網絡空間非對稱製衡，是指在與(yu) 敵方的對抗中，充分發揮網絡效能，不求大規模毀殲敵有生力量，重在謀取非對稱優(you) 勢，製約對手體(ti) 係作戰能力的發揮，形成整體(ti) 態勢上的相對平衡。在世界格局走向多極的今天，麵對新形勢新任務，我們(men) 應當準確把握信息化戰爭(zheng) 特點規律，將網絡空間作為(wei) 軍(jun) 事能力建設的重要方麵，瞄準敵方作戰體(ti) 係的關(guan) 鍵節點和薄弱環節，以網絡空間能力彌補整體(ti) 實力的差距，通過非對稱手段製衡對手。

　　各國大力發展網絡空間非對稱製衡能力

　　通過網絡空間實施非對稱製衡，實現以強擊弱或者以弱製強，已經成為(wei) 世界各國軍(jun) 隊的普遍做法。美軍(jun) 早在1991年就提出“非對稱作戰”的概念，經過曆次局部戰爭(zheng) 的實踐不斷完善和發展，形成了較為(wei) 係統的非對稱作戰理論並牽引武器裝備的發展，強調“潛在對手最擔心、最害怕什麽(me) 武器裝備、作戰方式，就應當發展什麽(me) 武器裝備、創新什麽(me) 作戰方式”。其核心是發揮己方武器裝備優(you) 勢，與(yu) 對手進行不對稱較量，以己之長，擊敵之短。今年4月，美軍(jun) 發布了新版網絡空間戰略，首次明確提出必要時可以實施網絡攻擊，更加凸顯了其欲通過網絡空間製衡對手的意圖。俄軍(jun) 非常重視網絡空間作戰理論研究，主張找準對手的弱點主動出擊，發揮自己在網絡空間的優(you) 勢，從(cong) 方式、手段等方麵應對威脅，特別強調以最廉價(jia) 、最可靠的手段遏製或擊敗對手，達到以柔克剛的效果。印軍(jun) 提出“需要打造應對優(you) 勢力量的非對稱作戰能力”，重點發展網絡戰、太空戰和空軍(jun) 的遠程作戰能力，以應對來自外部的威脅。同時，日本、韓國以及我國台灣等地區都在積極建設網絡空間力量，加快發展網絡空間製衡能力。外軍(jun) 非對稱作戰思想和網絡空間作戰理念，表征著網絡空間已成為(wei) 非對稱作戰的重點發展方向。既是我軍(jun) 研究、剖析和破解的實踐對象，也是尋求針對性製衡手段的理論借鑒，還可為(wei) 發展我軍(jun) 網絡空間戰略製衡能力提供參考。

　　形成非對稱製衡的核心和主體(ti) ——戰略網絡空間作戰

　　戰略網絡空間作戰，主要通過國際互聯網攻擊敵方的戰爭(zheng) 潛力，降低其支撐戰爭(zheng) 的能力，動搖其民心士氣。網絡空間是互聯網時代的基礎活動空間，基於(yu) 互聯網的對抗和較量早已跨越了戰時和平時的傳(chuan) 統認知，成為(wei) 國家間戰略博弈、戰略製衡的主要戰場。一是網絡空間滲透到國家各關(guan) 鍵部門和核心領域。網絡時代的一個(ge) 突出特征就是一切皆在網中，網絡與(yu) 實體(ti) 深度融合，通過網絡直接操控終端實體(ti) ，已成為(wei) 普遍現象。尤其是隨著網絡技術的深入發展，關(guan) 係國家命脈的交通、金融、經濟、文化等核心領域都實現了網絡化，在不斷提高效率和傳(chuan) 播的同時，也成為(wei) 網絡空間中國家安全的“命門”。二是戰略目標成為(wei) 網絡空間博弈的重要內(nei) 容。與(yu) 傳(chuan) 統作戰目的和目標不同，除了軍(jun) 事目標外，網絡空間博弈主要集中於(yu) 非傳(chuan) 統安全目標，通過斷網、癱網、毀網等手段，迫使維持國家無法正常運轉，陷入混亂(luan) 和癱瘓，達成戰略目的。如“震網”“火焰”病毒致使伊朗核設施受到嚴(yan) 重破壞，充分顯示出通過破壞關(guan) 鍵基礎設施達成戰略製勝目的的作用效果。三是網絡空間在國家安全與(yu) 發展中的地位與(yu) 作用不斷提升。毋庸置疑，互聯網對經濟、政治、社會(hui) 等領域的滲透越來越明顯，成為(wei) 推動經濟社會(hui) 轉型、實現可持續發展、提升國家綜合競爭(zheng) 力的強大動力。網絡空間深刻地影響著國家安全與(yu) 發展。世界上許多國家，都將網絡安全和網絡空間發展工作作為(wei) 國家的“一把手工程”，我國也成立了網絡安全和信息化領導小組，將網絡空間上升為(wei) 國家戰略，充分體(ti) 現了網絡空間的關(guan) 鍵地位和重要作用。

