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切實發揮社會保障製度在疫情防控中的積極作用

發稿時間:2020-03-10 17:14:23   來源:光明網   作者:魯全

  這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發生的傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。在此次疫情防控中,社會(hui) 保障製度發揮了不可替代的作用,體(ti) 現了積極的作用和功能。

  其一,及時采取有效的醫療保障措施,讓患者家庭免除治療費用的後顧之憂。疫情發生不久,國家醫療保障局與(yu) 財政部就聯合發文,將相關(guan) 的藥品和醫療服務項目及時納入醫保基金支付範圍,實施綜合保障政策,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付後,個(ge) 人負擔部分由財政給予補助,將患者及其家庭的醫療負擔降低到最小。隨後,又將該項政策擴展到疑似患者。該項措施充分發揮了不同層次醫療保障項目的銜接作用,充分發揮了醫療保障製度的整體(ti) 效應,也充分證明了國家成立醫療保障局,整合醫療保障資源的正確性。

  其二,明確將在疫情防控中因履行工作職責而感染新冠肺炎死亡的醫護人員等,認定為(wei) 工傷(shang) ,保障了其合法權益。為(wei) 此,相關(guan) 部門開通了綠色通道,簡化了認定程序。

  其三,充分發揮失業(ye) 保險的積極功能。失業(ye) 保險製度具有典型的逆經濟周期性。由於(yu) 嚴(yan) 重的疫情造成了大量企業(ye) 無法按時複工開產(chan) ,大量勞動者無法及時回到工作崗位,對勞資雙方都產(chan) 生了不利的影響。針對此,相關(guan) 部門出台規定,明確要求湖北等疫情嚴(yan) 重地區受疫情影響失業(ye) 的參保人員,可通過失業(ye) 保險基金,按照不高於(yu) 當地失業(ye) 保險金標準發放失業(ye) 補助金;對於(yu) 疫情防控期間不裁員和少裁員的中小企業(ye) ,按照一定比例返還失業(ye) 保險金。

  其四,降低企業(ye) 社會(hui) 保險繳費負擔,幫助企業(ye) 度過難關(guan) 。國務院相關(guan) 部門對各項社會(hui) 保險費和住房公積金采取了免、減、緩等措施,並且分地區、分企業(ye) 類型精準施策,實現了疫情防控特殊時期企業(ye) 運行成本的合理分擔。

  其五,社會(hui) 組織積極行動,慈善事業(ye) 助力疫情防控。此次疫情防控是一場人民戰爭(zheng) ,各方主體(ti) 都積極投身其中。社會(hui) 組織充分發揮其在社會(hui) 資源汲取、誌願服務提供以及心理健康幹預等領域的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢,各類基金會(hui) 第一時間動員社會(hui) 捐助,采購防疫物資,有效地彌補了早期重點地區物資不足的問題;各類社會(hui) 服務機構深入社區和一線,充分發揚誌願精神,確保國家各項防控措施在基層的有效實施;各類行業(ye) 協會(hui) 主動作為(wei) ,為(wei) 本行業(ye) 企業(ye) 提供支持和服務,幫助其做好複工複產(chan) 工作。

  當然,此次疫情也為(wei) 進一步完善相關(guan) 的社會(hui) 保障製度提供了契機。例如,應當更加全麵地理解社會(hui) 保障與(yu) 經濟發展的關(guan) 係,充分認識到社會(hui) 保障在特殊時期對於(yu) 經濟發展的支持作用;應當進一步做好在養(yang) 老院等相對封閉和集中居住的福利機構應對突發公共衛生事件的能力,確保相關(guan) 群體(ti) 的生命健康安全;應當更好地發揮醫療保障的引導功能,支持類似新冠肺炎這樣的重大新發傳(chuan) 染病藥物和試劑的生產(chan) 研發;應當更加合理地劃分醫療保險和公共財政在突發公共衛生事件中的支出責任;應當進一步提高社會(hui) 保險和社會(hui) 救助經辦機構的信息化水平,大力推廣線上經辦、網上經辦,同時提高參保人和經辦機構的效率。

 

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