉型升級的迫切性。為(wei) 此，振大社區加快了線上線下融合發展的速度，以平台為(wei) 依托開發出了“傅鮮生”小程序，推出了“振大社區菜盒子”網上訂購、配送到家便利服務，打造O2O網上菜市場，不僅(jin) 滿足了防疫期間社區居民購物需求，同時可為(wei) 市場商戶尋求穩定可靠的農(nong) 產(chan) 品，實現產(chan) 銷有效對接，建立專(zhuan) 屬生鮮供應鏈，打造智慧農(nong) 產(chan) 品市場，進一步提升社區便民服務的廣度、速度、溫度和精準度。

　　振大社區便民服務模式的啟示

　　1.詮釋了基層黨(dang) 建在社區治理中的統領作用。初心和使命在基層社區黨(dang) 員幹部的直接體(ti) 現，就是為(wei) 社區居民謀幸福、為(wei) 社區家園謀振興(xing) 。振大社區便民服務模式發展演變的突出特點是：黨(dang) 建統領+技術防控+業(ye) 態創新+動能轉換，以黨(dang) 建統領的振大社區便民服務模式，在防控新冠肺炎疫情的特殊時期和關(guan) 鍵時刻，充分體(ti) 現了基層黨(dang) 組織的引領力、組織力、戰鬥力，整體(ti) 提升黨(dang) 建引領社區治理體(ti) 係和治理能力現代化的水平。

　　2.體(ti) 現了基層社區運用製度威力應對風險挑戰衝(chong) 擊的優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我們(men) 要打贏防範化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，運用製度威力應對風險挑戰的衝(chong) 擊。基層社區治理的科學製度更具有戰略性、根本性、穩定性，能夠有效應對各種風險挑戰，並與(yu) 社區治理能力現代化相輔相成。振大社區以黨(dang) 建統領+技術防控+業(ye) 態創新+動能轉換的製度架構，保障著振大社區以多樣化的服務方式，以安全、高效、便捷的服務手段，以高度的社會(hui) 責任心和愛心，服務困難群體(ti) 、一線工作人員和社區居民，使他們(men) 在特殊時期，也能感受到別樣的幸福感;以不斷完善的供應鏈、先進科技手段、智能化網絡平台，奠定了社區振興(xing) 的物質基礎;以文明的法治環境和優(you) 秀的社區文化，保障著社區的祥和與(yu) 安寧。這種以黨(dang) 建統領的製度體(ti) 係形成的集成優(you) 勢，以不可替代的製度集成功能有效應對著各類風險的挑戰和衝(chong) 擊。

　　3.體(ti) 現了新時代社區治理和社區商業(ye) 轉型的規律和趨勢。在疫情防控期間，振大社區遵循疫情防控和經濟發展的內(nei) 在規律，一手抓防控疫情不放鬆，通過運用高科技檢測裝備和大數據手段，構建了多維度嚴(yan) 防嚴(yan) 守嚴(yan) 控體(ti) 係，蹚出了一條基層社區嚴(yan) 守嚴(yan) 防嚴(yan) 控的新路;一手抓複工複產(chan) 不動搖，通過實施無接觸商業(ye) 模式、打造智慧農(nong) 產(chan) 品網絡平台，實現產(chan) 銷對接、農(nong) 商互聯，進而推動“規範化、標準化、品牌化、平台化、智能化”動能轉換，打造了社區商業(ye) 轉型升級可資借鑒的樣板。

　　4.體(ti) 現了新時代優(you) 秀民營企業(ye) 從(cong) 經濟人假設到經濟社會(hui) 人的演變趨勢。習(xi) 近平總書(shu) 記在民營企業(ye) 座談會(hui) 上強調：“民營經濟是我國經濟製度的內(nei) 在要素，民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家是我們(men) 自己人。”準確判斷和把握新時代優(you) 秀民營企業(ye) 的經濟社會(hui) 屬性，為(wei) 我們(men) 深化對中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的理解，對地方黨(dang) 委政府出台相關(guan) 政策充分調動民營企業(ye) 家積極性，對社區治理體(ti) 係和治理能力現代化的製度構建，提供了理論和實踐層麵的創新維度。

　　(作者分別係山東(dong) 省委黨(dang) 校新動能研究院副院長、教授，山東(dong) 省委黨(dang) 校副教授)