　　以互聯網為(wei) 主體(ti) 的戰略層級網絡空間關(guan) 聯著一個(ge) 國家的方方麵麵，使得各強國大國高度重視網絡空間建設發展，圍繞網絡空間發展權、主導權和控製權展開激烈角逐。因此，無論是世界強國、弱國，還是一些非政府團體(ti) 和組織，都把發展基於(yu) 互聯網的戰略網絡空間非對稱製衡能力作為(wei) 謀求自身利益的有效手段。

　　構建非對稱製衡能力的重點——戰場網絡空間作戰能力

　　戰場層次網絡空間製衡，主要是指戰場網絡戰能力，是在聯合作戰中，對敵作戰網絡實施偵(zhen) 察、攻擊，並保證己方網絡安全所采取各種網絡攻防行動的能力。在重點發展基於(yu) 互聯網的戰略網絡空間製衡能力的同時，必須兼顧戰場層次網絡空間製衡能力。一是戰場層次網絡空間製衡能力作為(wei) 網絡空間製衡能力的重要組成，是戰略層次網絡空間製衡能力的重要補充。軍(jun) 事是大國博弈的重要籌碼和最後手段，也是衡量大國強國的重要指標。戰場網絡空間製衡能力作為(wei) 網絡時代軍(jun) 事能力的重要構成，是維護國家網絡安全，捍衛國家網絡主權，開展大國網絡空間博弈的重要手段，是戰略層次網絡空間製衡能力有力策應。二是戰場層次網絡空間是大國博弈的“一線陣地”。網絡空間是主權國家在領土、領海、領空、太空之外的“第五空間”，是主權國家賴以正常運轉的神經係統。從(cong) 網絡空間作戰發展來看，具有絕對優(you) 勢和主導地位的美軍(jun) 在謀劃網絡戰方麵動作頻頻，從(cong) 成立網絡空間司令部、到構建網絡戰任務部隊，致使網絡空間軍(jun) 備競賽瞬間全球化，各國將發展戰場網絡空間作戰能力作為(wei) 軍(jun) 隊建設發展的重要方向，引發了搶占戰場網絡空間製高點的博弈之爭(zheng) 。三是戰場網絡空間武器裝備具有強大的製衡能力和作用。戰場網絡空間武器泛指在網絡戰基於(yu) 的軍(jun) 用局域網中，能夠對戰爭(zheng) 產(chan) 生影響的所有軟硬件，既包括各類病毒、木馬，也包括一些功能正常的網絡應用，還包括元器件以及可以接入網絡的各類設備。實踐表明，這些武器通過在戰爭(zheng) 準備、發動、初始、膠著、結束等各個(ge) 階段發揮重要作用，能夠使得未來戰爭(zheng) 向可控方向發展，從(cong) 而在製衡博弈中勝出。

　　以戰場網絡為(wei) 基礎的戰場層級網絡空間，雖然僅(jin) 僅(jin) 涉及軍(jun) 隊網絡戰領域，但其作用和效果直接影響著其他領域，甚至起到戰略層次的製衡作用。因此，為(wei) 更好地實現非對稱製衡，聚力發展戰場網絡空間對抗能力勢在必行。■